為規(guī)范建筑市場秩序，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，推進(jìn)我市建筑市場誠信體系建設(shè)，根據(jù)《永州市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒辦法》和《關(guān)于調(diào)整永州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)信譽(yù)評分和加分的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法，簡稱《評定辦法》。

第一章總　則

第一條　按照政府職能部門監(jiān)管、招投標(biāo)協(xié)會組織實(shí)施、社會各界共同監(jiān)督的原則進(jìn)行評定。永州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）是全市建筑市場誠信等級評定工作的主管部門，授權(quán)永州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室監(jiān)管，具體由永州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二條　評定對象和申報(bào)條件

一、評定對象

注冊地在本市行政轄區(qū)內(nèi)具有房屋建筑和市政公用工程總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)；在本市行政轄區(qū)內(nèi)有房屋建筑或市政公用工程項(xiàng)目的市外建筑企業(yè)（具有房屋建筑和市政公用工程總承包資質(zhì)）。

二、申報(bào)條件

1．建筑企業(yè)參評項(xiàng)目依法辦理了法定建設(shè)手續(xù)，且項(xiàng)目沒有發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故；

2．在本市行政轄區(qū)內(nèi)有辦公場所，具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等資格證明文件，并處于有效期內(nèi)；

3．評定前兩年在本市行政轄區(qū)內(nèi)有房屋建筑或市政公用工程，且項(xiàng)目能在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺或湖南省建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺上查詢核實(shí)。

第二章　評定指標(biāo)和誠信等級

第三條　評定指標(biāo)：包括企業(yè)建筑市場行為、工程質(zhì)量管理、工程安全生產(chǎn)管理、企業(yè)管理、社會和經(jīng)濟(jì)效益等五個(gè)方面。（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

第四條　評定等級

一、評定等級分為AAA、AA、A、BB、B五個(gè)等級。AAA、AA、A級為加分類誠信等級，　BB、B級為非加分等級。

AAA/AA/A評定的指標(biāo)控制在參評企業(yè)總數(shù)的70％以內(nèi)，按綜合得分由高到低確定。其中AAA級誠信企業(yè)不超過參評企業(yè)總數(shù)的15％，AA級誠信企業(yè)不超過參評企業(yè)總數(shù)的30％。建筑企業(yè)誠信等級評定實(shí)行百分制，按綜合得分由高到低確定，并具備以下條件：

1．評定為AAA級誠信等級的企業(yè)須具備：在本市行政轄區(qū)評定前兩年內(nèi)有一個(gè)（含一個(gè)）以上永州市優(yōu)質(zhì)工程和永州市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀摩工地，綜合得分在80分及以上。

2．評定為AA級誠信等級的企業(yè)須具備：在本市行政轄區(qū)評定前兩年內(nèi)有一個(gè)（含一個(gè)）以上永州市優(yōu)質(zhì)工程或永州市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，綜合得分在70分及以上80分以下。

3．評定為A級誠信等級的企業(yè)須具備：在本市行政轄區(qū)評定前兩年內(nèi)有一個(gè)（含一個(gè)）以上本市首層示范標(biāo)準(zhǔn)化工地，綜合得分在60分及以上70分以下。

（上述條件中，對于市優(yōu)質(zhì)工程、市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（觀摩）工地、市首層示范標(biāo)準(zhǔn)化工地的條件，在2017年度實(shí)行。）

4．BB、B級誠信企業(yè)，綜合得分在60分以下。

二、　評定方式

評審采取專家評審和社會評審相結(jié)合，專家評審得分占總分的80％，社會評審得分占總分的20％。

專家評審組分資料評審組和現(xiàn)場評審組，評委按照公平、公正的原則從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。資料評審組、現(xiàn)場評審組總分分別為100分；現(xiàn)場評審項(xiàng)目原則上不超過2個(gè)；資料評審組、現(xiàn)場評審組分別按40％和40％的權(quán)值計(jì)入總分。

社會評審采取集中評審的辦法進(jìn)行評審，評委從評委庫中隨機(jī)抽取，從企業(yè)市場行為、工程質(zhì)量安全、企業(yè)管理等方面進(jìn)行評分。

三、　動態(tài)核查

永州市建筑市場誠信等級評定結(jié)果有效期為一年，當(dāng)年評定的誠信等級結(jié)果為下一年度企業(yè)誠信度的等級。誠信等級評定每年度開展一次，每半年開展一次動態(tài)核查。

1．企業(yè)在本市行政轄區(qū)內(nèi)所承建項(xiàng)目獲得魯班獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)、省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀摩工地的，可以按每半年一次申請晉升誠信等級。

2．評定等級后至下年度評定前，建筑企業(yè)在本市行政轄區(qū)內(nèi)所承建的項(xiàng)目有下列情形之一的，直接下降一至二個(gè)等級。

①企業(yè)有兩個(gè)（含兩個(gè)）以上項(xiàng)目沒有依法辦理法定建設(shè)手續(xù)，限期整改不到位，經(jīng)建設(shè)行政主管部門查處的；

②在招投標(biāo)活動中因圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為被投訴，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或公安機(jī)關(guān)查處的；

③企業(yè)所承建的項(xiàng)目發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故，造成1人及1人以上死亡，經(jīng)建設(shè)行政主管部門查處的；

④企業(yè)被記嚴(yán)重不良行為記錄一次及以上或一般不良行為記錄兩次及以上的；企業(yè)所承建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員被記嚴(yán)重不良行為記錄兩人次及以上或一般不良行為記錄四人次及以上的；

⑤因企業(yè)自身原因發(fā)生惡意拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)司法部門判決或人社部門認(rèn)定的；

⑥有以上情形之一，但企業(yè)不如實(shí)申報(bào)的，直接下降兩個(gè)等級。

3．企業(yè)綜合得分在60分以下，有下列情形之一的，直接定為B級或降為B級，并作為下一年度重點(diǎn)核查對象：

①企業(yè)參評項(xiàng)目沒有依法履行法定建設(shè)手續(xù)的；

②投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)資料偽造、圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法、違規(guī)行為經(jīng)認(rèn)定的；

③發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的；

④參評資料弄虛作假的；

⑤被公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院通報(bào)的其它嚴(yán)重失信行為的；

⑥存在商業(yè)賄賂或其它嚴(yán)重失信行為的。

⑦企業(yè)綜合得分在60分以下，沒有上述情形的，評定為BB級。

4．　注冊地在本市行政轄區(qū)內(nèi)或者在本市行政轄區(qū)有房屋建筑或市政公用工程項(xiàng)目的市外建筑企業(yè)，未申報(bào)本市誠信等級的，誠信等級視為B級。

第三章　評定公布和投訴處理

第五條　評定公布

建筑市場誠信等級評定結(jié)果在永州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示7日（日歷日），公示無異議的，在永州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公布。

第六條　投訴處理

公示期間，相關(guān)單位或個(gè)人對評定內(nèi)容、程序或者結(jié)果持有異議的，可在公示期內(nèi)向永州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提出書面質(zhì)疑，并提供相關(guān)證明材料。單位提出異議的，應(yīng)經(jīng)本單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章；個(gè)人提出異議的，附身份證復(fù)印件和聯(lián)系方式。未按上述要求提出的異議，不予以受理。市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室將組織相關(guān)評委依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)，查證屬實(shí)的，予以維持或調(diào)整該企業(yè)本次評定等級。

第四章　評定結(jié)果運(yùn)用及管理

第七條評定結(jié)果運(yùn)用

各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將建筑企業(yè)誠信等級評定結(jié)果作為資質(zhì)資格、建筑市場日常監(jiān)管、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)建筑企業(yè)誠信評定的等級，實(shí)施差別化監(jiān)管。在永州市建設(shè)工程招投標(biāo)活動中誠信等級作為評標(biāo)加分依據(jù)之一，具體標(biāo)準(zhǔn)按照永住建發(fā)【2015】9號《關(guān)于調(diào)整永州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)信譽(yù)評分和加分的通知》執(zhí)行。

第八條評定結(jié)果管理

AAA、AA級企業(yè)，對其實(shí)行誠信激勵(lì)機(jī)制，以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，實(shí)施簡化監(jiān)督和較低頻率或較低抽檢率的日常監(jiān)督檢查。

A級企業(yè)，對其實(shí)行誠信激勵(lì)機(jī)制，幫扶與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度抽檢率的日常監(jiān)督檢查。

BB、B級企業(yè)，在有效期內(nèi)對其實(shí)行預(yù)警懲戒機(jī)制、重點(diǎn)監(jiān)管、差別化管理。并采取下列措施：

①申請辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、變更、外出（市、省）手續(xù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中，予以嚴(yán)格限制，對不符合條件的降低其資質(zhì)等級或撤銷資質(zhì)；

②列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對象；

③對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠信約談，采取加強(qiáng)培訓(xùn)、跟蹤檢查等措施，促使企業(yè)提高誠信等級；

第九條參與建筑市場誠信等級評定的工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。違者視情節(jié)輕重依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第五章附則

第十條本辦法自發(fā)文之日起施行。2015年6月23日發(fā)布的（永住建發(fā)〔2015〕14號）《永州市建筑市場誠信等級評定暫行辦法》同時(shí)廢止。

本評定辦法由永州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：永州市建筑市場誠信等級評定標(biāo)準(zhǔn)

永州市建筑市場誠信等級評定標(biāo)準(zhǔn)(2015年度).xls

　永州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦公室

　　　　　　2016年9月22日印發(fā)