1、國家對(duì)規(guī)范網(wǎng)約車管理出臺(tái)了哪些政策規(guī)定?

答:國家層面網(wǎng)約車政策規(guī)定主要有:2016年7月26日出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號(hào));2016年7月27日出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通部、工信部、公安部商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令〔2016〕第60號(hào));2016年8月26日出臺(tái)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定〉的決定》(交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào))等。

2、將網(wǎng)約車納入交通運(yùn)輸行業(yè)管理的法律依據(jù)是什么?

答:網(wǎng)約車是只接受預(yù)約、不提供巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù),本質(zhì)上屬于出租汽車服務(wù)的一種形式?！秶鴦?wù)院對(duì)確需保留行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的通知》(國務(wù)院令2004年第412號(hào))設(shè)定了“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證、駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)”三項(xiàng)行政許可事項(xiàng),由縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門具體實(shí)施。因此,網(wǎng)約車作為出租汽車的一種類型,應(yīng)當(dāng)依法納入交通運(yùn)輸行業(yè)管理。同時(shí),網(wǎng)約車平臺(tái)公司具有跨界經(jīng)營特征,還應(yīng)遵守互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的規(guī)定。

3、為什么要由政府對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛、駕駛員實(shí)施許可?

答:一是網(wǎng)約車提供的是公共客運(yùn)服務(wù),涉及社會(huì)和人身安全,不僅要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,通過查處機(jī)制,對(duì)違法行為進(jìn)行查處,更重要的是要有前置審核準(zhǔn)入機(jī)制,防范并最大程度減少危害公眾安全事件的發(fā)生。二是準(zhǔn)入門檻必須要由具有公信力的政府來設(shè)置,對(duì)符合條件的企業(yè)、車輛和人員授予準(zhǔn)許經(jīng)營的資格,并肩負(fù)監(jiān)管責(zé)任,擔(dān)任裁判員角色。企業(yè)是市場(chǎng)參與者,可以在政府制定的準(zhǔn)入門檻基礎(chǔ)上制定符合企業(yè)發(fā)展需要的條件,但不能代替政府從事準(zhǔn)入資格許可工作,不能既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。三是在準(zhǔn)入的車輛和人員的資格審核能力上,企業(yè)不具有審核資源和條件,難以做到有效審核。四是參與網(wǎng)約車經(jīng)營的有企業(yè)、車輛和人員三大要素,根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的通知》(國務(wù)院令2004年第412號(hào))規(guī)定,對(duì)三大要素全部實(shí)施許可是政府的法定職責(zé),不能實(shí)施選擇性許可,如只許可其中一項(xiàng)或者兩項(xiàng)。

4、永州制定網(wǎng)約車政策的基本理念和思路是什么?

答:指導(dǎo)思想:堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,以“乘客至上、方便群眾”為目標(biāo)導(dǎo)向,立足市場(chǎng)基礎(chǔ),體現(xiàn)差異化,著力解決“打的難”問題,同時(shí),統(tǒng)籌兼顧政府與市場(chǎng)、出租汽車與公共交通、存量改革與增量規(guī)范等三個(gè)關(guān)系,穩(wěn)妥推進(jìn)我市網(wǎng)約車落地政策。

基本原則:按照“遵循國家規(guī)定、符合永州實(shí)際,鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、把準(zhǔn)政策寬嚴(yán),確保平穩(wěn)過渡、有利實(shí)施監(jiān)管”和“政府監(jiān)管平臺(tái),平臺(tái)管理司機(jī)”的基本思路、原則制定落地政策。

5、對(duì)照國家網(wǎng)約車政策,永州在哪些方面作出了地方性規(guī)定?

答:《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部等七部委令2016年第60號(hào))授權(quán)城市人民政府可以對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量、運(yùn)價(jià)、車輛標(biāo)準(zhǔn)、人員條件、私人小客車合乘規(guī)則等5個(gè)方面作出規(guī)定。這次我市網(wǎng)約車改革重點(diǎn)就是圍繞這些方面,結(jié)合本地實(shí)際作出具體規(guī)定。具體對(duì)照如下: 

一、總量和價(jià)格。國家《暫行辦法》規(guī)定“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外”。永州市《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定:本市網(wǎng)約車數(shù)量原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。市人民政府在必要時(shí)可以根據(jù)城市公共交通發(fā)展水平、城市道路承載能力和市場(chǎng)供求關(guān)系等因素實(shí)行調(diào)控。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

二、車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國家規(guī)定網(wǎng)約車車輛基本條件是:“7座及以下乘用車、車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置、車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、60萬公里報(bào)廢、滿8年退出網(wǎng)約車”。除執(zhí)行國家規(guī)定外,永州市增加和細(xì)化了下列要求:一是具有本市號(hào)牌;二是車輛檔次、價(jià)格高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車;車輛軸距達(dá)到2650毫米以上或車輛購置的計(jì)稅價(jià)格在10萬元以上;新能源車輛純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里;三是車齡在3年以內(nèi);四是具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保額不低于50萬/座、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保額不得低于100萬元。

三、從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。國家規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員的條件是:“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;符合城市人民政府規(guī)定的其他條件”。除遵守國家規(guī)定外,永州市增加和細(xì)化了下列要求:一是永州市戶籍或者在本市取得居住證;二是申請(qǐng)之日前5年內(nèi)在我市無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件與從事非法營運(yùn)被查處的記錄。

四、新能源車發(fā)展。規(guī)定了“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)優(yōu)先使用新能源車輛”。

五、規(guī)范網(wǎng)約車企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)定了網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任、承運(yùn)人責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

6、國家政策提出要鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展,永州網(wǎng)約車政策是從哪些方面體現(xiàn)?

    答:為鼓勵(lì)新能源汽車從事網(wǎng)約車經(jīng)營,永州網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)優(yōu)先使用新能源車輛。”

7、在永州申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備什么條件?

答:在永州市申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力。線上服務(wù)能力按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定,線下服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)具有企業(yè)法人資格;(二)企業(yè)法人注冊(cè)地在本市范圍之外的,在本市行政區(qū)域內(nèi)必須設(shè)立取得工商、稅務(wù)注冊(cè)登記的分支機(jī)構(gòu);(三)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸行政主管部門監(jiān)管平臺(tái);(五)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所,并具有相應(yīng)的服務(wù)、管理能力。配備與車輛規(guī)模相適應(yīng)的管理人員,設(shè)有營運(yùn)管理、安全管理、投訴接待和服務(wù)質(zhì)量管理等專職管理崗位;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

8、在永州申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的條件是什么?

答:擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)在我市登記注冊(cè)的湘M籍7座及以下乘用車;(二)車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”;(三)車輛檔次、價(jià)格高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車;車輛軸距達(dá)到2650毫米以上或車輛購置的計(jì)稅價(jià)格在10萬元以上;新能源車輛純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里;(四)車輛排放達(dá)到我市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn);(五)車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿三年;(六)安裝應(yīng)急報(bào)警裝置和具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置,車載衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T794)及其他有關(guān)規(guī)定;(七)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;(八)具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保額不低于50萬/座、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保額不得低于100萬元;(九)車輛所有者為企業(yè)法人的,所在企業(yè)近1年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故;(十)車輛所有者為個(gè)人的,車輛所有人已取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格,且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車或巡游車;(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

9、在永州從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合什么條件?

答:在永州從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)永州市戶籍或者在本市取得居住證;(二)未達(dá)到國家法定退休年齡,身體健康;(三)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(四)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;(五)無暴力犯罪記錄;(六)申請(qǐng)之日前5年內(nèi)在我市無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件與從事非法營運(yùn)被查處的記錄。

10、申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》需提交的材料有哪些?

答:申請(qǐng)從事本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請(qǐng)表;(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件,屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)提供分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件,外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及其復(fù)印件;(四)服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所權(quán)屬證明或租賃合同,及負(fù)責(zé)人員、管理人員的相關(guān)信息;(五)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)平臺(tái)公司具備線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認(rèn)定結(jié)果,以及由市交通運(yùn)輸行政主管部門出具的平臺(tái)公司數(shù)據(jù)庫具備接入其監(jiān)管平臺(tái)條件的情況說明;(六)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;(七)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

11、申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》需提交的材料有哪些?

答:申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的,由網(wǎng)約車平臺(tái)公司或者車輛所有人向交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表;(二)已在本市公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車登記的,提交機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書復(fù)印件;未在本市公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車登記的,提交機(jī)動(dòng)車來歷證明、合格證或者其他證明材料;(三)安裝配置符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的證明;(四)車輛購置發(fā)票、購置稅完稅證明、車輛保險(xiǎn)單據(jù)復(fù)印件;(五)車輛彩色照片2張以及照片電子文檔;(六)車輛所有者為企業(yè)法人的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件、近1年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的說明;(七)車輛所有者為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證明復(fù)印件、本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》復(fù)印件;(八)車輛所有者與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂的擬入網(wǎng)意向書復(fù)印件(平臺(tái)自有車輛除外)或相關(guān)證明材料;(九)車輛所有者委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司代為提出申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提交委托書;(十)能證明符合網(wǎng)約車車輛條件的其他材料。

12、申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》需提交的材料有哪些?

答:申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:(一)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請(qǐng)表;(二)身份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證復(fù)印件;(三)本市居民戶口簿或者居住證復(fù)印件;(四)本市醫(yī)院出具的近6個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告;(五)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,無暴力犯罪記錄的證明或承諾材料;(六)駕駛員委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司代為提出申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提交委托書。

13、平臺(tái)公司辦理網(wǎng)約車經(jīng)營許可證,需要完成哪些手續(xù)?

答:平臺(tái)公司經(jīng)營許可主要完成兩方面手續(xù):一是取得線上服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果。這要向企業(yè)法人注冊(cè)地、服務(wù)器所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)。二是到我市辦理經(jīng)營許可證,特別是企業(yè)法人注冊(cè)地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的,先要取得在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照,然后準(zhǔn)備齊全《實(shí)施細(xì)則》明確的資料文本,向市交通運(yùn)輸行政主管部門申請(qǐng)。

14、車輛辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證,人員辦理網(wǎng)約車駕駛員證,分別需要辦哪些手續(xù)?

答: 辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證:1.申請(qǐng)人向交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng),并提交符合車輛條件的證明材料;2.提交后,交通運(yùn)輸行政主管部門進(jìn)行初審,對(duì)符合要求的,出具網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛審核結(jié)果通知書;3.申請(qǐng)人憑審核結(jié)果通知書,按照公安交通管理部門要求,申請(qǐng)辦理登記或變更車輛使用性質(zhì);4.公安交通管理部門審核后,給予辦理登記或者變更車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”;5. 申請(qǐng)人在辦理車輛登記或者變更后,向交通運(yùn)輸行政主管部門提交車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的安裝證明及車輛保險(xiǎn)購買憑證等相關(guān)材料;6. 交通運(yùn)輸行政主管部門審核通過后,對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛證已登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”的車輛核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

辦理網(wǎng)約車駕駛員證:1. 申請(qǐng)人向交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng),并提交符合駕駛員條件的證明材料,報(bào)名參加網(wǎng)約車駕駛員考試;2.受理后,交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)符合條件申請(qǐng)人安排考試時(shí)間,申請(qǐng)人按照時(shí)間安排參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)考試;3. 交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)按規(guī)定參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試合格的,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

     15、永州設(shè)置了為期6個(gè)月的網(wǎng)約車過渡期,這樣安排是出于什么考慮?

    答:我市為方便符合準(zhǔn)入條件并已經(jīng)參與網(wǎng)約車運(yùn)營的車輛相關(guān)證件辦理,對(duì)已開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的平臺(tái)、駕駛員和車輛設(shè)置6個(gè)月的過渡期。根據(jù)本地實(shí)際,通過設(shè)置過渡期6個(gè)月,讓存量“專車”平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)“非法”向“合法”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,過渡期并非不管不顧,過渡期也不能無限延長(zhǎng)。這6個(gè)月內(nèi)要做好這些事情:一是平臺(tái)公司自身要完成準(zhǔn)入許可的證件辦理;二是平臺(tái)公司要組織符合準(zhǔn)入條件的人員和車輛完成準(zhǔn)入許可的證件辦理;三是平臺(tái)公司要對(duì)已經(jīng)接入平臺(tái)但不符合準(zhǔn)入條件的車輛和人員進(jìn)行清理清退。通過車輛更新或置換等方式,確保所接入車輛符合政府準(zhǔn)入條件。各相關(guān)職能部門在過渡期期間重點(diǎn)督促平臺(tái)公司、車輛和人員辦理相關(guān)運(yùn)營手續(xù),并對(duì)明顯不符合準(zhǔn)入條件的車輛依法開展行政執(zhí)法。過渡期后各部門將開展聯(lián)合檢查,嚴(yán)肅查處無證、違法經(jīng)營行為。

16、永州規(guī)定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),以后乘坐網(wǎng)約車會(huì)不會(huì)越來越貴?

答:網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,激發(fā)市場(chǎng)活力。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了乘客與司機(jī)之間價(jià)格信息對(duì)稱,乘客可以作出自主選擇是否乘坐。除網(wǎng)約車外,市民出行還可以選擇巡游出租車、公交車等多種方式。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),最終網(wǎng)約車會(huì)形成一個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間。另外,一旦市場(chǎng)機(jī)制失靈,政府也保留了必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的手段。

17、國家政策提出網(wǎng)約車要高品質(zhì)發(fā)展,針對(duì)這一點(diǎn),永州政策是從哪些方面體現(xiàn)的?

答:永州要求車輛檔次、價(jià)格高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車;車輛軸距達(dá)到2650毫米以上或車輛購置的計(jì)稅價(jià)格在10萬元以上。

18、網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些主體責(zé)任?

答:網(wǎng)約車經(jīng)營者是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人,是運(yùn)輸服務(wù)的提供者,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全,保障乘客合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛、駕駛員具有合法資格,為乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),同時(shí)應(yīng)該在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、駕駛員權(quán)益保護(hù)、提升服務(wù)、安全管理、保險(xiǎn)保障、投訴處理、依法納稅等方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有關(guān)具體要求,在國家《暫行辦法》和永州《實(shí)施細(xì)則》中均已作出較為明確的規(guī)定。

19、私家車能不能作為網(wǎng)約車?

答:出租汽車是營運(yùn)服務(wù),網(wǎng)約車作為出租汽車的一種方式,提供服務(wù)的車輛應(yīng)為營運(yùn)車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指?jìng)€(gè)人所擁有的非營運(yùn)性質(zhì)的小客車。我國對(duì)于營運(yùn)與非營運(yùn)車輛實(shí)行嚴(yán)格區(qū)分管理,二者在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、報(bào)廢年限、保險(xiǎn)費(fèi)率等很多方面都存在不同。因此,私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù),但符合條件的私家車按程序申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)登記為預(yù)約出租客運(yùn)后,可以從事網(wǎng)約車服務(wù),雖然仍是個(gè)人所有,但已轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運(yùn)性質(zhì)。

20、二手車是否可以申請(qǐng)從事網(wǎng)約車?

答:可以,但要求車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿三年。此規(guī)定是考慮避免大量二手車進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng),變相降低車輛檔次,給乘客帶來一定的安全隱患,影響網(wǎng)約車品質(zhì),并與傳統(tǒng)出租車造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

21、二手車變更車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”,需要辦理什么手續(xù)?

答:辦理機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”,應(yīng)當(dāng)在取得交通運(yùn)輸行政主管部門出具的網(wǎng)約車車輛審核結(jié)果通知書后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起60日內(nèi)持網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛審核結(jié)果通知書,向公安交通管理部門申請(qǐng)辦理車輛登記或者變更;公安交通管理部門通過與交通運(yùn)輸行政主管部門信息交換對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn),對(duì)已通過交通運(yùn)輸行政主管部門審核的車輛,變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”。

22、購置新車直接登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”,需要辦理什么手續(xù)?

答:按照網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則規(guī)定,擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)購買符合條件的車輛,憑交通運(yùn)輸行政主管部門出具的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛審核結(jié)果通知書,向公安交通管理部門申請(qǐng)登記車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”。

23、巡游出租車駕駛員是否可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車駕駛員?

答:已取得出租汽車客運(yùn)類別的從業(yè)資格證,且符合我市網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則駕駛員規(guī)定條件的,經(jīng)本人或委托平臺(tái)公司申請(qǐng),交通運(yùn)輸行政主管部門進(jìn)行條件核查后,可直接換發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,但在辦理網(wǎng)約車駕駛員注冊(cè)前,應(yīng)當(dāng)先行注銷巡游車駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)。

24、對(duì)于網(wǎng)約車安全問題,有哪些針對(duì)性的規(guī)定?

答:保障乘客出行安全是交通運(yùn)輸服務(wù)的底線要求,也是政策制定過程中考慮的基本問題,主要從三個(gè)方面作出要求:一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。通過對(duì)企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)認(rèn)定,對(duì)安全服務(wù)基本條件和能力進(jìn)行事前把關(guān),把住入口,可以防止明顯不適宜從事客運(yùn)服務(wù)的企業(yè)、車輛和人員進(jìn)入行業(yè),守住安全底線。二是加強(qiáng)事中事后運(yùn)營監(jiān)管。要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)主體責(zé)任,發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過信息化手段加強(qiáng)營運(yùn)過程安全和服務(wù)管理;同時(shí)各地要建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)的信息共享,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運(yùn)全過程的監(jiān)管。三是加強(qiáng)社會(huì)信用評(píng)價(jià)。通過建設(shè)經(jīng)營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享平臺(tái)、開展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并及時(shí)向社會(huì)公布等方式,保障乘客知情權(quán)及選擇權(quán),利用社會(huì)監(jiān)督手段提高網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量。四是明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,厘清運(yùn)輸服務(wù)過程中各方權(quán)責(zé),一旦發(fā)生事故時(shí)有明確的責(zé)任主體,保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益,減少糾紛。

25、如何緩解“打車難”?

答:“打車難”是“出行難”的一種表現(xiàn),解決城市居民“出行難”問題需要標(biāo)本兼治,多措并舉,綜合施策?！按蜍囯y”問題不應(yīng)孤立看待,應(yīng)該在城市交通的格局中統(tǒng)籌解決。一方面,要大力發(fā)展城市公共交通,解決公眾“出行難”,特別是在城市交通高峰期、擁堵路段,應(yīng)提升公交服務(wù)水平,鼓勵(lì)市民優(yōu)先選擇公共交通出行、合乘出行,提升城市交通整體運(yùn)行效率。另一方面,需要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化,綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素,定期評(píng)估并科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用和政府的引導(dǎo)作用,構(gòu)建包括巡游車、網(wǎng)約車在內(nèi)的多樣化出租車服務(wù)體系,努力滿足公眾個(gè)性化出行需求。此外,出租汽車應(yīng)該有合理的價(jià)格,特別是與公共交通形成合理的比價(jià)關(guān)系,通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需關(guān)系,優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

26、在信息安全方面對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)有什么要求?

答:一是網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意,網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息,不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外,網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息,不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后,網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告,并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。二是網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,所采集的相關(guān)個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用,保存期限不少于2年,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。三是網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

27、網(wǎng)約車退出網(wǎng)約車經(jīng)營有哪些規(guī)定?

答:有下列情形之一的,網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營:(一)車輛行駛里程達(dá)到60萬千米的;(二)車輛行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年的;(三)企業(yè)車輛所有者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的;(四)個(gè)人車輛所有者的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》被撤銷或者注銷的。網(wǎng)約車因上述規(guī)定情形退出網(wǎng)約車經(jīng)營的,交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,并配合公安交通管理部門做好車輛使用性質(zhì)的變更工作。交通運(yùn)輸行政主管部門與公安交通管理部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

28、政府如何建設(shè)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)?

答: 按照“統(tǒng)分結(jié)合”的思路,在交通運(yùn)輸部搭建部級(jí)網(wǎng)約車數(shù)據(jù)交換平臺(tái),由部級(jí)平臺(tái)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議與網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)全國網(wǎng)約車行業(yè)數(shù)據(jù)的接入?yún)R聚;同時(shí),根據(jù)行業(yè)管理的屬地化需求,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向各地管理部門轉(zhuǎn)發(fā)。此外,永州準(zhǔn)備建設(shè)符合本地監(jiān)管要求的監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市相關(guān)管理部門對(duì)網(wǎng)約車的有效監(jiān)管。

29、乘客在接受網(wǎng)約車服務(wù)過程發(fā)生事故損失和理賠問題該怎么辦?

答:《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定,網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全,為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),保障乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)中發(fā)生安全事故,網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客的損失先行賠付。因此,乘客在接受網(wǎng)約車服務(wù)過程發(fā)生中發(fā)生此類問題,可向平臺(tái)公司主張權(quán)利。

30、乘客在遇到網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量問題,該向哪里投訴?

答:《實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)規(guī)定,網(wǎng)約車平臺(tái)公司明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾,建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度,向社會(huì)公布24小時(shí)服務(wù)投訴電話,如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。接到乘客投訴或相關(guān)部門交辦投訴件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理完畢并反饋。乘客可以直接向網(wǎng)約車平臺(tái)公司公布的監(jiān)督電話進(jìn)行投訴,對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司處理情況不滿意的,可向我市城市客運(yùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)督熱線反映(0746-8365908)。

31、乘客需要網(wǎng)約車提供發(fā)票怎么辦?

答:乘客需要發(fā)票可以向網(wǎng)約車平臺(tái)公司或駕駛員提出,網(wǎng)約車平臺(tái)公司或駕駛員應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)或電子的出租汽車發(fā)票。

32、如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游車的公平競(jìng)爭(zhēng)與融合發(fā)展?

答:在制度設(shè)計(jì)上保證兩者公平競(jìng)爭(zhēng):第一,出租汽車經(jīng)營企業(yè)必須取得運(yùn)營資質(zhì),承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,保障司乘各方的合法權(quán)益;第二,提供出租汽車服務(wù)的駕駛員必須具備相關(guān)條件,通過考核并取得從業(yè)資格;第三,提供出租汽車服務(wù)的車輛必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),具備合法運(yùn)營資質(zhì),具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),并有明確的報(bào)廢政策要求;第四,都應(yīng)當(dāng)具有符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式,合理確定運(yùn)價(jià),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票,并依法納稅。第五,明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場(chǎng)秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為,不得有價(jià)格違法行為。

此次改革通過對(duì)新老業(yè)態(tài)設(shè)定相應(yīng)業(yè)務(wù)邊界,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位服務(wù),差異化經(jīng)營,促進(jìn)融合發(fā)展。首先,改革傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)體制機(jī)制的弊端,并通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次,鼓勵(lì)并規(guī)范新型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”,為乘客提供高品質(zhì)、高檔次服務(wù),與傳統(tǒng)巡游出租汽車錯(cuò)位經(jīng)營,逐步構(gòu)建既相互獨(dú)立、又相互補(bǔ)充,相得益彰的新型市場(chǎng)體系。