第79次

永州市人民政府辦公室                 2021年7月16日

2021年7月9日，市委副書記、市長朱洪武在市政府二樓一會議室主持召開市政府第79次常務會議，學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和《學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行》重要文章精神，集體觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，學習《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，傳達7月7日省疫情聯(lián)防聯(lián)控機制會議、7月8日全省防范學生溺水工作會議、全國全省規(guī)范民辦義務教育專項工作會議、新時代湖南禁毒人民戰(zhàn)爭部署大會精神，聽取道縣申請撤銷樂福堂鄉(xiāng)設立樂福堂鎮(zhèn)審核意見的情況匯報，審議《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作實施方案》。

一

市委副書記、市長朱洪武組織與會人員學習了習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話和《學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行》重要文章。

會議要求，一是要凝神聚力抓學習，把學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神作為當前首要政治任務，作為今后一個時期黨史學習教育的重中之重，市政府系統(tǒng)各級領導干部要帶頭抓好學習，開好專題組織生活會，推動學習入腦入心。二是要融會貫通悟思想，進一步增強對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心，始終做到胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。三是要學用結合促發(fā)展，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，落實落細“十四五”規(guī)劃目標，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設“三區(qū)兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟格局，切實把重要講話精神轉化為實干實績實效。四是要把學懂弄通做實習近平總書記《學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行》重要文章精神，與學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神結合起來，與扎實推進黨史學習教育結合起來，統(tǒng)籌做好黨史學習教育和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，積極推進“我為群眾辦實事”實踐活動，以昂揚的精神狀態(tài)奮力走好新時代的長征路。

二

會議聽取了市鄉(xiāng)村振興局局長李群輝解讀《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，以及我市貫徹落實意見的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，各相關部門要充分認識施行鄉(xiāng)村振興促進法的重要意義，全面準確理解法律的精神實質和制度要求，加強組織領導，強化措施保障，切實抓好學習宣傳貫徹工作。

會議原則同意市鄉(xiāng)村振興局提出的貫徹落實意見。

1.全市各級各相關部門要做好鄉(xiāng)村振興促進法的學習、宣傳、普及，將其中的要求結合到相關工作的規(guī)劃、計劃的實施和推進當中。

2.原則同意參照省里的做法，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室設在市鄉(xiāng)村振興局，由市鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌協(xié)調。調整領導小組及辦公室的有關問題由市鄉(xiāng)村振興局與市委辦、市委編辦對接，爭取盡快落實到位。

3.市鄉(xiāng)村振興局要與省鄉(xiāng)村振興局做好對接，對標省里的要求和標準，建立我市的目標責任和考核評價制度。關于向同級人大報告工作情況和配合市人大開展監(jiān)督檢查的問題，由市鄉(xiāng)村振興局與市人大做好協(xié)調銜接。

三

會議聽取了市衛(wèi)健委黨組書記劉建能傳達7月7日省疫情聯(lián)防聯(lián)控機制會議精神，以及全市疫苗接種和疫情防控工作的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，抓好疫情防控工作一刻也不能松懈。要堅持疫情防控領導小組定期調度機制，時刻盯緊、反復強調、不厭其煩，不斷夯實疫情防控工作。謝景林同志要牽頭經(jīng)常性對各縣市區(qū)和相關單位工作開展情況進行檢查調度，推動壓實各級各部門疫情防控責任。

會議強調，要將疫苗接種作為當前防疫工作的重中之重，保持和鞏固工作態(tài)勢，力爭提前完成省定的接種目標，確保我市疫苗接種工作在全省“保二爭一”。

會議要求，各縣市區(qū)要積極宣傳和動員群眾接種疫苗，做到“應接盡接”。要對各單位、村（社區(qū)）逐個排查梳理，形成工作臺賬，推動接種任務全面按時“清零”。對提前完成“清零”目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）給予公開表揚。黨政機關和企事業(yè)單位的接種工作進度要及時通報給各單位主要負責同志。同時，要從人性化、科學化的角度，統(tǒng)籌安排好疫苗接種工作，市衛(wèi)健委要對各縣市區(qū)疫苗接種場所進行核查，保障好接種場所條件、群眾的接種需要和醫(yī)務人員的休息時間。

四

會議聽取了市教育局局長黃贊校傳達7月8日全省防范學生溺水工作會議精神，以及我市貫徹落實意見的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意市教育局提出的貫徹落實意見，各縣市區(qū)和各相關部門要抓好落實。

1.提高安全意識是防溺水工作的治本之策。要通過長期堅持、反復持續(xù)的宣傳教育工作，全面提高廣大群眾和學生的安全意識、生命意識。教育系統(tǒng)作為防溺水宣傳的主戰(zhàn)場，要扎扎實實為廣大學生上好“安全第一課”。宣傳部門要將防溺水作為近期工作重點，采取豐富多樣的形式加強宣傳。要避免宣傳教育流于形式，保證工作效果，促進防溺水意識入腦入心。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要在危險水域、河道設置好警示牌，落實好相應的救生圈、救生繩等安全保障設施和措施。要動員各級干部、教師、志愿者加強暑期安全巡查和值班，用大家的辛苦指數(shù)換取群眾的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。

3.對發(fā)生學生溺水事故的地方和單位，實行責任倒查。對確有工作疏漏和責任履行不到位的，實行精準追責；各方面責任均已落實卻仍發(fā)生溺水事故的，要及時認真反思工作中的漏洞，加強和改進相關工作。

五

會議聽取了市教育局局長黃贊校傳達全國、全省規(guī)范民辦義務教育專項工作會議精神，以及我市貫徹落實意見的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，規(guī)范民辦義務教育是上級部署的重要專項工作，牽涉面廣、敏感性強、工作難度大。全市各級各相關部門要嚴格落實全國、全省規(guī)范民辦義務教育專項工作會議的要求，切實形成工作“一盤棋”，齊心協(xié)力抓好工作落實。

1.積極穩(wěn)妥。各縣市區(qū)和教育部門要吃透政策、摸清底子、明確措施，積極穩(wěn)妥有序推進，不能簡單粗暴搞“一刀切”。市政府要對各縣市區(qū)規(guī)范民辦義務教育專項工作方案進行把關，市教育局要對全市所有民辦義務教育學校工作方案逐個詳細指導、審核到位。

2.統(tǒng)籌兼顧。由侯文、謝景林同志牽頭，與化解大班額工作統(tǒng)籌結合起來，審慎、詳細研究規(guī)范民辦義務教育專項工作。

3.調優(yōu)體制。要處理好政府與民辦學校的關系，鼓勵民辦學校發(fā)揮好特長，對不符合要求的義務教育民辦學校要明確調整和處理措施，制定好“一校一策”。要以開展規(guī)范民辦義務教育專項工作為契機，不斷提升我市義務教育整體水平。

4.依法依規(guī)。市教育局要認真研究涉及民辦義務教育學校的有關法律條款，制定政策措施時請司法部門和市政府法律顧問指導把關，確保工作依法依規(guī)進行。

六

會議聽取了市行政審批服務局黨組書記張國政關于《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作實施方案》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作實施方案》，由市行政審批服務局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件進行修改完善后，按程序行文。

會議要求，要將優(yōu)化營商環(huán)境作為近期召開的市政府全會的重要議題，由市政府辦牽頭，市行政審批服務局具體負責，相關部門配合，拿出關于優(yōu)化營商環(huán)境的剛性措施提交市政府全會審議。

七

會議聽取了市民政局局長顧曉姣關于道縣申請撤銷樂福堂鄉(xiāng)設立樂福堂鎮(zhèn)審核意見的情況匯報，以及道縣政府副縣長楊三信關于道縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃變更的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議同意市民政局提出的關于道縣申請撤銷樂福堂鄉(xiāng)設立樂福堂鎮(zhèn)的審核意見，由市民政局代擬撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)的請示件報市政府審定后，以市政府名義呈報省政府審批。道縣縣委縣政府要做好做細相關工作，確保撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)有關工作積極穩(wěn)妥推進。

八

會議聽取了市政府副秘書長、市信訪局局長、市禁毒辦主任許金善傳達新時代湖南禁毒人民戰(zhàn)爭部署大會精神，以及我市貫徹落實意見的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，過去三年，在全市上下的共同努力下，我市成功創(chuàng)建首批全國禁毒示范城市，禁毒工作碩果累累，成績可圈可點。全市上下要認真貫徹落實新時代湖南禁毒人民戰(zhàn)爭部署大會精神，繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，堅持各方面齊抓共管，力度不能減，措施不能變，堅決打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。

1.同意在創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)暨“三項重點工作”7月份推進會上對新時代禁毒人民戰(zhàn)爭進行安排部署，由市禁毒辦起草《永州市2021-2024年禁毒人民戰(zhàn)爭實施方案》，按程序提交推進會審議。

2.原則同意建立永州市毒品實驗室。市禁毒辦要積極爭取省禁毒辦的經(jīng)費補助，不足部分由市財政予以保障。

九

與會人員集體觀看了《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片。

會議要求，市政府及各相關部門要深刻學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，準確把握電視專題片的重要內容，把做好安全生產(chǎn)工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、心懷“國之大者”的現(xiàn)實檢驗，進一步樹牢“人民至上、生命至上”理念，切實抓實抓細抓好安全生產(chǎn)工作，主動擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

出席：朱洪武、侯文、嚴興德、謝景林、劉衛(wèi)華、車麗華、陳宇榮。

邀請列席人員：市人大常委會副主任胡先榮。

固定列席人員：市政府副秘書長唐燁、彭曉東、魏和勝、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、吳軍臣、許金善，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠林，市審計局楊復權，市政府研究室樂家茂，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發(fā)改委梁志軍、市教育局黃贊校、市工信局李潤志、市公安局雷順華、市民政局顧曉姣、市財政局唐建華、市人社局盧基平、市自然資源局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委劉建能、市商務局龍賦云、市市場監(jiān)管局劉軍君、市統(tǒng)計局肖飛鷹、市鄉(xiāng)村振興局李群輝。

議題三：市衛(wèi)健委劉建能、市委宣傳部陳志華、市公安局雷順華、市市場監(jiān)管局劉軍君、市疾控中心陳伯中。

議題四：市教育局黃贊校、市委宣傳部陳志華、市委政法委王俊斌、市委網(wǎng)信辦左亞軍、市公安局雷順華、市民政局顧曉姣、市水利局廖榮良、市應急管理局周鶴。

議題五：市教育局黃贊校、市委編辦段聯(lián)群、市發(fā)改委梁志軍、市民政局顧曉姣、市財政局唐建華、市自然資源局李黎武、市市場監(jiān)管局劉軍君、市行政審批服務局張國政。

議題六：市行政審批服務局張國政、市中級人民法院高和平、市發(fā)改委梁志軍、市工信局李潤志、市財政局唐建華、市人社局盧基平、市自然資源局李黎武、市住建局唐曉波、市商務局龍賦云、市市場監(jiān)管局劉軍君、市城管執(zhí)法局唐慧云、市稅務局鄒志偉、國網(wǎng)永州供電公司田國元。

議題七：市民政局顧曉姣、道縣政府楊三信、市教育局黃贊校、市工信局李潤志、市公安局雷順華、市財政局唐建華、市自然資源局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市水利局廖榮良、市文旅廣體局蔣井泉、市統(tǒng)計局肖飛鷹。

議題八：市發(fā)改委梁志軍、市財政局唐建華。

議題九：市應急管理局周鶴、市發(fā)改委梁志軍、市教育局黃贊校、市工信局李潤志、市民政局顧曉姣、市財政局唐建華、市人社局盧基平、市自然資源局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委劉建能、市商務局龍賦云、市市場監(jiān)管局劉軍君、市城管執(zhí)法局唐慧云、市林業(yè)局宋振平、市消防救援支隊吳朝亮、市公安局交警支隊黃劭。

記錄：蔣紅麗

市政府常務會議議定事項落實責任分解表