YZCR-2013-00004

               永政發(fā)﹝2013﹞5號                 

永州市人民政府

關(guān)于促進科技和金融結(jié)合加快創(chuàng)新型永州

建設的實施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

為促進科技和金融結(jié)合，加快創(chuàng)新型永州建設，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于促進科技和金融結(jié)合加快創(chuàng)新型湖南建設的實施意見》（湘政發(fā)〔2012〕32號）精神，結(jié)合永州實際，提出以下實施意見：

一、創(chuàng)新科技投入方式與機制

推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進政產(chǎn)學研用結(jié)合。加快推進科技計劃和科技經(jīng)費管理制度改革，出臺市科技金融專項補助資金管理有關(guān)規(guī)定，在應用技術(shù)研發(fā)資金中設立科技金融補助資金；建立科技貸款評審專家?guī)?，積極推薦科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項目評審工作，為銀行信貸提供專業(yè)咨詢意見；對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的科技項目貸款進行貼息補助，對提供科技貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)給予風險準備金等補助補貼，對獲得科技貸款的項目在無償研發(fā)資金上給予傾斜支持；引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對永州市科技型企業(yè)貸款提供優(yōu)惠利率和開通“綠色通道”，積極支持國家、省、市科技重大專項、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目。大力發(fā)展科技信貸專營機構(gòu)，到2017年，全市力爭設立3家以上科技小額貸款機構(gòu)，建立相關(guān)激勵機制促進小額貸款機構(gòu)與科技型企業(yè)合作。在中心城市，探索設立2家科技支行試點。逐步構(gòu)建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的科技投融資體系。

二、建立完善科技擔保體系

積極探索對科技型企業(yè)采取多種形式的貸款擔保方式，開展專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、未來收益權(quán)質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、融資租賃等多種信貸業(yè)務。鼓勵各級擔保機構(gòu)為科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動開展融資擔保業(yè)務，集成現(xiàn)有各級擔保機構(gòu)的資源優(yōu)勢，形成面向科技型企業(yè)的科技擔保網(wǎng)絡。鼓勵民間資本設立科技擔保機構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資參股科技擔保公司，促進科技擔保與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同發(fā)展。推動科技型企業(yè)信用體系建設，建立企業(yè)信用檔案，有效控制融資擔保風險。

三、推動資本市場建設

積極支持科技型企業(yè)上市融資。加大對擬上市科技型企業(yè)的政策支持，對擬在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)認定、工程技術(shù)研究中心建設、科技項目立項、知識產(chǎn)權(quán)服務等方面給予重點支持。按規(guī)定減免擬上市科技型企業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶的交易稅費和其他費用。對其符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項目，所需建設用地依法給予優(yōu)先安排。對完成股份制改造、進入上市輔導期和上市成功的科技型企業(yè)，按其進度給予資助；支持企業(yè)發(fā)行債權(quán)市場融資產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)以發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等多種形式籌集資金。支持各科技型企業(yè)聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托計劃等直接融資產(chǎn)品，形成多元化直接融資渠道。

四、建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場

市科技行政主管部門與有關(guān)單位共同推動技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展和完善，為重大專利及非專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化搭建平臺，加快促進我市科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使我市的科技成果成為風險投資關(guān)注的重要領域，積極為金融資本、技術(shù)專利擁有人搭建合作橋梁。

五、開展科技保險工作

鼓勵保險公司開展科技保險業(yè)務，支持保險公司開發(fā)和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險、首臺首套保險、科技成果轉(zhuǎn)化項目保險等科技保險產(chǎn)品，加大對科技人員保險服務力度。進一步完善科技保險財政支持政策，鼓勵科技型企業(yè)積極投?？萍急ｋU，其保險費支出納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，并給予部分補助。提高保險中介服務質(zhì)量，大力拓寬科技保險服務領域。

六、培育科技金融中介服務機構(gòu)

在永州市現(xiàn)有生產(chǎn)力促進中心、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構(gòu)的基礎上，鼓勵設立新的“孵化器”和新的管理咨詢、投資咨詢等公司，不斷培育壯大我市科技金融中介服務機構(gòu)。發(fā)揮好中介服務機構(gòu)的橋梁紐帶作用，組織金融機構(gòu)和中小企業(yè)進行項目、資本對接，開展企業(yè)融資咨詢、融資講座及銀企洽談會、重點項目推薦會等活動,向金融機構(gòu)推薦融資項目,幫助銀行了解重大項目和企業(yè)資金需求,幫助企業(yè)緩解融資難問題，切實推動銀企合作。

七、加強對科技金融服務的組織協(xié)調(diào)

成立市科技金融結(jié)合工作領導小組，負責決策并協(xié)調(diào)落實科技金融政策和相關(guān)重大事項。領導小組由市科技局牽頭，市金融辦、市財政局、人民銀行永州市中心支行、永州銀監(jiān)分局等部門參加，負責科技和金融結(jié)合工作的組織領導和重大決策，組織開展科技金融服務工作情況定期檢查，并對科技金融政策的效果進行總結(jié)與后期評估，促進科技與金融更好結(jié)合，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型永州建設。

本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

                      永州市人民政府辦公室

2013年2月16日

永州市人民政府辦公室                  2013年2月17日印發(fā)