近年來，零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)黨委、政府以社會治理為抓手，創(chuàng)新社會治理工作方法，按照“先試點，后推進”的工作原則，在文雷村試點推出“八自”工作方針，并在全鎮(zhèn)全面推廣，助推社會治理向縱深發(fā)展，提升社會治理現(xiàn)代化工作水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力保障。

一、黨員自我作表率。文雷村始終堅持抓好黨建引領這個綱，嚴格要求黨員切實做好表率作用，將黨支部的要求變?yōu)辄h員的自覺行動，起好模范帶頭作用，全村共有黨員71人，其中65人積極參與結對幫扶工作，48人聯(lián)系重點人員穩(wěn)控工作，62人主動加入到平安志愿者隊伍中來，共同守護家鄉(xiāng)的平安和諧。一是加強對黨員的教育培訓，提升黨員的政治覺悟和工作能力。通過一訓（初心使命培訓）、二會（動員會、推進會）、三課（黨章黨規(guī)課、群眾工作課、大局觀念課）增強黨員責任感、使命感和服從大局的自主意識。二是要求黨員堅決帶頭參與平安建設，脫貧致富，勤奮為家，勤勞發(fā)家，勤儉持家，大種蔬菜水果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大膽作為，為全村從思想根子上自覺參與社會治理樹立榜樣。三是要求黨員“一比二看三參與”。一比：比行動快；二看：看帶動力、看帶動成效；三參與：積極參與黨的活動、積極參與公益活動、積極參與移風易俗。落實支委干部分片包干、黨員分戶包干的責任機制，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、群眾自發(fā)成主體。創(chuàng)新“三步”工作法，即：通過宣傳發(fā)動調動群眾、依托平臺載體凝聚群眾、多元教育引導群眾，在全村黨員的帶動下，文雷村農(nóng)民群眾的主體作用充分得到發(fā)揮，在村支部還在想著如何全面脫貧致富加強平安鄉(xiāng)村建設時，曾經(jīng)治安較差、垃圾遍眼、惡臭遍聞、污水遍地的韓家組村民已經(jīng)自發(fā)組織起來，推舉老黨員韓久明同志擔任韓家組的“美麗韓家”人居環(huán)境整治會會長，自發(fā)組成平安志愿者隊伍251人，開展十戶聯(lián)防、鄰里守望活動，全組人員齊心協(xié)力，有力出力，積極參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治和社會治理中來，助推鄉(xiāng)村振興。如今的韓家組庭院整潔、擺放有序，河渠干凈清澈，社會治安好，村民的參與感、幸福感、滿意度、安全感進一步提升。

三、村民自治樹新風。文雷村充分發(fā)揮村民自治和“一約四會”作用移風易俗，勸導文明向上，形成良序新風，形成村民自治“五部法”，即：村規(guī)民約根本法、行為指南準則法、聯(lián)防聯(lián)治治安法、五清五改環(huán)保法、村務監(jiān)督廉政法。召集有見解、有見識、有影響力的黨員、村民、經(jīng)商高手、打工能人、關心家鄉(xiāng)發(fā)展的村籍國家工作人員等，制訂切合鄉(xiāng)土實際的村規(guī)民約，總攬全村平安建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設。并出臺可操作性的村民行為指南，如婚喪酒席不超20桌、嫁女不收彩禮、聚集在村公用地種12棵風景樹、新建房人均40平方米、土地流轉服從村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、不準聚眾賭博等等。村規(guī)民約通過紅白喜事理事會、道德評議會、村民議事會、禁賭禁毒會的推動和五老鄉(xiāng)賢的帶動得到了充分發(fā)揮，實現(xiàn)了由“要我文明”變?yōu)椤拔乙拿鳌钡娜A麗轉變，促進了文明新風的樹立。

四、講堂自辦互受教。鄉(xiāng)村講堂成為文雷村又一亮點。為了提高村民的政治意識、法治意識、道德水準和專業(yè)技能，文雷村充分發(fā)揮鄉(xiāng)村講堂的政治強化、德治教化、技能專業(yè)化作用，推動鄉(xiāng)村講堂“四聯(lián)動”，即：教育與自我教育聯(lián)動、講與評聯(lián)動、教與學聯(lián)動、理論與實踐的聯(lián)動，對鄉(xiāng)村講堂進行了賦能提質。每月10號左右的鄉(xiāng)村漫談座無虛席，還吸引了一些城里人駐觀聽講。村里的好人好事、傳說故事、調解糾紛的心得體會、家庭和睦的經(jīng)驗介紹、自己的創(chuàng)業(yè)故事、心得和村里發(fā)展的個人見解都是鄉(xiāng)村漫談的話題，只要是有助于提振鄉(xiāng)村正氣，只要你愿意講，都可以在臺上一試。即使有些講得不好的，但他的勇氣也會得到人們熱烈掌聲和鼓勵的笑聲。臺上臺下互動，課前課后互教，大家躍躍欲試，鄉(xiāng)村講堂成了村里一道靚麗的文化風景。每月15日左右的鄉(xiāng)村技校，成為理論教授農(nóng)民專業(yè)知識的課堂。從季節(jié)性選種、育秧、土壤改良、田間管理到產(chǎn)銷，村里的種菜能手講，也聘請市、區(qū)的專家講，村民們從中獲益非淺，村里的菜越種越好，產(chǎn)值也越來越高。

五、農(nóng)民自主創(chuàng)平安。平安鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基礎，文雷村突出平安創(chuàng)建六抓手，即“十戶聯(lián)防”全覆蓋；村輔警全到位；五老調解全方位；治安巡邏全天候；訴源治理全網(wǎng)格；矛盾糾紛全都不出村。文雷村村干部積極組織，村民們踴躍參與平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，堅持村干部輪流接訪、輔警每天值守，安裝居民監(jiān)控50余個，他們自主開展群防群治，自主完善村組調解組織和建立矛盾糾紛小組管控機制，堅持每半個月開展一次矛盾糾紛排查分析，深入實地進行調解，學習并踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”推動解決村民信訪問題和矛盾糾紛。他們堅持每月10日左右開展黨務村務民主協(xié)商監(jiān)督月例會，圍繞基層黨建、矛盾糾紛、惠民政策等工作進行商議，創(chuàng)新協(xié)商治理、源頭治理，實現(xiàn)村民自己的事情自己議，讓治理更民主，讓群眾更自覺。同時，開展“小手牽大手”普法競賽，實行“1125+N”防治機制（即：村干部+輔警+兩員（聯(lián)防隊員、調解員）+“五老”+N名平安志愿者），全村有線上線下聯(lián)防隊員370人，平安志愿者251人，“十戶聯(lián)防”全覆蓋。他們主動開展常態(tài)化治安巡邏和常態(tài)化矛盾排查，有力地促進了文雷村的和諧穩(wěn)定，促動了經(jīng)濟社會發(fā)展。

六、農(nóng)戶自覺謀發(fā)展。奏響助力發(fā)展四部曲，即：消除惰性，思想脫貧；適應市場，調節(jié)產(chǎn)能；品種選優(yōu)，提高效能；全員推銷，各顯其能。文明新風的樹立和治安形勢的持續(xù)向好，村民們脫貧致富的積極性更高了。村支兩委因勢利導，順勢而為，在全村開展“國家?guī)臀颐撠?，我要自己致富”大討論，消除了貧困農(nóng)戶“等靠要”的惰性。村民們利用離城區(qū)近、交通便捷的有利條件，主動作為自謀發(fā)展——種植蔬菜供應城市、閑散勞力進入城市、農(nóng)旅采摘供應城市，八仙過海，各顯其能，成為全區(qū)貧困村脫貧致富的樣榜。

七、集體自強興產(chǎn)業(yè)。激活集體經(jīng)濟四要素，即：強化集體觀念，用好經(jīng)濟組織；拓寬收入渠道，創(chuàng)新發(fā)展思路；加強土地流轉，拓展資源稟賦；培育經(jīng)營人才，引進產(chǎn)業(yè)項目。通過外出取經(jīng)和學習借鑒，村支兩委深刻認識到只有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，社會治理才能成為有本之木，有源之水，鄉(xiāng)村善治方可長治久安。村支部謀定而動，按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃配置土地資源，引導鼓勵村民進行土地流轉，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。三年來，村里想方設法創(chuàng)辦了集體企業(yè)文峰德盛生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，引進了文峰溫氏養(yǎng)豬場、永珍生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過入股、合作、項目開發(fā)等方式，建設了以蔬菜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、大型種鴿繁育、沃柑、皇帝柑、黃桃、陽光葡萄、高密度流水養(yǎng)魚等示范基地，涵蓋了水稻、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、加工等行業(yè)， 2020年被推薦為湖南省集體經(jīng)濟發(fā)展先進村。

八、善治自然有作為。描繪善治愿景八美圖，即：堅強有力的基層組織堡壘、“三治”深度融合的治理有效、移風易俗的時代文明風尚、方便群眾的便民捷民服務、糾紛少訴求順矛盾不出村、整潔序化的農(nóng)村人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有序的村莊、產(chǎn)業(yè)興收入增的生活富裕。社會治理的改善和村莊環(huán)境、社會治安的改變，以及鄰城的自然條件極大地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村民收入顯著增長，鄉(xiāng)風文明不斷進步，文雷村從一個省級貧困村蛻變成為現(xiàn)在的集產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游為一體的市級文明村。三年來，文雷村先后獲評零陵區(qū)小康示范村、科技示范基地、脫貧攻堅先進貧困村、十佳環(huán)境整治村、永州市黨建帶僑建示范基地等榮譽稱號。

（根據(jù)零陵區(qū)投稿整理）