一、起草背景。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，明確要求保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。黨的十九大報(bào)告“關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”中提出，“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要實(shí)踐，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體探索。2018年12月25日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)的意見》（湘政辦發(fā)[2018]83 號(hào)），就推進(jìn)全省生態(tài)廊道建設(shè)進(jìn)行了總體部署。我市根據(jù)實(shí)際，制定了《永州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)的實(shí)施意見》。

二、主要依據(jù)。黨的十九大報(bào)告、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)的意見》（湘政辦發(fā)[2018]83號(hào)）、《湖南省省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》。

三、適用對(duì)象范圍。省級(jí)生態(tài)廊道重點(diǎn)布局在湘江、瀟水干流及其一級(jí)支流兩側(cè)，國道、高速公路、鐵路兩側(cè)，零陵機(jī)場(chǎng)周邊具有重要生態(tài)功能、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性保護(hù)具有重要影響的可建區(qū)域。市級(jí)生態(tài)廊道包括全市境內(nèi)省道和永州大道、冷祁公路、冷東公路兩側(cè)的可建區(qū)域?？h級(jí)生態(tài)廊道由縣市區(qū)研究確定。

四、重點(diǎn)內(nèi)容。主要包括三部分：

第一部分為指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市有關(guān)部署的重要舉措，通過打造近自然、多樣化、大貫通的生態(tài)廊道，構(gòu)建“山、水、林、田、湖、草”完整的生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市提供有力支撐。基本原則：主要有五條，堅(jiān)持近自然經(jīng)營與人工干預(yù)相結(jié)合、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)與行業(yè)主管相結(jié)合、堅(jiān)持重點(diǎn)打造與整體推進(jìn)相結(jié)合、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與分類施策相結(jié)合。發(fā)展目標(biāo)：到2023年，基本完成省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)，同步推進(jìn)市、縣級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)。

第二部分為建設(shè)范圍及內(nèi)容。建設(shè)范圍分為省、市、縣三個(gè)層次，省級(jí)生態(tài)廊道為湘江、瀟水干流及其一級(jí)支流兩側(cè)，國道、高速公路、鐵路兩側(cè)，零陵機(jī)場(chǎng)周邊具有重要生態(tài)功能、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性保護(hù)具有重要影響的可建區(qū)域。市級(jí)生態(tài)廊道為全市境內(nèi)省道和永州大道、冷祁公路、冷東公路兩側(cè)的可建區(qū)域?？h級(jí)生態(tài)廊道由縣市區(qū)研究確定。建設(shè)內(nèi)容主要包括實(shí)施人工造林、提升森林質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)和恢復(fù)等五個(gè)方面。

第三部分：保障措施。包括落實(shí)主體責(zé)任、加大資金支持、落實(shí)用地保障、健全管護(hù)制度、嚴(yán)格督查考核等五個(gè)方面。

五、特色亮點(diǎn)。一是踐行了習(xí)近平生態(tài)文明思想。生態(tài)廊道建設(shè)是構(gòu)建綠色生態(tài)安全屏障和完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要舉措。二是打造了通道沿線優(yōu)美的景觀。通過營造混交林和彩葉林，對(duì)全市主要交通沿線的自然景觀提升很大。三是提升了森林生態(tài)質(zhì)量。建設(shè)生態(tài)廊道，構(gòu)建縱橫成網(wǎng)、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，有利于提升全市森林質(zhì)量。

六、惠民舉措。一是生態(tài)效益。生態(tài)廊道可以為植物生長和動(dòng)物繁衍棲息提供充足空間，是物種暫時(shí)的和永久性的棲息地和擴(kuò)散通道，能發(fā)揮防洪固土、清潔水源和凈化空氣的作用，也可以為都市地區(qū)提供通風(fēng)廊道，緩解熱島效應(yīng)，有助于更好地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。二是社會(huì)效益。生態(tài)廊道可以為人們提供更多貼近自然的場(chǎng)所，拉近人類和自然的距離；具有科普教育功能，幫助人們了解和體驗(yàn)自然；可以彰顯地方特色與魅力，能夠營造極具吸引力和令人愉悅的生態(tài)景觀；保護(hù)自然和鄉(xiāng)村原始景觀特色，塑造良好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與自然景觀。三是經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)廊道能夠促進(jìn)旅游觀光、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，并為周邊居民提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興；同時(shí)，還能夠提升土地使用價(jià)值，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。避免城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張，戰(zhàn)略性控制城鄉(xiāng)區(qū)域重要生態(tài)資源，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。