本年度由永州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。內(nèi)容包括：概述、主動公開、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀、依申請公開、行政復(fù)議、訴訟和申訴、政府信息公開的收費及減免、機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障、政府信息公開會議和培訓(xùn)等情況、存在的主要問題和改進措施九部分組成。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對本年報有疑問，請與永州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（永州市政務(wù)服務(wù)中心）聯(lián)系。

 　一、概述 

?。ㄒ唬┲攸c領(lǐng)域信息全面公開。今年，我市按照國辦發(fā)〔2016〕19號文件和《2016年全省政府網(wǎng)站績效評估工作方案》要求，著重做好重點領(lǐng)域信息公開工作。我市在各級市政府網(wǎng)建立了政府信息公開情況專欄。共有行政權(quán)力公開、財政資金信息、公共資源配置、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)信息、公共監(jiān)管信息及社會組織和中介機構(gòu)等7個大欄目51個子欄目。二是發(fā)布重點領(lǐng)域相關(guān)信息。我市市本級政府網(wǎng)站共發(fā)布重點領(lǐng)域相關(guān)信息9349條，其中，行政權(quán)力公開發(fā)布信息4412條（包括權(quán)力清單共發(fā)布2566條、審核轉(zhuǎn)報事項104條、責(zé)任清單36個部門1678條、市直單位公共服務(wù)事項下放“負面清單”（第一批）共30個單位，280項。其中：行政許可169項，行政確認22項，行政征收7項，行政給付4項，行政獎勵20項，財政資金信息121條、政府采購1553條、價格和收費410條，公共資源

配置發(fā)布275條（包括保障性安居工程121條、土地信息92條、房屋征收62條），重大建設(shè)項目發(fā)布427條，公共服務(wù)發(fā)布295條（包括科技信息21條、就業(yè)信息70條、社會保險30條、社會救助97條、醫(yī)療衛(wèi)生77條），公共監(jiān)管發(fā)布966條（包括國有企業(yè)14條、環(huán)境保護447條、安全生產(chǎn)75條、食品藥品安全409條、企業(yè)信用信息21條），社會組織和中介機構(gòu)發(fā)布49條。11個縣區(qū)按照省市考核指標要求設(shè)置了2016年政務(wù)公開公開專欄，共發(fā)布信息17096條。

（二）政策解讀渠道不斷拓寬。一是規(guī)范政策解讀發(fā)布程序。主要是各部門以市政府（辦）名義下發(fā)的關(guān)系民生的重要規(guī)范性文件要求向市法制辦提交文件的政策解讀，由市法制辦審核后，統(tǒng)一由信息公開主管部門進行發(fā)布，全年共發(fā)布規(guī)范性文件的政策解讀47條；各行業(yè)系統(tǒng)的“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃的落實情況和“十三五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃的開展情況提交給市發(fā)改委，由市發(fā)改委統(tǒng)籌規(guī)范并審核后，統(tǒng)一發(fā)布實施。二是拓寬政策解讀發(fā)布渠道。主要是針對老百姓關(guān)注的民生、全市重點工程及市委市政府的重點工作，通過在線訪談、問政等方式，由縣區(qū)、市直重點部門的主要負責(zé)人進行面對面的回答，或邀請國家、省市行業(yè)系統(tǒng)的專家、高等院校的教授組織座談會進行研討，達成一致意見或共識，整理形成解讀信息進行發(fā)布，全市縣區(qū)及部門全年共發(fā)布解讀信息35條。三是做好國辦及省里關(guān)系民生的重要政策解讀信息的轉(zhuǎn)載。市及縣區(qū)門戶網(wǎng)站均在首頁開設(shè)欄目轉(zhuǎn)載央網(wǎng)及省政府網(wǎng)站要聞。市政府網(wǎng)全年共轉(zhuǎn)載央網(wǎng)推薦欄目（國務(wù)院綜合要聞、常務(wù)會議及圖解）信息1405條，省網(wǎng)轉(zhuǎn)載欄目（湖南要聞、省政府常務(wù)會議及圖解）共發(fā)布信息1167條。

　（三）縣區(qū)和市直部門督查指導(dǎo)到位。一是強化責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)。為切實加強政府網(wǎng)站工作，永州市政府創(chuàng)新工作方法，借鑒安全生產(chǎn)責(zé)任狀經(jīng)驗做法，市政府與各縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及市直有關(guān)單位簽訂《2016年度全市政府網(wǎng)站工作責(zé)任狀》，要求各級各部門要進一步明確責(zé)任，落實網(wǎng)站建設(shè)和管理各項措施，確保網(wǎng)站安全有效運行；二是對政府網(wǎng)站普查整改指導(dǎo)到位。根據(jù)全國政府網(wǎng)站普查要求，我市將14個縣區(qū)（含管理區(qū)、永州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和市直全部政府部門進行普查整改。嚴格按照國辦網(wǎng)站考核要求進行，具體安排人員對口縣區(qū)及市直部門進行責(zé)任包干，分片指導(dǎo)，取得了很好的效果，4—12月，縣區(qū)和市直部門沒有被國辦通報。三是健全信息公開考核機制指導(dǎo)到位。主要是指導(dǎo)縣區(qū)成立信息公開考核工作機制，制定信息公開考核指標體系，配合開展對政府信息公開工作的考核、督查、評估等。四是對信息公開專欄建設(shè)指導(dǎo)到位。今年，我市組織縣區(qū)統(tǒng)一建立了永州市2016年政府政務(wù)公開專欄，內(nèi)容保障方面給予縣區(qū)指導(dǎo)。

（四）依申請公開流程進一步規(guī)范。我市出臺《政府信息依申請公開管理辦法》，進一步健全政府信息公開依申請公開流程，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請答復(fù)文書的標準化文本，對依申請公開的申請人申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴格按照法定時限履行答復(fù)程序，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。同時，做好申請歸檔工作，主要是將網(wǎng)上申請辦件、書面申請辦件等各種申請答復(fù)件進行分類歸檔，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提高依申請公開答復(fù)水平，盡量讓申請人滿意。

二、主動公開政府信息情況 

（一）公開的主要內(nèi)容。包括概況信息、工作動態(tài)、通知公告、規(guī)劃計劃、法規(guī)文件、政策解讀、統(tǒng)計信息、人事信息、政府事項信息、依法行政、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及重點領(lǐng)域。重點領(lǐng)域信息包括：行政權(quán)力公開（權(quán)力清單、行政審批）、財政資金信息（財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、財政預(yù)決算執(zhí)行情況、財政收支審計、政府采購、價格和收費）、公共資源配置（保障性安居工程、土地信息、房屋征收）、重點建設(shè)項目（許可信息、招標投標、項目稽查）、公共服務(wù)信息（社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、科技信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)）、公共監(jiān)管信息（國有企業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)信用信息）、社會組織和中介機構(gòu)（審批公示、政策文件、執(zhí)法查處、慈善組織、中介機構(gòu)）以及教育、水電煤氣等為重點的公共企事業(yè)單位信息公開等。要求信息真實，更新及時。 

　　5.其它渠道（含政務(wù)微博、微信、微門戶、“12345”政府服務(wù)熱線、廣場電子顯示屏、戶外廣告、公共服務(wù)場所的宣傳欄等）。

（二）主動公開形式。1、市政府門戶網(wǎng)站：2016年，市政務(wù)中心在市政府網(wǎng)站改版的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化升級，將部門政府信息公開平臺、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳、市長信箱等系統(tǒng)信息與門戶網(wǎng)站進行了整合，使多平臺之間的信息能夠共享，極大地豐富了網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容。2016年，市政府門戶網(wǎng)站完成在線訪談10期，網(wǎng)上調(diào)查8期，民意征集14期，互動信箱公開信息310多條。

2、《永州政報》：2016年，市政府編印《永州政報》12期，匯聚了市政府令、市政府（市政府辦）文件以及各單位文件等相關(guān)信息。

3、政務(wù)微信、微博。全市各部門積極通過政府網(wǎng)微博、部門微博向市民主動公開政府信息。2016年，永州市政府新聞辦主辦的“永州發(fā)布”微信刊發(fā)312期共1500多條，發(fā)布微博1200多條，微信粉絲數(shù)超過14萬，每日閱讀量約5.1萬，分享轉(zhuǎn)發(fā)約3300次。市政府網(wǎng)站政務(wù)微博發(fā)布信息2011條。市政務(wù)中心公共微信平臺2016年刊發(fā)233期，共800多條信息，成為網(wǎng)上辦事和信息公開的有力補充。

　　4.市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心：2016年，市檔案館現(xiàn)行文件查閱服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)上可檢索的開放檔案目錄33192條，現(xiàn)行文件 7738件。

5、新聞發(fā)布會：召開新聞發(fā)布會26場。市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、民政局、交通局等部門單位新聞發(fā)言人作了新聞發(fā)布。各單位及時發(fā)布、主動發(fā)布的意識明顯增強，發(fā)改委、經(jīng)信委等單位“一把手”主動要求當新聞發(fā)言人并回答記者提問。市公安局通過新聞辦發(fā)布平臺，及時發(fā)布嚴打、網(wǎng)絡(luò)平臺整治等行動階段性戰(zhàn)果。

　6、政務(wù)公開欄：各級各部門設(shè)置了政務(wù)公開欄，公開相對穩(wěn)定的政府信息，有關(guān)單位還在公共場所和適當位置設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，公開有關(guān)動態(tài)信息和業(yè)務(wù)辦事信息，方便群眾查閱。

　  7、新聞媒體：市政府及部門通過《永州日報》、《永州新報》、等報刊雜志及永州廣播電臺、永州電視臺等等新聞媒體，及時公開有關(guān)政府信息。

　　三、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀情況

　　（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)。（不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）。 

　　1.主要通過在線咨詢、新聞發(fā)布會等新聞媒體的問答； 

　　2.市委市政府貫徹落實國省重點項目、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程的落實、進展、完成情況的相關(guān)信息向社會公開； 

　　3.老百姓通過信訪部門進行上訪，市政府及相關(guān)部門進行處理的結(jié)果匯總后進行公開發(fā)布。 

　　全年共實現(xiàn)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)223件。 

　　（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況 。1.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)（其中：主要負責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)）。2016年，我市組織縣市區(qū)及市直部門主要負責(zé)人開展網(wǎng)上嘉賓在線訪談24次。 

　 3.其他方式回應(yīng)事件數(shù)。2016年，我市“12345”政府公共服務(wù)熱線共回應(yīng)公眾事件數(shù)13541件。

　　四、依申請公開政府信息情況

　　 今年，全市共收到依申請公開信件48件，其中，市本級11件，縣市區(qū)37件，網(wǎng)上申請31件，書面申請16件，按時回復(fù)48件，回復(fù)率100%，內(nèi)容主要涉及國土、規(guī)劃、征地拆遷、消防、環(huán)境保護等。

　　五、復(fù)議、訴訟和申訴情況  

　　(一)行政復(fù)議案件情況。2016年全市各級行政復(fù)議機關(guān)新收復(fù)議案件287件，受理252件。其中市政府本級新收復(fù)議案件126件、受理112件。全市全年應(yīng)結(jié)案件數(shù)是316件(其中上期結(jié)轉(zhuǎn)29件)。從已審結(jié)案件情況看，不予受理行政復(fù)議申請35件，決定維持原具體行政行為的120件，決定撤銷原具體行政行為（含確認違法5件）的44件,終止（含撤回申請24件、和解協(xié)議7件）32件，駁回行政復(fù)議請求的26件，其他方式結(jié)案的5件。從2016年全市新收的復(fù)議案件數(shù)(287件)看，行政復(fù)議案件主要集中在土地、林業(yè)、人力資源和社會保障、房屋拆遷征收、公安、工商等行政管理領(lǐng)域。

　　(二)行政應(yīng)訴案件情況。2016年全市因公民、法人和其他組織不服政府行政行為，提起行政訴訟的案件共計384件（其中上期結(jié)轉(zhuǎn)68件），已結(jié)案331件，其中市政府本級共有應(yīng)訴案件101件。從應(yīng)訴審結(jié)案件的結(jié)果看，判決維持原具體行政行為的161件，撤銷58件，原告主動撤訴的85件，其它方式結(jié)案的27件。

　　六、政府信息公開的收費及減免情況 

　　七、機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障情況 

　　市本級和縣區(qū)均成立了信息公開工作機構(gòu)，確定了專人負責(zé)信息公開工作。全市安排了專項經(jīng)費108萬元，其中市本級專項經(jīng)費20萬元，縣區(qū)安排專項經(jīng)費88萬元。

　　八、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況 

　　市本級開展了政府網(wǎng)站普查技術(shù)培訓(xùn)2次，重點領(lǐng)域信息公開培訓(xùn)1次，政府信息發(fā)布平臺操作培訓(xùn)1次，共計4次，共培訓(xùn)政府網(wǎng)站負責(zé)人、信息公開負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員380余人次；14個縣區(qū)（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）開展了政府網(wǎng)站系統(tǒng)操作技術(shù)培訓(xùn)共11次，政府信息公開相關(guān)培訓(xùn)共8次，共培訓(xùn)政府網(wǎng)站普查、信息公開負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員共600余人。

　　九、主要問題和改進措施 

　　（一）存在問題。一是少數(shù)部門重視不夠。少數(shù)縣區(qū)或市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作重視不夠，工作不主動，加上機構(gòu)改革的推進，有少數(shù)單位機構(gòu)合并，信息公開聯(lián)絡(luò)員更換，沒有及時遞補，導(dǎo)致信息公開工作脫節(jié)。 

　　二是信息公開存在不主動現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在縣市區(qū)和市直部門永州動態(tài)內(nèi)容保障不到位、重點領(lǐng)域信息更新滯后、欄目設(shè)置不規(guī)范，有的欄目長期未更新，甚至空白。 

　　三是安全保密意識亟待加強。少數(shù)縣區(qū)和市直部門對安全保密認識不到位，制度落實不嚴，有的直接將敏感信息未經(jīng)負責(zé)人審核或保密部門審核直接在網(wǎng)站發(fā)布。

　?。ǘ└倪M措施。一是堅持服務(wù)理念，拓展工作思路。堅持服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)于社會公眾，加大信息公開內(nèi)容保障力度，規(guī)范信息公開內(nèi)容發(fā)布程序，提高信息公開內(nèi)容發(fā)布質(zhì)量，提升政府網(wǎng)站傳播能力。積極開創(chuàng)新的工作思路，充分調(diào)動縣區(qū)和部門積極性，變被動為主動，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷推動我市政府信息公開工作邁上新臺階。 

　　二是統(tǒng)籌規(guī)劃，深度融合網(wǎng)站資源。在2016年的基礎(chǔ)上，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，推進市直部門網(wǎng)站集約化建設(shè)，按照分級管理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的整合工作，在開展集約化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深度融合主站和子站資源，形成網(wǎng)站群的強大合力。 

　　三是落實責(zé)任，提升隊伍素質(zhì)。采取有效措施，優(yōu)化完善機構(gòu)設(shè)置，配齊配強信息公開工作隊伍，把那些政治素質(zhì)和專業(yè)能力強，有事業(yè)心、責(zé)任感的人員充實到隊伍中來。加強能力建設(shè)，定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部適應(yīng)政府信息公開新形勢、新要求的能力和水平，努力提升信息發(fā)布質(zhì)量，確保政府信息公開各項工作安全有序開展。

　　附件：　

 政府信息公開情況統(tǒng)計表

（2016年度）

統(tǒng)計指標	單位	統(tǒng)計數(shù)
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數(shù) （不同渠道和方式公開相同的信息列為1條）	條	441062
其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)	條	3887
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	件	523
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1、政府公報公開政府信息數(shù)	條	6955
2、政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	402381
3、政務(wù)微博公開政府信息數(shù)	條	6476
4、政務(wù)微信公開政府信息數(shù)	條	16678
5、其他方式公開政府信息數(shù)	條	16752
二、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)	次	161
（不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）
（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況	次
1、參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)	次	59
其中：主要負責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)	次	41
2、政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	22
其中：主要負責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	篇	17
3、政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	次	2377
4、微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	3609
5、其他方式回應(yīng)事件數(shù)		1823
三、依申請公開情況
（一）收到申請數(shù)	件	48
1、當面申請數(shù)	件	2
2、傳真申請數(shù)	件	5
3、網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)	件	31
4、信函申請數(shù)	件	10
（二）申請辦結(jié)數(shù)	件	48
1、按時辦結(jié)數(shù)	件	45
2、延期辦結(jié)數(shù)	件	3
（三）申請答復(fù)數(shù)	件	44
1、屬于已主動公開范圍數(shù)	件	42
2、同意公開答復(fù)數(shù)	件	40
3、同意部分公開答復(fù)數(shù)	件	2
4、不同意公開答復(fù)數(shù)	件	2
其中：涉及國家秘密	件
涉及商業(yè)秘密	件
涉及個人隱私	件
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定	件
不是《條例》所指政府信息	件
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	2
5、不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)	件	4
6、申請信息不存在數(shù)	件
7、告知作出更改補充數(shù)	件
8、告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	4
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	287
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	120
（二）被依法糾錯數(shù)	件	44
（三）其他情形數(shù)	件	123
五、行政訴訟數(shù)量	件	316
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)	件	161
（二）依法糾錯數(shù)	件	58
（三）其他情形數(shù)	件	97
六、舉報投訴數(shù)量	件	433
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費情況
（一）政府信息公開工作專門機構(gòu)數(shù)	個	53
（二）設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù)	個	171
（三）從事政府信息公開工作人數(shù)員	人	376
1、專職人員數(shù)（不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	105
2、兼職人員數(shù)	人	271
（四）政府信息公開專項經(jīng)費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護等方面的經(jīng)費）	萬元	108
九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況
（一）召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)	次	165
（二）舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)	次	44
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人次	980