一、《規(guī)劃》出臺的背景

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為全面推進(jìn)健康永州建設(shè)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)需求，我市在深入分析當(dāng)前形勢、科學(xué)研判發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上編制了《健康永州“十四五”建設(shè)規(guī)劃》，為“十四五”時(shí)期健康永州建設(shè)明確了具體的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。

二、制定《規(guī)劃》的政策依據(jù)

《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號）、《湖南省貫徹落實(shí)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》（湘發(fā)〔2017〕6號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）、《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2020〕22號）、《健康湖南“十四五”建設(shè)規(guī)劃》（湘政辦發(fā)〔2021〕48號）和《永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（永政發(fā)〔2021〕5號）等。

三、總體要求

《規(guī)劃》明確以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“大衛(wèi)生、大健康”理念和預(yù)防為主方針，堅(jiān)持人民至上、生命至上，將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以健康永州建設(shè)為主線，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，持續(xù)構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相銜接、與人民健康需求相適應(yīng)、與現(xiàn)代科技進(jìn)步相匹配的衛(wèi)生健康治理體系，努力全方位全周期保障人民健康，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、主要任務(wù)

一是全面推進(jìn)健康永州行動，包括干預(yù)健康影響因素、維護(hù)重點(diǎn)人群健康、加強(qiáng)重大疾病防控、完善工作推進(jìn)機(jī)制。二是織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，包括提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、促進(jìn)疾病防治和醫(yī)療救治能力協(xié)同發(fā)展、壓實(shí)各方公共衛(wèi)生職責(zé)、增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力、豐富愛國衛(wèi)生運(yùn)動內(nèi)涵、科學(xué)統(tǒng)籌采供血工作。三是著力“三高四新”引領(lǐng)醫(yī)療服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，包括打造區(qū)域醫(yī)療“高地”、發(fā)揮市級公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用、發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用、補(bǔ)齊基層醫(yī)療服務(wù)短板、加快分級診療體系建設(shè)、建立分級分層分流的重大公共衛(wèi)生事件救治體系、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新和質(zhì)量管理、鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)、注重健康扶貧成果拓展。四是推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，包括加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動力、創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才開發(fā)與使用、加快中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、大力實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程、大力推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)和文化弘揚(yáng)。五是健全醫(yī)療保障制度和體系，包括強(qiáng)化醫(yī)療保障體系、完善待遇保障制度、健全醫(yī)?；鸹I資機(jī)制、優(yōu)化醫(yī)保支付機(jī)制、深化價(jià)格管理改革、加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管、優(yōu)化醫(yī)保公共服務(wù)。六是完善藥品、耗材招采制度，包括實(shí)行基本藥物制度全覆蓋、完善藥品耗材帶量采購制度、全面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理、加強(qiáng)合理用藥管理和績效考核。七是落實(shí)生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，包括積極實(shí)施三孩生育政策、推進(jìn)婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化、重點(diǎn)推進(jìn)0-3歲托育服務(wù)體系建設(shè)、切實(shí)保障流動人口基本公共服務(wù)均等化。八是積極應(yīng)對人口老齡化加快醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括健全老齡健康制度和機(jī)制、增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有效供給、大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。九是夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，包括加快科技創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動能、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才質(zhì)量、提升治理能力和水平、強(qiáng)化行業(yè)綜合監(jiān)管、推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。

設(shè)12個(gè)專欄，分別是：健康影響因素干預(yù)項(xiàng)目、重點(diǎn)人群健康保障項(xiàng)目、公共衛(wèi)生服務(wù)體系與能力建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)新工程、中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力提升工程、醫(yī)療保障體系建設(shè)工程、醫(yī)保支付方式改革推動工程、醫(yī)療保障信用體系建設(shè)工程、醫(yī)療保障公共服務(wù)惠民便民工程、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、人才強(qiáng)衛(wèi)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。

五、保障措施

提出3項(xiàng)保障措施，一是落實(shí)政府主體責(zé)任。將主要健康指標(biāo)納入黨委政府績效考核內(nèi)容，對各部門完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核評價(jià)，形成多部門密切配合、齊抓共管的整體合力，共同推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。二是完善投入保障機(jī)制。進(jìn)一步明確政府、社會與個(gè)人的健康投入責(zé)任，建立公平、合理、可持續(xù)的分擔(dān)機(jī)制。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場機(jī)制在衛(wèi)生健康資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，努力營造衛(wèi)生健康服務(wù)的公平競爭環(huán)境，完善大聯(lián)合大宣傳的工作格局，為推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神力量、輿論支持和文化條件。