現(xiàn)將《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》的起草相關(guān)情況解釋如下：

一、《辦法》起草的必要性

根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，永政發(fā)[2013]28號(hào)、永政發(fā)[2016]19號(hào)兩個(gè)規(guī)范性文件已失效。我局按照市政府2018年第24次常務(wù)會(huì)議的要求，并對(duì)歷年來的征地拆遷相關(guān)政策進(jìn)行深入研討，科學(xué)測(cè)算補(bǔ)償價(jià)格。學(xué)習(xí)征地拆遷補(bǔ)償安置方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，依據(jù)2013-2017年五年來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入和物價(jià)指數(shù)等相關(guān)指標(biāo)變化情況。10月11日在江華召開了永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置調(diào)整工作部署會(huì)，廣泛聽取各縣區(qū)自然資源部門的意見。10月17日-19日，在永州日?qǐng)?bào)、市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站發(fā)布《辦法》聽證公告。10月22日，就《辦法》（送審稿）征求市財(cái)政、公安、人社、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)委、民政、房產(chǎn)等10余個(gè)市直相關(guān)部門意見。11月21日，由市司法局在我局組織召開了《辦法》聽證會(huì)。分管副市長(zhǎng)歐陽元初親自組織研究討論了三次，共收悉來自市直各單位、縣區(qū)、社會(huì)各界及聽證代表的意見和建議共242條，經(jīng)整理匯總后，主要涉及《辦法》中的14個(gè)條文和5個(gè)附件內(nèi)容，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，采納了其中合理合法的部分，并作了修改完善，先后進(jìn)行了5次大的討論，歷經(jīng)10余稿，最終形成了該《辦法》。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共八章三十七條、十一個(gè)附件。

第一章總則，共2條。主要是征收補(bǔ)償安置辦法制定依據(jù)和適用范圍。

第二章土地征收管理，共6條。主要是征收補(bǔ)償安置的責(zé)任主體、實(shí)施主體及保障措施。

第三章征收實(shí)施程序，共6條。主要是明確征收程序；告知在擬征地公告發(fā)布之日起的暫停辦理事項(xiàng)；發(fā)布兩公告的要求；規(guī)范依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序；明確了被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

第四章土地、青苗及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，共4條。主要是集體土地、青苗及附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第五章房屋合法性及安置人員資格認(rèn)定，共8條。一是明確了房屋的合法性審查；二是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員分、立戶原則提出了要求；三是明確了應(yīng)安置人口資格認(rèn)定原則、時(shí)限。

第六章房屋征收補(bǔ)償安置，共6條。主要是被征收人的安置方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的補(bǔ)償安置方式。

第七章法律責(zé)任，共2條。主要是被征收人和相關(guān)職能部門應(yīng)履行責(zé)任。

第八章附則，共3條。主要是有關(guān)術(shù)語解釋；各縣區(qū)執(zhí)行本《辦法》的規(guī)定；對(duì)本《辦法》實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目適用本《辦法》的時(shí)間進(jìn)行界定。

三、新《辦法》與老《辦法》的主要區(qū)別

一是提高了貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由28號(hào)文件中的17萬/人提高至28萬元/人，同時(shí)增加了安置過渡補(bǔ)償費(fèi)和兩次搬家費(fèi)共1.6萬元，主要測(cè)算依據(jù)為：中心城區(qū)2013年政府發(fā)布的普通商品房銷售均價(jià)2666元/㎡提高到2018年的5200元/㎡。

二是合理調(diào)整了安置房安置面積。安置房安置由28號(hào)文件中的一人戶90㎡，每增加一人增加50㎡的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人按70㎡（含公攤面積）的成本價(jià)確定安置房面積，實(shí)際安置標(biāo)準(zhǔn)比原《辦法》有所提高，并更加合理。如：以三口之家計(jì)算，原28號(hào)文件為90+50+50＝190㎡（人均安置房面積為63.3㎡），以四口之家計(jì)算，原28號(hào)文件為90+50+50+50＝240㎡（人均安置房面積為60㎡）。

三是調(diào)整了安置房的建筑成本價(jià)。由28號(hào)文件中的建筑成本價(jià)調(diào)整為成本價(jià)（含土地成本、建安成本、配套設(shè)施等費(fèi)用）由1344元/㎡調(diào)整為2800元/㎡左右。

四是房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)等由原150元/㎡提高至280元/㎡，即入戶調(diào)查獎(jiǎng)80元/㎡，按時(shí)簽約獎(jiǎng)100元/㎡，按期騰房獎(jiǎng)100元/㎡。

五是集體土地上房屋征收重置價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所提高，鋼混結(jié)構(gòu)由原1350元/㎡提高至1600元/㎡，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了18%左右；磚混一類由1050元/㎡提高至1350元/㎡，磚混二類由1000元/㎡提高至1250元/㎡征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別提高了30%左右。

六是征收專業(yè)菜地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原2800元/畝提高至6000-7000元/畝，提高了250%。

七是集體土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，水田由原來2000元/畝提高到2800元/畝，旱土由原來的1200元/畝提高到2000元/畝；對(duì)部分名優(yōu)水果（草莓）類補(bǔ)償整體提高了約50%。

八是大幅提高了遷移墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。以有棺有碑為例：由原2500元/墳提高至5000元/墳（有棺2500+碑1500+規(guī)定期限遷移獎(jiǎng)勵(lì)1000）。