一、文件出臺的背景及意義

開展行政權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整工作是推動簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)水平的必然要求，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要保障，因此，每年市縣兩級政府都必須對國務(wù)院、省政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行承接落實(shí)，并要求相關(guān)單位做好承接后的事中事后監(jiān)管工作，確保“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。

二、文件起草依據(jù)

《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2021〕12號）

三、文件起草過程

（一）征求部門意見。市行政審批服務(wù)局下發(fā)承接落實(shí)的函，要求市直相關(guān)單位對《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2021〕12號）文件中的調(diào)整事項(xiàng)提出承接落實(shí)意見，共涉及9個(gè)市直部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市文旅廣體局、市政府辦（金融辦），以上單位均反饋了意見，市行政審批服務(wù)局對各單位反饋意見進(jìn)行審核，同時(shí)匯總市本級需發(fā)文相應(yīng)調(diào)整的事項(xiàng)。

（二）起草文件初稿。根據(jù)匯總各單位需相應(yīng)調(diào)整的事項(xiàng)，草擬《永州市人民政府關(guān)于承接落實(shí)湖南省人民政府調(diào)整一批行政權(quán)力的通知（代擬稿）》，并由局機(jī)關(guān)法規(guī)部門對文件進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，經(jīng)審查，無違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或合法性存疑情況，無阻礙市場競爭或形成行政性壟斷情況，符合發(fā)文要求。

（三）進(jìn)行修改完善。經(jīng)市司法局審定，此文件無合法性或公平性存疑問題，并在審核結(jié)果書中對附表信息法律依據(jù)、事項(xiàng)名稱、權(quán)力變更方式、試點(diǎn)縣等細(xì)節(jié)做出更加具體化的要求。起草部門根據(jù)司法審核意見對新增權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了修改完善，具體列明法律來源章節(jié)條款；對涉及水域事項(xiàng)名稱進(jìn)行了本地化修改；對權(quán)力變更方式中的權(quán)力下放做了更為具體的區(qū)分，分別是直接下放、委托下放；明確省級權(quán)力下放試點(diǎn)縣為藍(lán)山縣。

（四）提請會議審議。市政府第5次常務(wù)會議對文稿進(jìn)行了集體審議，原則通過。

四、文件主要內(nèi)容

文件的主要內(nèi)容為承接落實(shí)省政府今年新增、取消和下放的一批行政權(quán)力事項(xiàng)，其中涉及市本級的事項(xiàng)均需新增9項(xiàng)、其中包括承接省級下放24項(xiàng)，文件列明事項(xiàng)的名稱、類別、實(shí)施主體和對應(yīng)承接部門，同時(shí)要求市直各部門和縣市區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）做好承接落實(shí)工作，對取消的事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新增的事項(xiàng)在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中填報(bào)實(shí)施清單、優(yōu)化事項(xiàng)流程，壓縮審批時(shí)限，并按要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理。