第7次 

永州市人民政府辦公室                 2022年5月8日

2022年4月15日下午，市委副書記、市長陳愛林率領(lǐng)與會(huì)人員現(xiàn)場調(diào)研永州國際陸港項(xiàng)目后，在項(xiàng)目指揮部一樓會(huì)議室主持召開市政府第7次常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)的重要講話精神和新修正的《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，聽取永州國際陸港項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的情況匯報(bào)，審議《永州風(fēng)光氣儲(chǔ)綜合能源基地投資合作協(xié)議》《永州風(fēng)光火儲(chǔ)氫一體化綜合能源基地投資合作協(xié)議》。

一

市委副書記、市長陳愛林組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)的重要講話精神。

會(huì)議要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，始終心懷“國之大者”，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，對(duì)標(biāo)對(duì)表辦好永州自己的事。要牢牢將糧食安全和種子安全抓在手上，精準(zhǔn)落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，將“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)扛起保護(hù)湘江源頭的重任。深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，由吳恢才同志商單鑄飛同志，研究農(nóng)村“空心房”整治問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的政府班子。

二

市委副書記、市長陳愛林組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了新修正的《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》。

會(huì)議要求，市政府系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)地方組織法修正的重要意義，全面抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹，切實(shí)將法律和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職用權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策審計(jì)監(jiān)督、合法性審查制度，“三重一大”事項(xiàng)集體討論和決定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善政府公共服務(wù)職能。三是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，自覺接受各方面監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行制度，扎緊約束權(quán)力的制度籠子。四是加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，扎實(shí)開展履約踐諾攻堅(jiān)行動(dòng)，依法依規(guī)化解遺留問題，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。

三

會(huì)議聽取了市城發(fā)集團(tuán)董事長李世旺關(guān)于永州國際陸港項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議指出，要站在服務(wù)全國全省大局的高度，搶抓融入西部陸海新通道的歷史機(jī)遇，加快永州國際陸港建設(shè)，在湖南融入“一帶一路”倡議、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中，發(fā)揮永州優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)永州作為，作出永州貢獻(xiàn)。要把永州國際陸港作為“強(qiáng)一核”的重頭戲，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為永州未來發(fā)展拓寬空間。

（一）關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃和定位

1.關(guān)于核心起步區(qū)規(guī)劃。原則同意378畝預(yù)留發(fā)展用地范圍變更，以市政府名義發(fā)函與廣鐵集團(tuán)銜接，并抄送湘通物流公司。市政府領(lǐng)導(dǎo)近期就此事前往廣鐵集團(tuán)協(xié)調(diào)，征得廣鐵集團(tuán)同意后，市城發(fā)集團(tuán)要盡快將核心區(qū)規(guī)劃有關(guān)事宜提交市國土空間規(guī)劃委員會(huì)研究確定。

2.調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃。由肖揚(yáng)同志牽頭，研究如何進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大項(xiàng)目整體規(guī)劃，讓規(guī)劃更好地滿足未來的發(fā)展需要。規(guī)劃可考慮點(diǎn)狀化布局，盡量避開需拆遷的區(qū)域，避開耕地紅線。

3.進(jìn)一步明確功能定位和發(fā)展目標(biāo)。要認(rèn)真研究流量、流向、流效的問題，找準(zhǔn)功能定位，制定發(fā)展目標(biāo)，共筑發(fā)展愿景。市發(fā)改委要牽頭研究永州國際陸港項(xiàng)目定位問題，提升項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略意義，項(xiàng)目定位要報(bào)請(qǐng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意。由侯文同志牽頭組織市發(fā)改、商務(wù)等部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛偉明省長在懷化國際陸港專題調(diào)研時(shí)的講話精神，盡快研究如何加快開通一批班列、引進(jìn)一批物流企業(yè)，提出意見報(bào)市政府研究，市城發(fā)集團(tuán)要做好開通班列補(bǔ)貼資金的準(zhǔn)備工作。

（二）關(guān)于征拆工作。同意按照保障功能需要、適度超前的原則安排征地拆遷任務(wù)，根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)需要，原則同意對(duì)永州國際陸港核心區(qū)、智慧家居產(chǎn)業(yè)園、外部市政道路規(guī)劃范圍進(jìn)行全部征拆。征拆要按照“輕重緩急”的原則，充分考慮成本，分步推進(jìn)實(shí)施。要將征拆工作精準(zhǔn)到每一戶、每一棟房子，不盲目“攤大餅”，依法依規(guī)做好征拆工作。要同步啟動(dòng)安置工作，切實(shí)保障群眾的合法利益。征拆工作具體推進(jìn)事宜由侯文同志牽頭研究明確。

（三）關(guān)于2022年需開工建設(shè)的項(xiàng)目。原則同意市城發(fā)集團(tuán)提出的項(xiàng)目建設(shè)建議，原則同意先行啟動(dòng)永州國際陸港智慧家居產(chǎn)業(yè)園、永州國際陸港展示交易中心項(xiàng)目、永州國際陸港外部市政道路項(xiàng)目、陸港核心區(qū)起步區(qū)項(xiàng)目（含PPP項(xiàng)目），其中永州國際陸港智慧家居產(chǎn)業(yè)園與永州國際陸港展示交易中心項(xiàng)目要合并為一個(gè)項(xiàng)目。要著力加快核心區(qū)建設(shè)，打通內(nèi)外通道，完善功能配套，形成形象進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)具體工作由侯文同志研究加快推進(jìn)。

（四）關(guān)于資金來源和招標(biāo)方式

會(huì)議原則同意市城發(fā)集團(tuán)提出的意見：

1.永州國際陸港智慧家居產(chǎn)業(yè)園一期和永州國際陸港展示交易中心項(xiàng)目一期，總投資約14.5億元，資金來源為銀行市場化貸款融資。原則同意采取“承建+產(chǎn)業(yè)招商”揭榜掛帥的模式，實(shí)行公開掛網(wǎng)招標(biāo)，確保項(xiàng)目按時(shí)建、建得起，產(chǎn)業(yè)引得進(jìn)、發(fā)展好。

2.陸港核心區(qū)起步區(qū)PPP項(xiàng)目，總投資約8.1億元，資金來源為PPP項(xiàng)目資金，由市城發(fā)集團(tuán)加強(qiáng)溝通，督促省軌道集團(tuán)盡快完善PPP方案調(diào)整并啟動(dòng)招標(biāo)工作。

3.水汲江大道延伸段、馬坪二路兩個(gè)項(xiàng)目，總投資約1.8億元，資金來源為專項(xiàng)債；核心區(qū)起步區(qū)（除PPP項(xiàng)目以外）投資約10億元，資金來源為市場化融資。原則同意按照整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、市場導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策的思路，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)，確保起步區(qū)項(xiàng)目建設(shè)自求平衡。原則上實(shí)行“項(xiàng)目集合承建+土地開發(fā)+物業(yè)運(yùn)營”模式推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，實(shí)行公開掛網(wǎng)招標(biāo)。

（五）侯文同志和市發(fā)改委要將永州國際陸港建設(shè)有關(guān)事宜分別報(bào)告市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市“一核”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四

會(huì)議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于《永州風(fēng)光氣儲(chǔ)綜合能源基地投資合作協(xié)議》《永州風(fēng)光火儲(chǔ)氫一體化綜合能源基地投資合作協(xié)議》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意《永州風(fēng)光氣儲(chǔ)綜合能源基地投資合作協(xié)議》《永州風(fēng)光火儲(chǔ)氫一體化綜合能源基地投資合作協(xié)議》，由市發(fā)改委根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行修改完善，經(jīng)市司法局審核把關(guān)并報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，依法依程序簽訂協(xié)議。各相關(guān)縣市區(qū)作為協(xié)議的落實(shí)主體，抓好項(xiàng)目的跟蹤跟進(jìn)和具體落地。

出    席：陳愛林、侯  文、何恩廣、李旦梅、劉衛(wèi)華、肖揚(yáng)、肖質(zhì)彬、吳恢才、齊愛社。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、魏和勝、鄧海波、譚立宏、聶朝飛、黃守平，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠(yuǎn)林，市審計(jì)局楊復(fù)權(quán)，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二、三：市發(fā)改委唐富榮、市工信局唐衛(wèi)紅、市財(cái)政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市商務(wù)局周曉芬、市國資委李社光、市供銷合作聯(lián)社高武、永州海關(guān)李江民、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、永州國際陸港公司鄧鐵成、冷水灘區(qū)委秦志軍、東安縣政府蔣華、永州經(jīng)開區(qū)黃安平。

議題四：市工信局唐衛(wèi)紅、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局曹華、市水利局黃保平、市商務(wù)局周曉芬、市林業(yè)局湯榮石、零陵區(qū)政府龍亮、江華瑤族自治縣政府吳軍臣。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表