第44次

永州市人民政府辦公室                2019年9月15日

2019年9月3日上午，市委副書記、市長何錄春在市政府二樓一會議室主持召開市政府第44次常務(wù)會議，傳達學習習近平總書記及省領(lǐng)導對農(nóng)村飲水工作的批示和《中共中央辦公廳關(guān)于堅決把政治紀律、政治規(guī)矩嚴起來、立起來、執(zhí)行到位的通知》精神，聽取我市貫徹落實省政府真抓實干督查激勵措施、永州經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和赴貴州考察大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、重點民生實事、“雪亮工程”建設(shè)、安全生產(chǎn)、清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作等情況匯報，審議《關(guān)于進一步加強建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障工作的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范全市縣區(qū)領(lǐng)導干部津貼補貼和獎金發(fā)放的意見》《永州市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》《永州市規(guī)范推進政府和社會資本合作PPP項目監(jiān)管辦法》《關(guān)于進一步加強市本級政府投資項目概算管理的實施辦法》《永州市規(guī)范國有資金投資工程招標投標活動的規(guī)定》《永州市公共資源交易監(jiān)管辦法》。

一

市委副書記、市長何錄春組織與會人員認真學習習近平總書記及省領(lǐng)導對農(nóng)村飲水工作的批示和《中共中央辦公廳關(guān)于堅決把政治紀律、政治規(guī)矩嚴起來、立起來、執(zhí)行到位的通知》精神，并就我市貫徹落實工作進行了討論研究，形成以下意見：

會議強調(diào)，全市各級各部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實習近平總書記及省領(lǐng)導關(guān)于農(nóng)村飲水工作的批示精神，提高政治站位，將其作為最重要最基礎(chǔ)的民生工作來抓，集中精力打好農(nóng)村飲水安全工作攻堅戰(zhàn)，讓廣大群眾能喝上放心水和安全水。要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的重要指示批示精神，深刻汲取教訓，把政治紀律、政治規(guī)矩立起來、嚴起來，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移推進我市全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二

會議聽取了市政府督查室主任李建軍關(guān)于永州市貫徹落實省政府真抓實干督查激勵措施的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，國務(wù)院、省政府開展真抓實干督查激勵表彰是鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的重要手段，正向激勵干部真抓實干、奮發(fā)作為，既有精神獎勵，又有物質(zhì)獎勵，是一件惠民利民的大好事。全市上下一定要高度重視，市、縣區(qū)政府分管領(lǐng)導統(tǒng)籌調(diào)度，部門主要領(lǐng)導親自部署，對照省政府26條督查激勵措施，逐一細化分解工作任務(wù)，努力爭取更多政策支持和獎勵。

一、目標任務(wù)要明確。原則同意《永州市貫徹落實省政府真抓實干督查激勵措施有關(guān)事項的通知》，總體目標是：《省政府辦公廳關(guān)于進一步完善真抓實干督查激勵措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕25號）設(shè)立的26項真抓實干督查激勵措施我市均要爭取獲獎，每個獎項爭取保持在全省第一方陣。

二、工作責任要壓實。按照“誰主管、誰負責”的原則，對照責任分解表，市政府分管副市長要加強統(tǒng)籌調(diào)度，各牽頭單位主要負責人為第一責任人，各責任單位要逐項制定爭取省政府督查激勵的具體方案，層層壓實責任，落實到具體責任領(lǐng)導、責任科室和責任人。

三、工作短板要補齊。各責任部門要迅速行動，精準發(fā)力，認真排查我市弱勢項目和薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，缺什么就補什么，哪里薄弱就補哪里，盡快把工作趕上來。

四、工作特色要凸顯。要認真總結(jié)我市的優(yōu)勢項目和亮點工作，形成有特色的永州經(jīng)驗和永州路子，積極向省廳進行推介，爭取獲得更大獎項。

五、工作銜接要緊密。各責任部門在扎實做好基礎(chǔ)工作的同時，要積極主動與省直對口部門銜接匯報，保持密切聯(lián)系，爭取工作指導和支持。

六、激勵導向要到位。突出獎優(yōu)罰劣，對永州市（含縣區(qū)）獲得國務(wù)院、省政府督查激勵表彰作出重大貢獻的市直單位和縣區(qū)，每一項給予5萬元的資金獎勵，獎勵給單位有功人員，并在年度績效考核中予以加分；對未獲得表彰事項的，市政府對責任單位予以通報批評，并視情進行績效考核扣分。年底，市政府常務(wù)會議將對我市爭取省政府督查激勵獲獎情況進行通報。

三

會議聽取了永州經(jīng)開區(qū)副主任萬李關(guān)于永州經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、市行政審批局局長韓順華關(guān)于赴貴州考察大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

一、做好頂層規(guī)劃設(shè)計。由市工信局牽頭，充分借鑒貴州經(jīng)驗，做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的頂層規(guī)劃設(shè)計，出臺支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一園兩中心一基金”。一園即大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，由永州經(jīng)開區(qū)負責，可引進企業(yè)合作建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵大學生在動漫、信息、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)園活力。兩中心即大數(shù)據(jù)發(fā)展研究中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心，分別由市工信局和市行政審批局負責。一基金即大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由市財政局負責，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并積極爭取國家、省里對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、加大招商引資力度。大力宣傳我市在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策、環(huán)境、交通等方面的優(yōu)勢，以華為（永州）云計算中心和湖南省政務(wù)云異地災(zāi)備中心為平臺，以國際化的視野面向全球開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、共同發(fā)展的良好格局。加強與貴州成熟的大數(shù)據(jù)企業(yè)對接，爭取將它們引進永州，引進一個、落地一個、壯大一個。

三、加強專業(yè)人才引進。市工信局要加強與市委組織部的銜接溝通，爭取多引進培育大數(shù)據(jù)、人工智能等高技術(shù)人才。在政策創(chuàng)新、完善機制上下功夫，建立完善大數(shù)據(jù)人才引進培養(yǎng)機制，既要留得住人，又要留得住心。

四、加強組織領(lǐng)導。成立永州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市長何錄春任組長，市政府副市長嚴興德、李旦梅任副組長，市政府辦、市工信局、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局等單位主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工信局。大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展由副市長嚴興德牽頭負責，大數(shù)據(jù)應(yīng)用由市政府秘書長陳宇榮牽頭負責。

四

會議聽取了市人社局局長劉玲軍關(guān)于全市重點民生實事工作情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，省里下達市州重點民生實事指標任務(wù)12項，我市在省里基礎(chǔ)上增加了3項，共15項20個指標，這些民生實事事關(guān)人民群眾切身利益，是聚焦關(guān)注的熱點，從前段調(diào)度的情況看，工作總體進展較為順利，但還存在項目進度不均衡、部分指標任務(wù)較大等困難，會議對下階段工作提出要求：

一要高度重視。各級各部門要將民生實事作為重要的政治任務(wù)來抓，不打任何折扣，不講任何理由，克服一切困難，必須圓滿完成各項民生實事任務(wù)，讓人民群眾盡早享受到更多實惠和發(fā)展成果。

二要壓實責任。各牽頭單位和各縣區(qū)要進一步強化責任意識，按照屬地管理原則，主要領(lǐng)導親自抓，層層抓落實，細化工作措施，分解工作任務(wù)，將責任分解落實到具體科室和人員。

三要完善機制。完善督查督導機制，采取“四不兩直”的方式對各縣區(qū)民生實事“回頭看”情況進行督查，督查要深入一線、深入現(xiàn)場、深入工地，并及時將督查情況進行通報。完善投入機制，中央和省里民生實事資金要主動爭取，市、縣財政資金要統(tǒng)籌整合，社會資金要積極引進。

四要獎懲到位。嚴格考核獎懲，對工作先進的給予表揚；對重視不夠、措施不力、效果不佳的單位和個人，嚴肅問責追責，必須確保各項工作落到實處、見到成效。

五

會議聽取了市人社局局長劉玲軍《關(guān)于進一步加強建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障工作的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范全市縣區(qū)領(lǐng)導干部津貼補貼和獎金發(fā)放的意見》起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

一、原則同意《關(guān)于進一步加強建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障工作的通知》，盡快報市政府辦按程序發(fā)文實施。

二、原則同意《關(guān)于進一步規(guī)范全市縣區(qū)領(lǐng)導干部津貼補貼和獎金發(fā)放的意見》，市人社局要根據(jù)會議討論意見修改完善后，提交市委常委會審議。

六

會議聽取了市委政法委副書記王俊斌關(guān)于永州市“雪亮工程”項目建設(shè)的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，開展“雪亮工程”建設(shè)是新形勢下維護國家安全、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要舉措，是加強社會安全保障能力建設(shè)的一項重要民生工程。永州市被列為全國2020年“雪亮工程”重點支持城市，各級各部門要高度重視，抓住機遇，精心組織實施，嚴控工程質(zhì)量，堅決不能出現(xiàn)豆腐渣工程；要優(yōu)化建設(shè)方案，實現(xiàn)科學布點和全覆蓋，做到監(jiān)控布點位置不重復(fù)、不浪費；要嚴防風險，依法依規(guī)面向社會實施招投標，防止出現(xiàn)“圍標串標”“打牌子”“提籃子”現(xiàn)象，堅決杜絕腐敗行為。

會議明確了以下具體事項：

一、關(guān)于項目責任領(lǐng)導和責任單位。責任領(lǐng)導為市政府副市長、市公安局局長劉新良，責任單位由市委政法委牽頭，市行政審批局、市公安局配合。市委政法委牽頭負責項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市行政審批局為項目建設(shè)業(yè)主單位，負責項目的立項、初步設(shè)計、招投標、具體實施及聯(lián)網(wǎng)共享；市公安局負責監(jiān)控點位的規(guī)劃布點，參與項目設(shè)計，指導各類視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等；其他相關(guān)單位按照職責分工配合做好相關(guān)工作。

二、關(guān)于項目招標方式。本項目按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、分標段招標建設(shè)。市里負責市本級任務(wù)的招標和建設(shè)；各縣區(qū)嚴格按照統(tǒng)一設(shè)計方案和標準負責本地項目的招投標、建設(shè)和運維管理；市、縣區(qū)項目必須實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

三、關(guān)于項目建設(shè)資金。除申請的中央補貼資金外，其余資金按照“誰使用、誰負責”的原則，由市、縣區(qū)財政分級負責保障。市、縣區(qū)財政部門要按照項目建設(shè)要求出具承諾函，落實項目建設(shè)資金。市財政局負責安排保障項目建設(shè)前期經(jīng)費。項目中規(guī)劃的后續(xù)網(wǎng)絡(luò)租賃費及運維費一并納入市、縣區(qū)財政預(yù)算。

四、關(guān)于項目付費方式。為保障工程質(zhì)量，在項目招投標時須提出要求：項目質(zhì)保期為5年，工程款在5年內(nèi)付完，項目建成后第一年付60%，其余40%在4年內(nèi)采取分批分期方式付清；若出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，按合同約定扣減資金。

五、關(guān)于項目實施時限。按照建設(shè)方案的時間節(jié)點，加快項目建設(shè)進度，爭取在2020年10月前全面完成項目建設(shè)并迎接上級部門驗收。

七

會議聽取了市司法局局長蘭衛(wèi)平關(guān)于《永州市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，建立健全行政執(zhí)法公示制度對促進規(guī)范公開文明執(zhí)法，維護政府的公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境具有十分重要的意義。

會議原則同意市司法局擬定的《永州市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》，報市政府辦按程序行文。

八

會議聽取了市財政局局長艾艷君關(guān)于《永州市規(guī)范推進政府和社會資本合作PPP項目監(jiān)管辦法》起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，為進一步做好政府和社會資本合作PPP工作，確保我市PPP項目規(guī)范實施，有效防控政府債務(wù)風險，制定出臺PPP項目監(jiān)管辦法十分必要。

會議原則同意市財政局、市發(fā)改委、市住建局擬定的《永州市規(guī)范推進政府和社會資本合作PPP項目監(jiān)管辦法》，根據(jù)會議討論的意見修改完善后按程序行文。

九

會議聽取了市應(yīng)急管理局局長段靈利關(guān)于全市安全生產(chǎn)工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，今年以來，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。1-8月，全市發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故和死亡人數(shù)比往年同期均大幅減少，市政府對安全生產(chǎn)工作給予充分肯定。今年是新中國成立70周年，市委、市政府決定從8月下旬開始開展全市安全生產(chǎn)“保安全、迎大慶、爭先進”集中攻堅行動，全市各級各部門務(wù)必要提高政治站位，準確把握形勢，按照市委、市政府的決策部署，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，堅決落實各項安全保障措施，為新中國70周年慶?；顒觿?chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、會議原則同意《永州市安全生產(chǎn)“保安全、迎大慶、爭先進”集中攻堅行動工作方案》，盡快按程序發(fā)文實施。

二、加強督導檢查。9月份，市委、市政府領(lǐng)導帶隊，采取“四不兩直”方式對聯(lián)系縣區(qū)和分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進行暗訪督查，檢查要深入一線、深入企業(yè)、深入工地，確保集中攻堅行動取得實效。

十

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮《關(guān)于進一步加強市本級政府投資項目概算管理的實施辦法》起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《關(guān)于進一步加強市本級政府投資項目概算管理的實施辦法》，市發(fā)改委要根據(jù)會議討論的意見修改完善，盡快按程序行文。

十一

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮《永州市規(guī)范國有資金投資工程招標投標活動的規(guī)定》《永州市公共資源交易監(jiān)管辦法》起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市規(guī)范國有資金投資工程招標投標活動的規(guī)定》《永州市公共資源交易監(jiān)管辦法》，市發(fā)改委要根據(jù)會議討論的意見修改完善，將《永州市規(guī)范國有資金投資工程招標投標活動的規(guī)定》提交市委常委會研究后，盡快按程序行文。

十二

市工信局局長周亮傳達了2019年7月全省清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作約談會議精神，并匯報了我市清欠償還工作情況，會議進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，已多次召開專題會議進行研究部署，省里已建立每月通報制度和約談制度。全市各級各部門要提高思想認識，組建工作專班，全面摸清底數(shù)；要召開專門會議，研究部署任務(wù)，落實部門監(jiān)管和屬地管理責任；要加強約談督促，強化督查通報，對干部履職不到位、工作不力的進行約談通報，堅決按照省里的工作要求和時間節(jié)點完成清欠償還工作。

出席：何錄春、嚴興德、歐陽元初、李旦梅、陳宇榮。

其他列席人員：

各議題：市政府副秘書長鄭亞平、李黎武、鄧海波、湯榮石，市政府辦唐輝、文中林、黎擁軍、高耀，市政府研究室樂家茂，市司法局蘭衛(wèi)平。

議題一：市水利局廖榮良，市人社局劉玲軍，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社。

議題二：市發(fā)改委唐富榮，市教育局張建坤，市科技局歐陽樹生，市工信局周亮，市民政局顧曉姣，市財政局謝交發(fā)，市人社局劉玲軍，市自然資源局黃虎雄，市生態(tài)環(huán)境局王寧軍，市住建局彭曉東，市交通運輸局秦功智，市水利局廖榮良，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社，市商務(wù)局鄧群，市文旅廣體局蔣井泉，市衛(wèi)健委肖東民，市應(yīng)急管理局段靈利，市市場監(jiān)管局周平平，市信訪局劉建能，市行政審批局韓順華，市政府督查室李建軍。

議題三：市行政審批局韓順華，永州經(jīng)開區(qū)萬李，市委組織部艾建華，市委網(wǎng)信辦唐超學，市發(fā)改委唐富榮，市工信局周亮，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社，市交通運輸局秦功智，市扶貧辦段貴建，市教育局張建坤，市衛(wèi)健委肖東民，市供銷聯(lián)社唐甫忠。

議題四：市人社局劉玲軍，市交通運輸局秦功智，市工信局周亮，市水利局廖榮良，市教育局張建坤，市衛(wèi)健委肖東民，市民政局顧曉姣，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社，市公安局周禮功，市文旅廣體局蔣井泉，市市場監(jiān)管局周平平，市住房保障服務(wù)中心高武，市婦聯(lián)黃玉芳，國網(wǎng)永州供電公司張建。

議題五：市人社局劉玲軍，市紀委監(jiān)委鄧群力，市委組織部李淑芳，市住建局彭曉東，市發(fā)改委唐富榮，市交通運輸局秦功智，市水利局廖榮良，市信訪局劉建能，市公安局周禮功，市財政局謝交發(fā)，市市場監(jiān)管局周平平，市國資委劉雄，市審計局王衡平。

議題六：市委政法委王俊斌，市發(fā)改委唐富榮，市財政局謝交發(fā)，市公安局周禮功，市行政審批局韓順華。

議題七：市財政局謝交發(fā)，市行政審批局韓順華，市市場監(jiān)管局周平平。

議題八：市財政局謝交發(fā)，市發(fā)改委唐富榮，市教育局張建坤，市自然資源局黃虎雄，市住建局彭曉東，市審計局王衡平，市城管執(zhí)法局唐慧云，市城投集團李世旺，市經(jīng)投集團魯耀純。

議題九：市應(yīng)急管理局段靈利，市公安局周禮功，市交通運輸局秦功智，市住建局彭曉東，市教育局張建坤，市自然資源局黃虎雄，市水利局廖榮良，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社，市文旅廣體局蔣井泉，市城管執(zhí)法局唐慧云，市商務(wù)局鄧群，市工信局周亮，市市場監(jiān)管局周平平，市消防支隊吳朝亮，市交警支隊楊運吉。

議題十：市發(fā)改委唐富榮，市財政局謝交發(fā)，市審計局王衡平，市住建局彭曉東，市水利局廖榮良，市交通運輸局秦功智。

議題十一：市發(fā)改委唐富榮，市紀委監(jiān)委鄧群力，市財政局謝交發(fā)，市自然資源局黃虎雄，市住建局彭曉東，市審計局王衡平，市水利局廖榮良，市交通運輸局秦功智，市國資委劉雄，市醫(yī)保局駱方方，市公共資源交易中心曾瑤平。

議題十二：市工信局周亮，市財政局謝交發(fā)，市國資委劉雄，市城管執(zhí)法局唐慧云，市審計局王衡平，市行政審批局韓順華，市城投集團李世旺。

記錄：羅奎

市政府常務(wù)會議議定事項落實責任分解表