第81次

永州市人民政府辦公室               2021年7月29日

2021年7月19日下午，市委副書記、市長朱洪武在市政府二樓一會議室主持召開市政府第81次常務會議，學習習近平總書記在亞太經合組織領導人非正式會議上的重要講話精神和關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的系列重要批示指示精神，傳達李克強總理在經濟形勢專家和企業(yè)家座談會上的講話精神和省政府第八次全體會議精神，聽取“四好農村路”全國示范市創(chuàng)建工作的情況匯報，研究上半年全市經濟形勢。

一

市委副書記、市長朱洪武領學了習近平總書記在亞太經合組織領導人非正式會議上的重要講話精神和關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的系列重要批示指示精神。

會議要求，市政府及各部門要認真學習領會習近平總書記重要講話和系列重要批示指示精神，切實抓好貫徹落實。要牢固樹立新發(fā)展理念，進一步擺正保護與發(fā)展的關系，提高政治站位，強化思想認識，牢記“國之大者”，切實把思想和行動統一到黨中央建立以國家公園為主體的自然保護地體系的決策部署上來。要以保護自然、服務人民、永續(xù)發(fā)展為目標，結合永州實際，進一步加強頂層設計，理順管理體制，創(chuàng)新運行機制，強化監(jiān)督管理，按時間節(jié)點落實好黨中央、國務院和省委、省政府確定的工作目標。

會議指出，當前省政府正在向國務院申報將東安舜皇山國家級自然保護區(qū)納入南山國家公園體制試點范圍，市林業(yè)局和東安縣政府要增強大局意識，積極配合做好申報和試點工作。

二

市委副書記、市長朱洪武傳達了李克強總理在經濟形勢專家和企業(yè)家座談會上的講話精神和省政府第八次全體會議精神。

會議要求，市政府班子及各部門要認真領會李克強總理的講話精神和省政府第八次全體會議精神，結合工作實際，抓好貫徹落實。

三

會議聽取了市統計局、市發(fā)改委等8個部門關于上半年經濟形勢分析的匯報和市政府各位副市長的發(fā)言，市委副書記、市長朱洪武作了總結講話，對下半年工作做出了要求和部署，形成以下意見：

（一）客觀評價上半年經濟形勢    

會議指出，在市委的堅強領導下，全市以開展黨史學習教育和迎接中國共產黨成立100周年為動力，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，經濟運行“穩(wěn)”的態(tài)勢不斷鞏固、“進”的趨勢日益增強、“好”的質態(tài)更加鮮明，實現了時間任務“雙過半”、質量效益“雙提升”。要充分肯定成績，變態(tài)勢為勝勢；要清醒看到問題，變壓力為動力；要牢牢把握機遇，變利好為實效，以堅定的信心決心抓好下半年工作。

（二）全面完成全年目標任務

1.在興產業(yè)上精準發(fā)力。一是要培優(yōu)市場主體。要在市場主體的“質”和“量”上下功夫，市場監(jiān)管部門要牽頭對全市市場主體上半年增長情況做出分析，找準問題、提出措施，形成材料后報市政府。要培育壯大現有市場主體，創(chuàng)造條件、強化服務，推動具備條件的企業(yè)上市，推動中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，打造一批“小巨人”和單項冠軍。二是要建設“五好園區(qū)”。園區(qū)是產業(yè)建設的主陣地、主戰(zhàn)場，工信部門要牽頭抓好“五好園區(qū)”相關工作，全面研究梳理各園區(qū)布局、規(guī)劃、業(yè)態(tài)等，選好配強園區(qū)領導班子。三是要加強科技創(chuàng)新?？萍疾块T要牽頭抓好科技創(chuàng)新驅動相關工作，推進產業(yè)高質量發(fā)展。四是要提振消費動能。商務部門要深入研究全市消費市場，研究如何鞏固好的態(tài)勢，彌補消費短板。在下半年適時召開全市旅游發(fā)展大會，動員部署打造文化生態(tài)旅游名城，謝景林同志要提前做好相關工作謀劃，文旅部門要下功夫深入研究如何提振旅游消費市場，聯合商務等部門拿出一批務實管用的政策和措施。

2.在抓項目上精準發(fā)力。一是精心謀劃引項目。堅持招大引強，推動簽約項目及時落地。商務部門和各縣市區(qū)要全面梳理已簽約項目情況，針對存在的問題制定好整改方案。二是集中精力抓開工。堅持每兩月一次的重點項目集中開工工作機制不動搖，堅持把重大項目抓在手上，加快推進邵永高鐵、零道高速、國能永州電廠等項目建設，推動衡永、永零、永新高速公路和涔天河灌區(qū)工程、毛俊水庫、湘桂鐵路永州擴能、上大公路等重大項目盡快竣工。要抓實永州國際農產品智慧冷鏈物流商貿中心等重點項目前期工作。市政府副市長要帶頭盯緊事關全市經濟社會發(fā)展的重大項目，堅持每周調度兩個以上重點項目。三是優(yōu)化服務促項目。市政府各職能部門要互相支持配合，形成工作合力，部門之間能解決的事情由部門協商解決或提請分管市領導協商解決。除遇重大事項，要避免事無巨細都向市政府行文，切實減少“文來文往”，市政府辦發(fā)現此類情況要及時糾正并進行通報。

3.在優(yōu)化環(huán)境中精準發(fā)力。市政府辦要與市行政審批服務局認真研究，借鑒先進地區(qū)經驗，盡快制定出優(yōu)化營商環(huán)境的剛性舉措，提交市政府全會審議。

4.在保民生上精準發(fā)力。保民生要“盡力而為、量力而行”。要穩(wěn)定農業(yè)生產，全面完成全年糧食生產目標任務。要著力改善生態(tài)環(huán)境，抓好中央和省環(huán)保督察、長江經濟帶突出環(huán)境問題整改。要抓好“六位”建設，突出辦好省市重點民生實事，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。要深入貫徹新發(fā)展理念，以推動實現共同富裕為目標，用有限的財力更好地干好民生托底工作，讓全市人民群眾更好地共享發(fā)展成果。

5.在守底線上精準發(fā)力。要時刻繃緊疫情防控這根弦，各級各相關部門要切實認識到疫苗接種的緊迫性和必要性，全面加快疫苗接種進度。對接種進度持續(xù)低位徘徊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)健部門要派出督查組現場督查。要推進接種任務全面“清零”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單位都要建立工作臺賬，黨政機關和企事業(yè)單位要帶頭完成“清零”任務。要守住不新增地方政府隱性債務風險底線，兜實兜牢“三?！钡拙€。要全力維護社會安全穩(wěn)定，重點抓好道路交通、防溺水、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等領域安全生產工作。要全力落實防汛抗旱有關要求，市防指要做好近期旱情雨情分析報市政府。

（三）確保各項工作落實落地

一是盯緊盯住盯牢。對重點工作要反復調度，形成制度性安排，建立常態(tài)化機制，確保取得實效。要抓好全市“十四五”規(guī)劃的貫徹落實，各相關部門要抓緊制定“十四五”專項規(guī)劃，市發(fā)改委要及時調度有關工作，確保在今年內所有專項規(guī)劃都制定出臺。

二是苦干實干狠干。要講究工作實際實效，以釘釘子精神落實好市委、市政府各項決策部署。對面臨的困難和問題，要拿出“狠”的精神，盯住問題不放，不繞著走、躲著走，確保抓一件、成一件。

三是加力加壓加油。各級各部門要始終牢記“干好工作是第一職責”，克服私心雜念，堅持和延續(xù)好的作風，用實干實績贏得組織認可。要保持“前高后穩(wěn)”的工作態(tài)勢，力爭全面完成全年目標任務，為全市高質量發(fā)展、實現“十四五”目標打下堅實基礎。

四

會議學習了習近平總書記關于“四好農村路”的重要批示指示精神，聽取了市交通運輸局局長秦功智關于“四好農村路”全國示范市創(chuàng)建工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，市交通運輸局要繼續(xù)牽頭抓好相關工作，確保“四好農村路”全國示范市創(chuàng)建成功。

1.原則同意成立永州市“四好農村路”示范創(chuàng)建工作領導小組，由市交通運輸局按程序報市委編辦審核后成立。待全國示范市創(chuàng)建工作完成后可并入市綜合交通運輸工作領導小組。

2.市交通運輸局要盡快將《永州市全面推行路長制實施方案》按程序提交市政府常務會審議。

3.創(chuàng)建經費及冷水灘、零陵兩區(qū)迎檢資金市級承擔部分由市財政局據實保障。農村公路日常養(yǎng)護資金根據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）文件相關精神及省里有關要求，市級按照不低于20%的比例進行資金配套，此事由市交通運輸局與市財政局做好對接，既量力而行，又切實保障好創(chuàng)建工作需要。冷水灘、零陵兩區(qū)要做好現場迎檢工作，保障好本區(qū)配套資金。

出席：朱洪武、侯文、謝景林、劉衛(wèi)華、車麗華、齊愛社。

邀請列席人員：永州軍分區(qū)政委張嘉慶。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、張國材、許金善，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠林，市審計局楊復權，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二、三：市發(fā)改委唐富榮、市科技局歐陽樹生、市教育局黃贊校、市工信局陳曙光、市公安局沈林松、市財政局胡勇剛、市人社局駱方方、市自然資源局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局劉新峰、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市水利局黃保平、市農業(yè)農村局田煥福、市商務局龍賦云、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委歐陽德群、市應急管理局段靈利、市統計局翟昆華、市林業(yè)局宋振平、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局唐慧云、市鄉(xiāng)村振興局李群輝、市醫(yī)保局匡雄峰、市行政審批服務局張國政、市稅務局桂來上、市政府發(fā)展研究中心張榮華、國家統計局永州調查隊莊作勇、國網永州供電公司田國元、人民銀行永州市中心支行王一凡、永州銀保監(jiān)分局李樹屏、永州海關何永佳。

議題四：市交通運輸局秦功智、市委編辦蘇建華、市財政局胡勇剛、市農業(yè)農村局田煥福、市鄉(xiāng)村振興局李群輝。

記錄：蔣紅麗

市政府常務會議議定事項落實責任分解表