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        關(guān)于印發(fā)《永州市促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》的通知
        • 2022-03-06 14:46
        • 來源: 永州市人民政府辦公室
        • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市行政審批服務(wù)局(政務(wù)公開辦)
        • 【字體:   

        YZCR-2022-00002

        永政發(fā)〔20221號(hào)

        永州市人民政府

        關(guān)于印發(fā)《永州市促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》的通知


        縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):

        現(xiàn)將《永州市促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



        永州市人民政府

        2022年3月6



        永州市促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)


        為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,大力促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》(湘政發(fā)〔2022〕2號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

        一、總體要求

        以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),按照省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)的部署要求,堅(jiān)持發(fā)展為要、數(shù)量質(zhì)量并重,培優(yōu)扶強(qiáng)、精準(zhǔn)資源配置,放管結(jié)合、促進(jìn)平等發(fā)展,市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)具體實(shí)施原則圍繞做大根基、做活產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)生態(tài),持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,正向激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”,以市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新永州建設(shè)。

        二、發(fā)展目標(biāo)

        (一)市場(chǎng)主體多起來。到2022年底,全市市場(chǎng)主體發(fā)展到40萬戶,其中企業(yè)6.7萬戶;到2025年末,力爭突破60萬戶,其中企業(yè)11.85萬戶。

        (二)市場(chǎng)主體大起來。到2025年末,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)分別達(dá)到542戶、272戶、370戶、1031戶;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)分別達(dá)到1500戶、572戶、571戶、475戶。

        (三)市場(chǎng)主體強(qiáng)起來。到2025年末,新增上市公司4家,培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)15家、省級(jí)100家以上,爭取省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)每年1家以上、國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)五年3家以上,評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)突破850家。

        (四)市場(chǎng)主體活起來。“十四五”期間,全市市場(chǎng)主體年報(bào)率穩(wěn)定在85%以上,其中企業(yè)年報(bào)率穩(wěn)定在90%以上。

        三、重點(diǎn)任務(wù)

        (一)突出發(fā)展壯大,加快推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工程

        實(shí)施市場(chǎng)主體“雙量”躍升行動(dòng),制定市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)清單,分解市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)任務(wù),不斷壯大市場(chǎng)主體發(fā)展根基。力爭到2022年底,全市市場(chǎng)主體人均擁有量達(dá)到全省平均水平;到2025年末,達(dá)到全國平均水平,努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間翻番倍增目標(biāo)。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市人社局、市公安局、市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、人民銀行永州市中心支行、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、永州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)人民政府(各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府(各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會(huì))落實(shí),不再列出〕

        (二)堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng),扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體梯度培育

        1.實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動(dòng)。建立永州市“個(gè)轉(zhuǎn)企”種子培育庫,實(shí)行分級(jí)分類培育引導(dǎo)、扶持成長性良好、產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的個(gè)體工商戶登記為企業(yè)。符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),轉(zhuǎn)企三年內(nèi)享受小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)依法轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。2022年,全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)達(dá)到318戶;到2025年末,達(dá)到1275戶。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、人民銀行永州市中心支行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        2.實(shí)施“四上”企業(yè)培育行動(dòng)。一是培育“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”,確保到2022年底,全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家以上;力爭2025年末,達(dá)到1500家以上。加快“小升規(guī)”步伐,以營業(yè)收入1000-2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點(diǎn)培育對(duì)象,建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上在庫企業(yè)的監(jiān)測(cè),精準(zhǔn)定位年?duì)I業(yè)收入3000萬元以下且存在退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),建立“退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)庫”,確保全市年退庫企業(yè)在50家以內(nèi)。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。二是培育資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè),實(shí)施企業(yè)注冊(cè)地遷入獎(jiǎng)勵(lì)、遷入企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和遷入企業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2022年,全市具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到202家;到2025年末,達(dá)到272家。(市住建局牽頭,市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。三是培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè),建立重點(diǎn)企業(yè)名錄,實(shí)行限上企業(yè)抓增長、上限企業(yè)抓入庫、近限企業(yè)抓培育、新設(shè)企業(yè)抓跟蹤,培育形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代流通骨干企業(yè)、中小商貿(mào)企業(yè)。2022年,全市限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到897家;到2025年末,達(dá)到1031家。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。四是培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),分類建立服務(wù)業(yè)企業(yè)梯度培育體系,力爭全市每年凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶,到2025年末達(dá)到370戶。〔市發(fā)改委牽頭,市科技局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市政府辦(金融辦)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

        3.實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程,建立全市單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫,打造一批專注細(xì)分市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)出色、市場(chǎng)占有率高、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的“單項(xiàng)冠軍”。到2025年,實(shí)現(xiàn)省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)每年1戶以上、國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)五年3戶以上。建立“小巨人”企業(yè)儲(chǔ)備庫,引導(dǎo)專精特新“小巨人”企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動(dòng)。到2022年底,全市國家級(jí)、省級(jí)“小巨人”分別達(dá)到7戶、78戶;到2025年末,分別達(dá)到15戶、100戶。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        4.實(shí)施“上市企業(yè)”培育行動(dòng)。大力推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)暨“園區(qū)掃盲”行動(dòng)計(jì)劃(2022-2026年),深入挖掘上市后備資源,篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè),分別建立市、縣上市后備資源庫。2022年,全市新增1家企業(yè)新三板掛牌、12家企業(yè)股份制改造、12家企業(yè)在湖南股交所掛牌;到2025年,全市新增上市公司4家。市政府辦(金融辦)牽頭,市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

        5.實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育行動(dòng)。以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)為主體,構(gòu)建科技型企業(yè)培育梯隊(duì)。2022年,全市評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)發(fā)展到650戶;到2025年末,達(dá)到850戶。大力推進(jìn)中國古巴生物技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè),加快院士工作站落地,推動(dòng)以眾創(chuàng)空間、科技孵化器、星創(chuàng)天地等為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2022年,全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到480戶;到2025年末,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到572戶,新建科技創(chuàng)新平臺(tái)60個(gè)以上。(市科技局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        6.實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo),以“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)為抓手,聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),著力培育一批持續(xù)發(fā)展好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。“十四五”期間,全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社4000個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6000個(gè)以上。2022年,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到417戶;到2025年末,全市達(dá)到542戶,其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)100個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)300個(gè)以上,培育10億級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)3-5戶。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市科技局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        7.大力促進(jìn)外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。聚焦國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和央企、國企,圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、新材料6大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的高端企業(yè)和項(xiàng)目。2022年,全市外資企業(yè)達(dá)到515家;到2025年末,發(fā)展到571家。促進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)發(fā)展,建立外貿(mào)骨干企業(yè)名錄,完善引進(jìn)支持政策,培育一批各具特色和優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群,人口超30萬的縣市區(qū)每年至少引進(jìn)1個(gè)進(jìn)出口超100萬美元的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)破零倍增企業(yè)20家以上。2022年,全市外貿(mào)實(shí)績企業(yè)達(dá)到355家;到2025年末,發(fā)展到475家。(市商務(wù)局牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局、永州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (三)聚焦紓困解難,切實(shí)降低市場(chǎng)主體要素成本

        1.強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。落實(shí)上級(jí)直達(dá)資金要求,確保資金直達(dá)基層,直接惠企利民。全面推行惠企政策“免申即享”。依法落實(shí)制造業(yè)增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人減征免征等減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目落實(shí)到位。不斷創(chuàng)新和豐富銀稅合作的內(nèi)容和形式,積極推動(dòng)納稅信用信息在金融領(lǐng)域的增值應(yīng)用,使更多守信納稅人在銀稅互動(dòng)合作模式中受益。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭,其他市直和中央、省駐永有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        2.加大紓困解難力度。鞏固 “百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接成果,持續(xù)開展“政銀企”對(duì)接活動(dòng),引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接名錄庫企業(yè),不斷提升金融政策措施的有效性。用好“信易貸”“瀟湘財(cái)銀貸”等平臺(tái)和工具,協(xié)調(diào)推出“永州快貸”信用貸款產(chǎn)品,增加信用貸款、首貸投放,推廣隨借隨還貸款。實(shí)施普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款支持工具,做好普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、票據(jù)等抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品,拓展抵質(zhì)押范圍,滿足企業(yè)融資需求。依法建立產(chǎn)融合作制造業(yè)企業(yè)“白名單”制度。推動(dòng)完善民營和小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制,對(duì)于重點(diǎn)支持企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。落實(shí)個(gè)體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼,降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶地租成本,引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法收費(fèi)和抽成。開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。(人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)永州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        3.治理規(guī)范涉企收費(fèi)。及時(shí)完善涉企收費(fèi)目錄清單制度,加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價(jià)格管理,規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為,整治園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示,整治強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為,嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、人民銀行永州市中心支行、永州海關(guān)、永州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        4.降低企業(yè)要素成本。完善周轉(zhuǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地、彈性地政策,引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。做好能源協(xié)調(diào)和能源調(diào)度供應(yīng),確保煤、電、油、氣、運(yùn)安全穩(wěn)定供應(yīng),防止要素成本高企造成市場(chǎng)預(yù)期減弱。幫助企業(yè)解決用工、資金、關(guān)鍵零部件供應(yīng)等生產(chǎn)要素問題。(市發(fā)改委牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市人社局、人民銀行永州市中心支行、市供銷合作聯(lián)社、國網(wǎng)永州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (四)對(duì)標(biāo)對(duì)表一流,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體營商環(huán)境

        1.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》貫徹實(shí)施,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,全面落實(shí)“一件事一次辦”。建立“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)工作機(jī)制,推行行政效能“紅黃牌”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策。(市行政審批服務(wù)局牽頭,市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、人民銀行永州市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        2.持續(xù)深化商事制度改革。鞏固拓展“一業(yè)一照”改革,探索涉企行政審批“證照集成、一碼涵蓋、一照通行”。推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋。探索以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)準(zhǔn)營制度改革,開展“承諾即入制”試點(diǎn)。探索市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度改革。優(yōu)化簡易注銷制度,探索企業(yè)退出“一網(wǎng)通辦”。開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市中級(jí)人民法院、市司法局、市住建局、市行政審批服務(wù)局、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、人民銀行永州市中心支行、市政府發(fā)展研究中心、永州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的存量政策,廢除與企業(yè)性質(zhì)、屬地或規(guī)模掛鉤的歧視性準(zhǔn)入規(guī)定和補(bǔ)貼政策。落實(shí)濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的公益訴訟制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和不正當(dāng)競爭執(zhí)法。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用,常態(tài)推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推廣信用承諾制、告知承諾制,健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。實(shí)行包容審慎監(jiān)管,落實(shí)輕微違法“首違不罰”。嚴(yán)格市場(chǎng)、質(zhì)量、安全和金融監(jiān)管,嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市政府辦(金融辦)、市發(fā)改委、市司法局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、人民銀行永州市中心支行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

        四、工作要求

        (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展市級(jí)推進(jìn)工作機(jī)制(以下簡稱“推進(jìn)機(jī)制”),由市長任總召集人,分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副市長任召集人,市政府協(xié)助工作的副秘書長、市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長任副召集人,市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。推進(jìn)機(jī)制辦公室設(shè)市市場(chǎng)監(jiān)管局,由市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記兼任辦公室主任。各縣市區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))和市直相關(guān)部門要把市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展作為“一把手”工程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組建工作專班,建立工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

        (二)制定配套措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市政府辦(金融辦)等指標(biāo)牽頭部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃分工和目標(biāo)清單,認(rèn)真分析研究國家政策、發(fā)展現(xiàn)狀、未來目標(biāo),全面梳理國家和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策和鼓勵(lì)發(fā)展措施,制定出臺(tái)本部門實(shí)施方案,并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到年度、分解到縣市區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))。其他相關(guān)責(zé)任單位也要制定推進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的具體政策措施。各縣市區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))要制定實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保深入實(shí)施和任務(wù)完成。

        (三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。推進(jìn)機(jī)制辦公室要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),強(qiáng)化工作調(diào)度。反映規(guī)上企業(yè)情況的7個(gè)指標(biāo)由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)報(bào)送,其他17項(xiàng)指標(biāo)由市直各指標(biāo)牽頭部門負(fù)責(zé)報(bào)送,推進(jìn)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)綜合月報(bào)、綜合年報(bào)匯總填報(bào)。實(shí)行一月一調(diào)度,市直各牽頭部門分別調(diào)度指標(biāo)進(jìn)展情況,由市推進(jìn)機(jī)制辦匯總通報(bào);實(shí)行一季一講評(píng),列入市政府季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)內(nèi)容;納入對(duì)縣市區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍。市直各指標(biāo)牽頭部門要建立健全考核機(jī)制。

        (四)強(qiáng)化政策宣傳。各級(jí)各部門要充分利用各類媒體,大力宣傳市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位、作用和促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,擴(kuò)大知曉度、支持度和參與度,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和典型做法,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息和政策解讀,正確引導(dǎo)市場(chǎng)主體預(yù)期,提振市場(chǎng)主體信心,為市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

        附件:1.全市市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)清單

              2.全市市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表

              3.全市市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展方案清單

        附件1

        全市市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)清單

        指標(biāo)類型

        2021年

        2022年

        2025年

        牽頭部門

        責(zé)任單位(以下均含各縣市區(qū)、經(jīng)開區(qū)、管理區(qū)人民政府)

        市場(chǎng)主體(萬戶)

        32.93

        40

        60

        市市場(chǎng)監(jiān)管局

        市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、人民銀行永州市中心支行、市住房公積金管理中心、永州海關(guān)

        企業(yè)(萬戶)

        5.23

        6.7

        11.85

        個(gè)轉(zhuǎn)企(戶)

        318

        1275

        規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工

        企業(yè)(戶)

        372

        417

        542

        市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

        市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局等

        具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)(戶)

        182

        202

        272

        市住建局

        市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國資委等

        規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)(戶)

        289

        310

        370

        市發(fā)改委

        市科技局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市政府辦(金融辦)等

        限額以上商貿(mào)流通企業(yè)(戶)

        854

        897

        1031

        市商務(wù)局

        市發(fā)改委等

        外商投資企業(yè)(戶)

        491

        515

        571

        市市場(chǎng)監(jiān)管局、永州海關(guān)等

        外貿(mào)實(shí)績企業(yè)(戶)

        322

        355

        475

        凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(戶)

        -97

        120

        100

        市工信局

        市發(fā)改委、市科技局等

        千億級(jí)企業(yè)(戶)

        0

        0

        0

        科技局、市財(cái)政局、市工商聯(lián)等

        國家級(jí)小巨人企業(yè)(戶)

        5

        7

        15

        省級(jí)小巨人企業(yè)(戶)

        63

        78

        100

        國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)(個(gè))

        0

        1

        1

        市發(fā)改委、市科技局、市工商聯(lián)等

        上市公司(戶)

        2

        2

        6

        市政府辦

        (金融辦)

        市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委等

        高新技術(shù)企業(yè)(戶)

        378

        480

        572

        市科技局

        市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局

        評(píng)價(jià)入庫科技型中小

        企業(yè)(戶)

        468

        650

        850


        附件2

        全市市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表

        區(qū)域

        市場(chǎng)主體

        企業(yè)(戶)

        個(gè)轉(zhuǎn)企(戶)

        2021年

        2022年

        同比增長(%)

        2025年

        2021年

        2022年

        同比增長(%)

        2025年

        2022年

        2025年

        冷水灘區(qū)

        69002

        80489

        16.65%

        118578

        13837

        18404

        33.01%

        27743

        64

        260

        零陵區(qū)

        33993

        42076

        23.78%

        61608

        5804

        7642

        31.67%

        12151

        32

        130

        祁陽市

        39565

        49455

        25.00%

        74129

        6518

        8291

        27.20%

        15613

        37

        156

        東安縣

        24057

        30069

        24.99%

        45067

        3024

        3818

        26.25%

        7283

        25

        101

        雙牌縣

        29601

        32706

        10.49%

        51489

        1690

        2190

        29.60%

        4037

        25

        78

        24689

        31394

        27.16%

        46878

        3155

        3923

        24.35%

        7625

        25

        104

        江永縣

        14322

        17395

        21.46%

        26296

        2032

        2613

        28.59%

        4890

        16

        58

        寧遠(yuǎn)縣

        27821

        35605

        27.98%

        53003

        4165

        5291

        27.04%

        10050

        26

        113

        藍(lán)山縣

        15235

        19124

        25.53%

        28732

        2808

        3518

        25.30%

        6757

        16

        62

        新田縣

        23601

        28551

        20.98%

        43172

        2621

        3372

        28.67%

        6316

        22

        90

        江華瑤族

        自治縣

        22154

        27291

        23.19%

        41227

        4115

        5217

        26.77%

        9923

        22

        98

        永州經(jīng)開區(qū)

        3647

        4280

        17.36%

        6416

        1901

        2416

        27.09%

        4261

        4

        12

        金洞管理區(qū)

        1029

        1328

        29.03%

        2076

        518

        585

        12.86%

        1247

        3

        8

        回龍圩管理區(qū)

        563

        659

        17.03%

        1039

        131

        141

        7.76%

        314

        1

        5

        永州國際陸港

        60

        290

        60

        290

        總計(jì)

        329279

        400481

        21.62%

        600000

        52319

        67481

        28.98%

        118500

        318

        1275


        附件3

        全市市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展方案清單

        單位分類

        單位名單

        需制訂的方案內(nèi)容

        協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室

        市市場(chǎng)監(jiān)管局

        永州市促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃2022-2025年

        有數(shù)據(jù)指標(biāo)任務(wù)的市直部門(共8個(gè))

        市工信局、市政府辦(金融辦)、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

        實(shí)施方案(包括數(shù)據(jù)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等)

        其他市直相關(guān)單位(共27個(gè))

        市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、市鄉(xiāng)村振興局、市醫(yī)保局、市行政審批服務(wù)局、市供銷合作聯(lián)社、市政府發(fā)展研究中心、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、永州海關(guān)、市住房公積金管理中心、國網(wǎng)永州供電公司、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、市城發(fā)集團(tuán)

        根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》(湘政發(fā)〔2022〕2號(hào))文件和本《行動(dòng)計(jì)劃》分工,制定具體政策措施

        縣市區(qū)(管理區(qū)、

        經(jīng)開區(qū))

        (共14個(gè))

        各縣市區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì))

        實(shí)施方案(包括數(shù)據(jù)目標(biāo)、主要任務(wù)、責(zé)任分解、保障措施和任務(wù)分解表

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