為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火重要指示精神和省委省政府及市委市政府下發(fā)的有關(guān)文件要求，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的森林草原防滅火工作理念，堅(jiān)決遏制森林草原火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，現(xiàn)將森林防火高火險(xiǎn)期《關(guān)于在全市實(shí)施封山禁火的通告》的政策解讀如下：

一、發(fā)布封山令的必要性

　　當(dāng)前森林防滅火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。從進(jìn)入森林特別防護(hù)期以來(lái)，全市降雨量偏少，風(fēng)高物燥，干旱、大風(fēng)等不利天氣增多，全市森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)持續(xù)保持在高位，各地已發(fā)生多起森林火災(zāi)，森林防滅火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》《湖南省森林防滅火指揮部2022年森林防火命令》《湖南省封山禁火令》依法執(zhí)法的需要。《森林防火條例》第二十八條規(guī)定：預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火。第五十三條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹(shù)木。

　　《中華人民共和國(guó)森林法》第三十四條“……縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作：……（二）劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期；……”

　　市級(jí)人民政府根據(jù)以上法律要求，必須發(fā)布相關(guān)禁火令。

　　二、具體條文解讀

　　“禁火時(shí)間：2022年10月27日起至12月31日止”符合《森林防火條例》第二十八條“預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期?！?/span>的規(guī)定。

“禁火范圍：全市所有林地及距林地邊緣100米范圍內(nèi)” 符合《森林防火條例》第十一條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)。森林林防火區(qū)和森林高火險(xiǎn)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布?！钡囊?guī)定。

“嚴(yán)禁用火行為”：在封山區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行以下8條規(guī)定符合《森林防火條例》第二十八條“……必要時(shí)，在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。”的規(guī)定。