一、文件出臺(tái)背景

2021年2月，我市根據(jù)《政府投資條例》出臺(tái)了《永州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（永政發(fā)〔2021〕1號(hào)），建立起了科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策、建設(shè)和監(jiān)督管理機(jī)制。為進(jìn)一步提高政府投資資金效益，遏制超概（預(yù)）算現(xiàn)象，減少投資浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政支出，增強(qiáng)對(duì)資金使用管理的指導(dǎo)性、約束性，亟需出臺(tái)針對(duì)政府投資項(xiàng)目資金管理使用方面的辦法。《辦法》的出臺(tái)，有利于充分發(fā)揮政府投資作用、切實(shí)理順工作機(jī)制、統(tǒng)籌使用資金，最大限度發(fā)揮有限財(cái)政資金效益。

二、文件依據(jù)與起草過程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府投資條例》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《永州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)完成了《永州市市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法（征求意見稿）》，在征求27個(gè)市直單位及14個(gè)縣市區(qū)(經(jīng)開區(qū)、管理區(qū))財(cái)政局意見的基礎(chǔ)上，對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了修改完善?！掇k法》于市政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過。

三、文件主要內(nèi)容

《辦法》總共包括總則、資金籌集、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、竣工結(jié)（決）算、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、附則等八個(gè)章節(jié)，對(duì)市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金管理與使用進(jìn)行了較全面的規(guī)范。

第一章總則明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、基本原則、職責(zé)分工；第二章資金籌集明確了基本建設(shè)項(xiàng)目資金籌集的有關(guān)要求；第三章預(yù)算編制明確了基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的有關(guān)要求，主要包括預(yù)算安排、預(yù)算控制、預(yù)算決策等；第四章預(yù)算執(zhí)行明確了基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)要求及實(shí)施細(xì)則。主要包括預(yù)算執(zhí)行過程管理、預(yù)算變更及調(diào)整、資金申請(qǐng)與撥付等；第五章竣工結(jié)（決）算明確了基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算的有關(guān)要求，主要包括結(jié)算審批、結(jié)算金額控制、結(jié)算后財(cái)務(wù)工作流程、項(xiàng)目結(jié)余資金的處理等；第六章績(jī)效評(píng)價(jià)明確了基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的必要內(nèi)容、職責(zé)分工及結(jié)果運(yùn)用；第七章監(jiān)督管理明確了基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用監(jiān)督管理的各方職責(zé)及監(jiān)督機(jī)制的建立；第八章附則明確了《辦法》實(shí)施時(shí)間、有效期等。