2017年永州市人民政府信息公開工作報告

(2018年2月20日)

    編制說明:本年度報告由永州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。內(nèi)容包括:概述,主動公開,回應(yīng)關(guān)切,政策解讀,制度建設(shè),依申請公開,行政復(fù)議、訴訟和申訴,政府信息公開的收費及減免,機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障,政府信息公開會議和培訓(xùn)等情況,存在的主要問題和改進(jìn)措施,附表十部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

  一、概述

推進(jìn)政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)精神,建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2017年,我市政府信息公開工作按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2017〕24號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2017年政務(wù)公開工作要點〉的通知》(湘政辦函〔2017〕44號)等文件要求,緊緊圍繞市委市政府中心工作,在推進(jìn)政務(wù)公開工作要點,加強(qiáng)信息發(fā)布、政策解讀和回應(yīng)關(guān)切,強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺建設(shè),完善政府信息公開配套工作、做好政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。主要開展了以下幾個方面的工作:

(一)主動公開全面及時。2017年,我市通過各級市政府網(wǎng)站作為第一平臺主動公開政府信息,其中,永州市市政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息30978條(市直部門信息公開平臺發(fā)布信息17568條、重點領(lǐng)域服務(wù)欄目更新3578條);縣區(qū)市政府網(wǎng)站(含部門)主動公開政府信息12萬條;市直部門網(wǎng)站主動公開政府信息近3萬條。根據(jù)國省有關(guān)文件精神,我市在各級市政府網(wǎng)站做好2017年政務(wù)公開工作要點專欄公開,市本級市政府網(wǎng)站共發(fā)布工作要點相關(guān)信息6850條,11個縣區(qū)市政府網(wǎng)站共發(fā)布工作要點相關(guān)信息近2萬條。另外,我市還通過實體(各級政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)便民中心、檔案館、圖書館、電子顯示屏、宣傳欄)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、新媒體(微博、微信)等其他途徑主動公開政府信息40多萬條。

(二)年度報告按時發(fā)布。2017年,我市政府信息公開年度報告專欄分為永州市政府信息公開年度報告、縣區(qū)年度報告及市直部門信息公開年度報告三個子欄目,并將近四年的永州政府信息公開年度報告以圖文并茂形式于3月中旬在專欄發(fā)布;同時,縣區(qū)將2017年的縣區(qū)政府信息公開年度報告以圖文并茂的形式在縣區(qū)本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布;3月底,市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等42個部門已編制并發(fā)布了2017年政府信息公開年度報告。

(三)工作機(jī)制逐步健全。一是健全信息公開制度。2017年8月9日,市政府下發(fā)了《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市2017年政務(wù)公開工作要點〉的通知》(永政辦函〔2017〕78號)文件。10月,市政務(wù)公開辦公室和市法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件起草政策解讀的通知》。二是健全信息公開考核機(jī)制。4月,全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)工作會議明確部署,要求各級各部門認(rèn)真做好信息公開、政府網(wǎng)站、網(wǎng)上審批及“12345”政府服務(wù)熱線相關(guān)工作;11月,市政務(wù)公開辦公室《永州市政務(wù)公開辦公室關(guān)于全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作開展自查的通知》,對全市政務(wù)公開工作考核內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和指標(biāo)細(xì)化,同時要求市政府督查室配合抓好督查落實。

(四)依申請公開程序進(jìn)一步規(guī)范。2016年1月,永州市政府辦公室印發(fā)了《永州市政府信息依申請公開管理辦法》(永政辦發(fā)〔2016〕5號),以下簡稱《管理辦法》),按照《管理辦法》的受理、辦理、答復(fù)辦理程序規(guī)定,我市對今年所有依申請公開信件進(jìn)行規(guī)范辦理。8月下旬,市政務(wù)中心組織召開政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)與管理培訓(xùn)會,11個縣區(qū)及市直相關(guān)部門主管政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)與管理的負(fù)責(zé)人及聯(lián)系員122人參加了培訓(xùn),其中邀請了專家就政府信息公開及依申請公開相關(guān)工作進(jìn)行了講課。大家學(xué)到了以后究竟如何處理政府信息公開申請事件,為做好政府信息公開申請回復(fù)提供了法律保障。

(五)政策解讀形式豐富多樣,回應(yīng)關(guān)切及時準(zhǔn)確。。一是邀請市領(lǐng)導(dǎo)及部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。2017年8月11日,副市長賀輝參加了湖南省政府門戶網(wǎng)站的“圖文訪談”欄目,就“齊心協(xié)力,精準(zhǔn)發(fā)力,打好攻堅脫貧戰(zhàn)”話題進(jìn)行了闡述與交流。9月19日,邀請市統(tǒng)計局局長胡建輝參加市政府門戶網(wǎng)站的“嘉賓訪談”欄目,解讀《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》,介紹統(tǒng)計職能作用,暢談服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。市直如市衛(wèi)計委、人社局等部門主要負(fù)責(zé)人在嘉賓訪談、紅網(wǎng)永州論壇等媒體與網(wǎng)民互動,現(xiàn)場交流,我市共發(fā)布政策解讀信息42條。二是邀請專家進(jìn)行解讀。針對全市民生、重點工程和工作及市領(lǐng)導(dǎo)的重要決策,市委市政府邀請國省市行業(yè)系統(tǒng)的專家、高等院校的教授參加座談會進(jìn)行研討,聽取專家意見,我市共發(fā)布專家評審信息22條。三是組織各種新聞發(fā)布會。年內(nèi),市委市政府新聞辦及公安、法院、安監(jiān)、環(huán)保、住建、城管、工商、教育等單位通過不同渠道舉行新聞發(fā)布會,組織相關(guān)新聞發(fā)布會27場。在市政府門戶網(wǎng)站“應(yīng)急管理”全專欄發(fā)布市重大突發(fā)事件緊急處理的輿情信息23條。四是做好國省重要政策解讀信息轉(zhuǎn)載。永州市政府門戶網(wǎng)全年共轉(zhuǎn)載央網(wǎng)推薦欄目(國務(wù)院綜合要聞、常務(wù)會議及圖解)信息 1986條,轉(zhuǎn)載省網(wǎng)轉(zhuǎn)載欄目(省政府常務(wù)會議及圖解)87條。

  (六)政務(wù)公開工作要點落實情況。

按照國辦發(fā)〔2017〕24號、湘政辦函〔2017〕44號及永政辦函〔2017〕78號等文件要求,9-10月,我市組織11個縣區(qū)著重做好2017年政務(wù)公開工作要點專欄公開,在市政府門戶網(wǎng)首頁建立2017年政務(wù)公開工作要點專欄,該專欄設(shè)有政務(wù)公開助力穩(wěn)增長、以政務(wù)公開助力促改革、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)、以政務(wù)公開助力惠民生、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險、增強(qiáng)政務(wù)公開實效6個大欄目和140個子欄目,共6968條。

1、圍繞助力穩(wěn)增長推進(jìn)公開。一是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)期引導(dǎo)信息公開。我市在永州市政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開工作要點專欄建立了全市財政收支情況、審計結(jié)果、經(jīng)濟(jì)運行和相關(guān)政策解讀子欄目,由市財政局、審計局、發(fā)改委等部門分別牽頭組織,發(fā)布相關(guān)信息。二是推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開。在專欄設(shè)置稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單等欄目,共發(fā)布相關(guān)信息350條。三是推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配信息公開。設(shè)置重大項目建設(shè)、公共資源配置子欄目,發(fā)布項目審批、項目核準(zhǔn)、項目稽查、交易公告、項目進(jìn)展等信息3921條。

 2、圍繞助力促改革推進(jìn)公開。一是進(jìn)一步推進(jìn) "放管服"改革信息公開。在永州市政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開工作要點專欄設(shè)立"放管服"欄目,建立包括政府工作部門權(quán)力清單、政府工作部門責(zé)任清單、外商投資準(zhǔn)入管理目錄、核準(zhǔn)的投資項目目錄、行政審批服務(wù)事項清單子欄目,由市審改辦、法制辦、發(fā)改委及人社局分別牽頭組織,今年,共發(fā)布三清單一目錄相關(guān)信息2012條,發(fā)布國資企業(yè)信息51條,發(fā)布農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財稅體制改革相關(guān)信息433條。

3、圍繞助力調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)公開。一是推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作。我市在永州市政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開工作要點專欄設(shè)置發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作子欄目,發(fā)布相關(guān)信息23條。二是推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開;三是推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。設(shè)置消費市場運行情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、工商執(zhí)法監(jiān)督、質(zhì)量違法行為記錄、、消費者訴求等子欄目,共發(fā)布信息311條信息。

4、圍繞助力惠民生推進(jìn)公開。一是推進(jìn)扶貧工作信息公開。我市在永州市政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開工作要點專欄設(shè)置了扶貧脫貧欄目,包括扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧資金安排、扶貧成效等欄目,共發(fā)布相關(guān)信息156條。二是推進(jìn)社會救助信息公開。社會救助設(shè)置救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、城鄉(xiāng)低保等欄目,共發(fā)布相關(guān)信息102條。三是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。在專欄設(shè)置了環(huán)境保護(hù)欄目,包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評信息、飲用水水質(zhì)監(jiān)測、重點排污單位環(huán)境信息等子欄目,共發(fā)布相關(guān)信息453條。四是推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。在專欄設(shè)置教育信息欄目,包括教育監(jiān)管信息、貧困地區(qū)教育、義務(wù)教育、招生信息、政策法規(guī)等子欄目,共發(fā)布相關(guān)信息52條;衛(wèi)生欄目包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、價格信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和名醫(yī)專家等子欄目,共發(fā)布相關(guān)信息72條,食品藥品安全包括監(jiān)管政策、監(jiān)督檢查等子欄目,共發(fā)布相關(guān)信息75條。11個縣區(qū)對圍繞民生改善推進(jìn)公開發(fā)布相關(guān)信息2779條。

5、圍繞助力防風(fēng)險推進(jìn)公開。我市在永州市政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開工作要點專欄設(shè)置了助力防風(fēng)險欄目,下設(shè)防范金融風(fēng)險、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故一級子欄目及金融市場政策、回應(yīng)關(guān)切、房產(chǎn)信息、棚戶區(qū)改造信息、保障性安居信息、預(yù)警信息、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息11個二級子欄目。共發(fā)布相關(guān)信息340條。

6、圍繞增強(qiáng)政務(wù)公開實效推進(jìn)公開。我市在永州市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開平臺,各部門2017年后發(fā)布政務(wù)信息17568條。另在政務(wù)公開工作要點專欄設(shè)置了增強(qiáng)政務(wù)公開實效欄目,下設(shè)政府公報、新聞發(fā)布會1、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)、網(wǎng)站管理等子欄目,發(fā)布相關(guān)信息154條。11個縣區(qū)對圍繞增強(qiáng)政務(wù)公開實效發(fā)布相關(guān)信息360條。

  二、主動公開政府信息情況

  (一)公開的主要內(nèi)容。

公開的主要內(nèi)容包括概況信息、工作動態(tài)、通知公告、規(guī)劃計劃、法規(guī)文件、政策解讀、統(tǒng)計信息、人事信息、政府事項信息、依法行政、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及政務(wù)公開工作要點。

  (二)公開形式。

  1.互聯(lián)網(wǎng)。

主要通過永州市政府網(wǎng)站(www.thegridlive.com)首頁的政府信息公開專欄發(fā)布。

  2.公共查閱點。在永州市檔案館、永州市圖書館及縣(市)檔案館、圖書館等均設(shè)立了公共查閱點。2017年,市檔案館現(xiàn)行文件查閱服務(wù)系統(tǒng),網(wǎng)上可檢索的開放檔案目錄33192條,現(xiàn)行文件 8468件。

3.政府公報。我市每年將永州政報(1—12期)進(jìn)行公開。

4.新聞發(fā)布會。2017年,我市(含縣區(qū))參加或組織新聞發(fā)布會共41場,其中市主要領(lǐng)導(dǎo)參加國家新聞媒體答記者問或?qū)ＴL1場,市主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人參加省里舉辦新聞發(fā)布會4場,市本級組織新聞發(fā)布會16場,縣區(qū)組織新聞發(fā)布會20場。

   5.其它渠道(含政務(wù)微博、微信、微門戶、“12345”公共服務(wù)熱線、廣場電子顯示屏、戶外廣告、公共服務(wù)場所的宣傳欄等)。全市各縣區(qū)、各部門積極通過政府網(wǎng)微博、部門微博向市民主動公開政府信息21000多條。2017年,永州市政府新聞辦主辦的“永州發(fā)布”微信刊發(fā)358期共1900多條,發(fā)布微博1200多條,微信粉絲數(shù)超過16萬,每日閱讀量約7.1萬。

  三、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀情況

  (一)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)(不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次)。

  1.主要通過政府網(wǎng)在線訪談、專題新聞發(fā)布會、永州電視臺等新聞媒體的問答;

  2.市委市政府貫徹落實國省重點項目、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程的落實、進(jìn)展、完成情況的相關(guān)信息向社會公開;

  3.老百姓通過信訪部門進(jìn)行上訪,市政府及相關(guān)部門進(jìn)行處理的結(jié)果匯總后進(jìn)行公開發(fā)布。

全年共實現(xiàn)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)220件。

  (二)通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況:

1.在線訪談次數(shù)。2017年,我市組織縣區(qū)及市直部門主要負(fù)責(zé)人開展嘉賓在線訪談21次(其中:主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談7次)。

2.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)。2017年,我市政策解讀稿件發(fā)布641件,其中市本級發(fā)布221件,縣區(qū)發(fā)布420件。

3.微博微信回應(yīng)事件數(shù)。2017年,我市利用政務(wù)微博、微信回應(yīng)公眾3080件,其中市本級平臺回應(yīng)625件,縣區(qū)平臺回應(yīng)2355件。

4.其他方式回應(yīng)事件數(shù)。2017年,我市智慧永州綜合應(yīng)用平臺共接收各類案件205511件,有效立案202095件,辦結(jié)200936件,有效辦結(jié)率為99.42%?！?/span>12345”公共服務(wù)熱線24小時值守,基層和群眾訴求百分之百受理,百分之百辦理,百分之百反饋。

四、依申請公開政府信息情況

  2017年,全市共收到依申請公開信件111件,其中,市本級46件,縣區(qū)75件,網(wǎng)上申請73件,當(dāng)面申請4件,信函申請34件,按時回復(fù)111件,回復(fù)率100%,內(nèi)容主要涉及國土、征地拆遷、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等。

  五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

  (一)行政復(fù)議案件情況

1、全市行政復(fù)議案件受理審結(jié)情況。2017年全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)新收復(fù)議案件372件,其中受理349件。全年應(yīng)結(jié)案件數(shù)是396件(其中上期結(jié)轉(zhuǎn)47件)。已審理結(jié)案366件,未審結(jié)的30件。從已審結(jié)案件情況看,決定維持原具體行政行為的186件;決定撤銷原具體行政行為(含確認(rèn)違法1件)的83件;變更原具體行政行為的9件,責(zé)令履行8件;終止(含調(diào)解、和解)54件;駁回行政復(fù)議請求的15件;其他方式結(jié)案的11件。 

2、市政府本級行政復(fù)議案件受理審結(jié)情況。2017年市政府本級新收復(fù)議案件113件、受理101件。應(yīng)結(jié)案件132件(含上期結(jié)轉(zhuǎn)31件),其中已結(jié)案115件。從結(jié)案情況來看,決定維持原具體行政行為75件,撤銷28件,其他結(jié)案(包括調(diào)解和解、駁回復(fù)議申請、轉(zhuǎn)送等)29件。

(二)行政應(yīng)訴案件情況

2017年,市政府本級共有應(yīng)訴案件72件,其中二審、再審案件14件。現(xiàn)一審已結(jié)案60件,未結(jié)12件。在所有應(yīng)訴案件中,市政府作為單獨被告獨立應(yīng)訴的案件有10件 ,去年結(jié)轉(zhuǎn)5件。

2017年全市因公民、法人和其他組織不服政府行政行為,提起行政訴訟的案件共計342件,上期結(jié)轉(zhuǎn)19件,一審已結(jié)案299件,一審未審結(jié)62件。從應(yīng)訴的結(jié)果來看,判決具體行政行為合法(包括駁回訴訟請求、駁回賠償請求等)的162件;判決具體行政行為違法的(包括撤銷、變更、確認(rèn)違法或無效、履行法定職責(zé)等)83件;一審裁定(包括駁回起訴等)54件。

  六、政府信息公開的收費及減免情況

  無。

  七、機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障情況

  市本級和縣區(qū)均成立了信息公開工作機(jī)構(gòu),確定了專人負(fù)責(zé)信息公開工作。安排了專項經(jīng)費110萬元,其中市本級專項經(jīng)費20萬元,縣區(qū)安排專項經(jīng)費90萬元。

  八、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況

2017年,市本級開展了政府信息公開及政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)會1次,政務(wù)公開工作要點專欄專題會1次,政府網(wǎng)站集約化建設(shè)培訓(xùn)會3次,共計5次,共培訓(xùn)政府網(wǎng)站建設(shè)負(fù)責(zé)人、信息公開負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員400余人次;11個縣區(qū)開展了政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)操作技術(shù)培訓(xùn)共11次,政府信息公開相關(guān)培訓(xùn)共9次,共培訓(xùn)政府網(wǎng)站建設(shè)、信息公開負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員共1200余人次。

  九、存在問題及改進(jìn)情況

目前,我市的政府信息公開工作主要存在三方面問題:一是我市各地各部門的政府信息公開工作人員專職專崗人員配備不足,工作隊伍缺少專業(yè)性和穩(wěn)定性,制約了整體工作能力和水平的提高。二是主動公開政府網(wǎng)站、微博、微信等政府信息公開渠道還存在不同公開渠道信息不一致、群眾查找信息不便等問題,個別單位網(wǎng)站更新次數(shù)極少,網(wǎng)站維護(hù)不力。三是依申請公開工作面臨考驗,申請內(nèi)容日趨多樣化、申請動機(jī)日趨復(fù)雜化,申請方式從一件一投向一件多投轉(zhuǎn)變,由此引發(fā)的糾紛也在不斷上升。

針對這些問題,我們重點做好四方面的工作。一是不斷完善公開制度,按新的工作要求進(jìn)行修訂完善。二是不斷推進(jìn)服務(wù)公開。對各地、各部門的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理,編制事項目錄和辦事指南信息,并向社會公布;以開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全省試點工作為契機(jī),在2018年底前實現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、在線咨詢、電子監(jiān)察,切實方便企業(yè)和群眾辦事。三是加強(qiáng)平臺建設(shè)。推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集中整合工作,建立與新聞媒體的溝通聯(lián)系機(jī)制,通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,協(xié)調(diào)掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者、部門領(lǐng)導(dǎo)接受媒體訪談等多種方式,暢通媒體采訪渠道,更好地發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用。四是加強(qiáng)隊伍建設(shè),強(qiáng)化督促檢查。制定專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容,分級分層組織實施;建立定期抽查通報制度,對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時督促整改,確保應(yīng)公開的信息及時全面公開。進(jìn)一步提高各級各部門政務(wù)公開工作的能力和水平。