《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的政策解讀

永州市科學技術(shù)局

（2018年9月12日）

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的核心。為全面貫徹落實《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強省的實施意見》（湘發(fā)〔2016〕25號）等文件精神，深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，持續(xù)推進“六大戰(zhàn)役”， 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進園區(qū)和項目建設(shè)。根據(jù)會議安排，我局牽頭起草了《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》（送審稿），現(xiàn)將起草政策解讀匯報如下。

一、制定《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的背景

全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神以及全國科技創(chuàng)新大會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)創(chuàng)新型永州為目標和引領(lǐng)，充分發(fā)揮科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用，推動科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、民生、文化深度融合，依靠科技服務(wù)突破我市經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，為建設(shè)創(chuàng)新型永州提供有支撐。

二、《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的主要特點

主要根據(jù)以下文件進行起草：

1、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

2、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強省的實施意見》（湘發(fā)〔2016〕25號）。

一是突出目標導(dǎo)向。通過目標引領(lǐng)，壓擔子、增動力，每一條舉措都跟著定性目標或定量指標。在目標設(shè)置上，按照“跳起來、夠得著”的要求強化指標引導(dǎo)。

二是突出需求導(dǎo)向。該措施圍繞市委市政府工作部署，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加科技創(chuàng)新有效供給，把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)作為主力軍，把科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”作為主戰(zhàn)場，把建設(shè)科技創(chuàng)新平臺作為主陣地，緊緊抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，打好科技創(chuàng)新“組合拳”。 

三是突出政策導(dǎo)向。近年來，國家、省、市出臺一系列鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，但目前我市政策落實比例不高，政策覆蓋面較小?！秾嵤┮庖姟钒淹七M政策落實作為重要導(dǎo)向，明確要求在高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面，加大政策宣傳解讀和落實督導(dǎo)，打通政策落實“最后一公里”。

四是突出結(jié)果導(dǎo)向。為把推進科技創(chuàng)新的各項措施硬化、實化，在制定《實施意見》過程中，全面梳理了涉及各縣區(qū)和有關(guān)部門科技創(chuàng)新的重要載體和具體指標，進行了任務(wù)分解，并且把高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財政科技投入情況、全社會研發(fā)投入強度等四項指標新納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，

三、《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的主要內(nèi)容

關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施，主要包括以下內(nèi)容：

1、支持企業(yè)建立研發(fā)平臺。

2、鼓勵引進研發(fā)機構(gòu)。

3、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

4、構(gòu)筑科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”創(chuàng)新體系。

5、推進檢驗檢測認證服務(wù)。

6、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

7、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。

8、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

9、全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

10、支持雙創(chuàng)賽事及科技獎參評獲獎。