經(jīng)市政府研究同意，市政府辦公室日前印發(fā)了《關(guān)于公布2020年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》，現(xiàn)作如下解讀：

一、為什么要編制重大行政決策事項(xiàng)目錄

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化工作。國(guó)務(wù)院2019年頒布實(shí)施的《重大行政決策程序暫行條例》，明確重大行政決策必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，強(qiáng)化重大行政決策法定程序的剛性約束。《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《湖南省行政程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第222號(hào)）都明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。同時(shí)，今年4月14日印發(fā)的《中共永州市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈永州市創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”實(shí)施方案〉的通知》（永法委發(fā)〔2020〕1 號(hào)）文件將“制定重大行政決策事項(xiàng)目錄”列為創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”的工作任務(wù)之一。因此，市政府決定開(kāi)展年度重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作。

二、市政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄是如何編制的

根據(jù)上述規(guī)章和文件要求，為規(guī)范政府決策行為，提高相關(guān)工作的計(jì)劃性，永州市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2020年度市政府重大行政決策建議事項(xiàng)的通知》，要求市政府各部門各單位以及各縣區(qū)政府報(bào)送2020年度申請(qǐng)納入市政府重大行政決策的建議事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)匯總，共收集到建議事項(xiàng)49件。

按照《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）的規(guī)定，重大行政決策事項(xiàng)包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

（六）政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不列入重大行政決策事項(xiàng)。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各單位的報(bào)送情況，市政府辦公室會(huì)同市司法局等部門，從必要性、重要性、可行性等方面進(jìn)行匯總整理，篩選出2020年度市政府重大行政決策事項(xiàng)6件。

8月27日，市政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了2020年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

三、市政府重大行政決策事項(xiàng)實(shí)施有哪些要求

1.各承辦單位要根據(jù)重大行政決策程序相關(guān)要求，及時(shí)起草決策草案并征求意見(jiàn)，按要求落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等相關(guān)法定程序。未按規(guī)定履行相關(guān)程序的，不得提請(qǐng)市政府審議決策。

2.各承辦單位要加強(qiáng)重大行政決策的檔案管理，及時(shí)將決策過(guò)程和決策實(shí)施中的文件資料收集整理歸檔，實(shí)現(xiàn)決策程序全過(guò)程記錄。

3.市政府辦公室做好重大行政決策的協(xié)調(diào)工作，市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門、市司法行政部門按照各自職責(zé)分別做好重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等方面的工作。

4.市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，因工作需要新增或調(diào)整重大行政決策事項(xiàng)的，承辦單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定程序及時(shí)提請(qǐng)市政府進(jìn)行調(diào)整。