YZCR-2024-01006

永政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市支持企業(yè)降本增效若干措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市支持企業(yè)降本增效若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2024年6月18日

永州市支持企業(yè)降本增效若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神，助力企業(yè)降低成本，提升企業(yè)運(yùn)行效率，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，奮力推動(dòng)永州高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府決策部署和《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》（省政府令第307號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2024〕7號(hào)）等相關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下措施。

一、協(xié)助企業(yè)降低用電成本。指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)參與電力直接交易，變“零售”為“批發(fā)”。組織企業(yè)開(kāi)展能效分析和節(jié)能改造，最大限度用好電價(jià)政策。支持園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)工商業(yè)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)，支持具備條件的園區(qū)和企業(yè)推廣分布式光伏?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)永州供電公司等有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項(xiàng)措施均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再列出〕

二、推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝。推行160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零費(fèi)用”政策。實(shí)現(xiàn)供水、供電、供氣、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)通訊報(bào)裝“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同踏勘、一并接入”。普通高壓用電客戶(hù)用電報(bào)裝，供電企業(yè)辦理時(shí)限壓減至15個(gè)工作日。用水用氣報(bào)裝無(wú)外線(xiàn)工程的，不超過(guò)2個(gè)工作日辦結(jié)；有外線(xiàn)工程的，不超過(guò)10個(gè)工作日辦結(jié)?！彩袛?shù)據(jù)局（行政審批服務(wù)局）、市住建局、市城市管理局、市工信局、市文旅廣體局、國(guó)網(wǎng)永州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、降低天然氣價(jià)格。加快天然氣管輸體系建設(shè)，冷水灘區(qū)主城區(qū)、零陵區(qū)主城區(qū)實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)夤┙o。實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整降低天然氣價(jià)格，降低用氣成本。進(jìn)一步理順天然氣下游供氣體制，減少供氣中間環(huán)節(jié)。（市發(fā)改委、市城市管理局、相關(guān)燃?xì)夤镜劝绰氊?zé)分工負(fù)責(zé)）

四、降低企業(yè)融資成本。對(duì)符合條件的法人銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金。加強(qiáng)對(duì)單戶(hù)授信1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)（含）小微企業(yè)貸款利率和有貸戶(hù)數(shù)的監(jiān)管考核，保障更多小微企業(yè)的貸款需求。對(duì)單戶(hù)融資擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下，且年化擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%的新增業(yè)務(wù)，按年化擔(dān)保金額的0.5%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。加大對(duì)銀行無(wú)還本續(xù)貸考核力度，每年度續(xù)貸余額占比和增速、年內(nèi)累計(jì)發(fā)放續(xù)貸額不低于全省平均水平。推動(dòng)永州市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模逐年擴(kuò)大，鼓勵(lì)各縣市區(qū)參股市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，成立縣市區(qū)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急分中心。（人民銀行永州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局永州監(jiān)管分局、市政府辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、降低企業(yè)物流成本。協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對(duì)永州站往返湛江港、深圳港、廣州港、北部灣港等的鐵海聯(lián)運(yùn)班列以及往返永州陸港的鐵路冷藏集裝箱重箱予以適當(dāng)補(bǔ)貼。加快永州陸港“兩倉(cāng)一所”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)永州陸港與鹽田港、廣州港等7個(gè)重點(diǎn)沿海港口樞紐組成合作聯(lián)盟。搭建永州陸港“三網(wǎng)一圖一傘”智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)，形成智慧通道聯(lián)運(yùn)大網(wǎng)絡(luò)。（市港發(fā)集團(tuán)、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、支持物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)物流行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)永發(fā)展，對(duì)首次落戶(hù)永州的物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)總部、區(qū)域總部、采購(gòu)中心、區(qū)域分撥中心，實(shí)繳注冊(cè)資本超過(guò)1億元且營(yíng)收超過(guò)1億元的，由受益財(cái)政對(duì)其在永企業(yè)給予支持。對(duì)首次獲得國(guó)家5A、4A、3A資質(zhì)的物流企業(yè)，由受益財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)干線(xiàn)支線(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)，建立共同配送中心，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。提升倉(cāng)儲(chǔ)功能，開(kāi)展集中倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。對(duì)總投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)第三方倉(cāng)儲(chǔ)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等物流公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，由屬地政府研究給予相應(yīng)政策支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項(xiàng)目將周邊的低效物流倉(cāng)儲(chǔ)擴(kuò)建、改建、重建為高標(biāo)準(zhǔn)物流倉(cāng)儲(chǔ)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，提高的容積率不再征收土地價(jià)款。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)合作聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、支持企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。加大對(duì)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的支持力度，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)桿智能車(chē)間和標(biāo)桿智能企業(yè)，由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)招引和培育互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)新獲得省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)、省級(jí)“上云上平臺(tái)”標(biāo)桿企業(yè)、省“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性新基建項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定，由受益財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所組建省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，對(duì)科技型企業(yè)的知識(shí)價(jià)值信用貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。對(duì)引進(jìn)并符合條件的科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和科技人才給予資助；對(duì)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大拉動(dòng)作用、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益以及填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白、全球領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，采取“一事一議”方式給予支持。打造電子商務(wù)集聚區(qū)，由受益財(cái)政對(duì)入駐集聚區(qū)的電商企業(yè)減免前3年租金，提供集中倉(cāng)儲(chǔ)、抱團(tuán)接單、統(tǒng)一發(fā)貨、組團(tuán)參加大型展銷(xiāo)會(huì)等綜合性服務(wù)，降低電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本10%以上。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、提供“訂單式”培訓(xùn)服務(wù)。推動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)資金向園區(qū)傾斜，指導(dǎo)各園區(qū)建設(shè)員工培訓(xùn)中心，為企業(yè)員工提供專(zhuān)業(yè)化的技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)設(shè)立“企業(yè)職工培訓(xùn)中心”，支持職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與企業(yè)開(kāi)展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)。落實(shí)“人才新政36條”，依規(guī)兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策。有針對(duì)性地為重點(diǎn)用工制造業(yè)企業(yè)提供用工指導(dǎo)、用工對(duì)接和穩(wěn)崗服務(wù)。（市人社局、市委組織部、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、提升出口退稅辦理效率。通過(guò)稅務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)出口退稅，自動(dòng)調(diào)用出口貨物報(bào)關(guān)單和購(gòu)進(jìn)的出口貨物發(fā)票信息，實(shí)現(xiàn)出口退稅“免填報(bào)”。落實(shí)出口退稅服務(wù)監(jiān)管新機(jī)制，推行電子化單證備案，實(shí)現(xiàn)一類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)退稅業(yè)務(wù)平均3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（市稅務(wù)局、永州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、支持園區(qū)配建保障性公共租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)需求，依法依程序進(jìn)行調(diào)規(guī)并報(bào)所在地市縣人民政府批準(zhǔn)同意后，利用園區(qū)閑置低效商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)宿舍型保障性公共租賃住房，實(shí)現(xiàn)園區(qū)保障性公共租賃住房“應(yīng)需盡?！?，不變更土地用途的不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。對(duì)新建項(xiàng)目的停車(chē)位和綠化指標(biāo)，可按照實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，依法依規(guī)簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、建立“土地超市”。將全市儲(chǔ)備地、園區(qū)產(chǎn)業(yè)地、待供應(yīng)或待盤(pán)活利用土地等資源納入“土地超市”，為投資企業(yè)提供“一站式”選地購(gòu)地平臺(tái)。對(duì)列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)項(xiàng)目用地，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》1個(gè)月內(nèi)首次繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款后，余款按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。（市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、提升企業(yè)自有土地使用效益。鼓勵(lì)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高自有工業(yè)用地容積率，對(duì)符合規(guī)劃的增加部分可不計(jì)收土地價(jià)款；對(duì)新建建筑超配建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的部分，符合規(guī)劃的，可不計(jì)收土地價(jià)款。（市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、推廣中介服務(wù)超市。實(shí)施行政權(quán)力中介服務(wù)清單管理，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。積極推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)涉審中介服務(wù)從“場(chǎng)外分散交易”變?yōu)椤皥?chǎng)內(nèi)集中交易”。〔市數(shù)據(jù)局（行政審批服務(wù)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十五、打造更優(yōu)服務(wù)環(huán)境。以最高效率落實(shí)惠企政策，一分錢(qián)不截留、一分鐘不耽擱。建賬管理涉企歷史遺留問(wèn)題，力爭(zhēng)三年內(nèi)全部清零。提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效，落實(shí)我市各部門(mén)行政處罰“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三張清單。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“護(hù)航”營(yíng)商環(huán)境，從嚴(yán)查處各類(lèi)損商案件。健全落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、商協(xié)會(huì)幫扶機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，助力企業(yè)跑市場(chǎng)。〔市數(shù)據(jù)局（行政審批服務(wù)局）、市紀(jì)委監(jiān)委、市司法局、市工信局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

以上措施自本文件印發(fā)之日起施行，有效期五年。市級(jí)層面建立分管副市長(zhǎng)牽頭、市數(shù)據(jù)局（行政審批服務(wù)局）具體負(fù)責(zé)的降本增效工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督辦、常態(tài)調(diào)度，定期會(huì)商解決突出問(wèn)題。各縣市區(qū)人民政府要抓好任務(wù)分解落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。