一、政策背景

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，是戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地、項目環(huán)評審批的硬約束，也是其他環(huán)境管理工作的空間管控依據(jù)。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。2018年，在全省統(tǒng)一部署下，永州市啟動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制，并于2020年12月25日以永州市人民政府名義發(fā)布了《關(guān)于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（永政發(fā)〔2020〕11號），初步建立了永州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

為落實國土空間規(guī)劃、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃中關(guān)于生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的最新要求，提升生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的時效性、針對性和可操作性，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案>的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕81號)、《湖南省人民政府關(guān)于實施"三線一單"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（湘政發(fā)〔2020〕12號）和《湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案>的通知》（湘生環(huán)委辦〔2023〕13號）等要求，我市開展2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作。

二、主要內(nèi)容

《永州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023版）》主要由四部分組成，分別為《永州市環(huán)境管控單元圖（2023版）》《永州市各區(qū)縣（市）生態(tài)環(huán)境管控單元分類統(tǒng)計表（2023版）》《永州市生態(tài)環(huán)境管控基本要求（2023版）》《永州市環(huán)境管控單元(省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)除外)生態(tài)環(huán)境準入清單（2023版）》，更新后建立了“1+74”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系，其中“1”為全市生態(tài)環(huán)境管控基本要求，明確了全市不同空間區(qū)域的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)效率要求等方面的管控要求；“74”為除省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的其他環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單（全市省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單已由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布）。

（一）環(huán)境管控單元更新情況

同2020年發(fā)布的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果相比較，2023版成果中，環(huán)境管控單元由82個調(diào)整至85個，其中優(yōu)先保護單元由30個增加至32個，面積占比由45.26%增至46.40%；重點管控單元28個保持不變，面積占比由11.78％降至11.74％，其中園區(qū)單元11個保持不變；一般管控單元由24個增加至25個，面積占比由42.96％降至41.86％。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單

生態(tài)環(huán)境準入清單依據(jù)最新法律法規(guī)、政策文件、管理要求，對原清單條款進行了聯(lián)動更新。同時，結(jié)合生態(tài)環(huán)境準入清單實施中發(fā)現(xiàn)的問題、區(qū)域環(huán)境特征、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，制定了更為完善和準確的管控要求。