一、本通告出臺(tái)的背景

電力行業(yè)是保障國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，電力設(shè)施是生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的承載體，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近幾年來(lái)，由于民眾及施工單位安全用電法律意識(shí)不強(qiáng)，各縣區(qū)對(duì)于電力設(shè)施保護(hù)的法治理念宣傳不到位，外力破壞電力設(shè)施、盜竊電能、違反用電秩序行為時(shí)有發(fā)生。且全市電力設(shè)施保護(hù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，工作難度大，由于輸電線路遭受破壞導(dǎo)致的停電事件屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了供電可靠性，更對(duì)搶修安全和群眾人身安全造成直接不利影響。

對(duì)于如何將電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)要求落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步明確電力設(shè)施區(qū)域范圍，迫切需要加大通告宣傳力度，提升全市電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。因此有必要制定和發(fā)布《關(guān)于保護(hù)電力設(shè)施整治供用電秩序的通告》，有效保護(hù)全市電力設(shè)施及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)規(guī)范供用電秩序，特編制本公告。

二、本通告起草的過(guò)程

嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真貫徹《湖南省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等法規(guī)精神，在參照懷化市已有通告的基礎(chǔ)上，組織對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，并經(jīng)多方醞釀、修改，形成《關(guān)于保護(hù)電力設(shè)施整治供用電秩序的通告》初稿，在征得國(guó)網(wǎng)永州供電公司等部門意見和建議后，完善形成《關(guān)于保護(hù)電力設(shè)施整治供用電秩序的通告》送審稿，報(bào)市人民政府審定。

三、本通告主要內(nèi)容

本通告主要內(nèi)容是《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《湖南省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)條款的摘錄，主要內(nèi)容包括：

（一）明確了危害電力設(shè)施的行為及其法律責(zé)任。

（二）明確嚴(yán)禁危害或者破壞電力設(shè)施、盜竊電能等行為，違反者由電力行政主管部門責(zé)令停止違法行為、追繳電費(fèi)，并依法處罰；因竊電造成電力設(shè)施損壞或者他人損害的，竊電用戶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）明確了電力設(shè)施保護(hù)范圍。明確嚴(yán)禁在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)違章取土、燒窯、燒山和施工。在電力線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得實(shí)施蓋房、栽樹、挖坑取土、釣魚、放風(fēng)箏等危及電力設(shè)施安全的行為。如需在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工、機(jī)械作業(yè)，必須經(jīng)所在地電力行政主管部門批準(zhǔn)，到供電企業(yè)辦理手續(xù)，方可進(jìn)行。

（四）明確了供用電秩序規(guī)范和要求。用戶應(yīng)當(dāng)按照用電計(jì)量裝置計(jì)量值及時(shí)足額繳納電費(fèi)，不得危害供用電安全和擾亂供用電秩序。堅(jiān)持安全用電，嚴(yán)禁私拉亂接、掛鉤用電。嚴(yán)禁任何單位、組織和個(gè)人非法出售、收購(gòu)電力設(shè)施廢舊器材。嚴(yán)禁阻礙正常電力建設(shè)項(xiàng)目施工。

（五）明確了保護(hù)的有關(guān)部門職責(zé)。各縣市區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)，整治用電秩序。各級(jí)電力行政執(zhí)法部門要與公安部門加強(qiáng)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉電違法行為。

（六）明確了保護(hù)的相關(guān)義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止危害、盜竊、破壞電力設(shè)施及竊電行為，有義務(wù)舉報(bào)違法行為。

（七）明確了整治目標(biāo)任務(wù)。對(duì)同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級(jí)、同一用電類別的用戶，執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià)，堅(jiān)決糾正各縣區(qū)小水電站及變電站周圍居民等不執(zhí)行國(guó)家目錄電價(jià)行為。各相關(guān)縣區(qū)人民政府要組織相關(guān)單位開展聯(lián)合整治，在2018年年底前整治到位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家目錄電價(jià)。

四、后續(xù)事項(xiàng)

《關(guān)于保護(hù)電力設(shè)施整治供用電秩序的通告》是我市加強(qiáng)電力電力設(shè)施保護(hù)的第一步。我委將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，公告電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，加快推進(jìn)設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)和安全警示標(biāo)志，在市安委會(huì)指導(dǎo)下，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，與有關(guān)部門建立電力設(shè)施群眾防護(hù)組織，把通告要求的電力設(shè)施保護(hù)內(nèi)容，落實(shí)到實(shí)處,確保電力可靠供應(yīng)，保障人民群眾生命和國(guó)有電力資產(chǎn)安全。

永州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2018年8月21日