YZCR-2015-00009

永政發(fā)〔2015〕9號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）精神，結(jié)合永州實(shí)際，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

 一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引, 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的決策部署，圍繞加快建設(shè)品質(zhì)活力永州，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展的原則，以深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以壯大電商隊(duì)伍、打造本土平臺(tái)、促進(jìn)廣泛應(yīng)用、開(kāi)展創(chuàng)新孵化為重點(diǎn)，加大政策支持，完善支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全市電子商務(wù)跨越式發(fā)展。

（二）奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)到2017年底，全市電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增長(zhǎng)90%，電子商務(wù)交易額突破200億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過(guò)60億元，電子商務(wù)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額10%以上；消費(fèi)品銷售手機(jī)支付占總額7%以上；商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)50%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率分別達(dá)到60%和80%；發(fā)展年交易額500萬(wàn)元以上網(wǎng)店網(wǎng)商500家，培育電子商務(wù)交易額超1億元的企業(yè)10家，打造支撐力強(qiáng)、輻射面廣且特色鮮明的電商平臺(tái)5個(gè)，培育2-3個(gè)省級(jí)以上電子商務(wù)龍頭（示范）企業(yè)；建成與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全、信用、認(rèn)證、金融、物流、人才、統(tǒng)計(jì)等電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，建立協(xié)同、高效的電子商務(wù)管理與服務(wù)體制，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境；電子商務(wù)發(fā)展達(dá)到全省先進(jìn)水平，進(jìn)入省級(jí)電子商務(wù)示范城市行列,電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要業(yè)態(tài)。

二、工作重點(diǎn)

（一）加快電子商務(wù)應(yīng)用普及

1.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)率先突破。抓緊與國(guó)內(nèi)知名電商、運(yùn)營(yíng)商對(duì)接合作，建立集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、便民服務(wù)、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)于一體的農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、村級(jí)服務(wù)站建設(shè)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展線上線下相結(jié)合的網(wǎng)上批發(fā)、零售。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)或網(wǎng)商網(wǎng)店，開(kāi)展網(wǎng)上直銷。舉辦“永州網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，聯(lián)合本地知名平臺(tái)和誠(chéng)信網(wǎng)店開(kāi)展網(wǎng)上促銷。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化改造為載體，推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，每個(gè)行政村至少建設(shè)一個(gè)電子商務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、儲(chǔ)存等標(biāo)準(zhǔn)制定，提高網(wǎng)上交易農(nóng)產(chǎn)品信任度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，探索建立永州名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。加強(qiáng)農(nóng)村電商快遞體系和物流中心建設(shè)。實(shí)施物流配送“村村通”工程建設(shè)，2015年每個(gè)縣區(qū)選擇2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年初見(jiàn)成效，力爭(zhēng)2020年全面完成。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)委；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市商務(wù)和糧食局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市林業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市供銷社、市郵政管理局、中國(guó)電信永州分公司、中國(guó)移動(dòng)永州分公司、中國(guó)聯(lián)通永州分公司)

2.引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)汽車零部件、機(jī)電設(shè)備、礦產(chǎn)品加工、針織服裝、生物醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢(shì)實(shí)體企業(yè)以自主品牌為支撐，入駐行業(yè)性、綜合性的B2B電子商務(wù)平臺(tái)或在知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)官方旗艦店、專賣店、專營(yíng)店。支持本地知名電商企業(yè)對(duì)接知名第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)展戰(zhàn)略合作。探索發(fā)展跨境電子商務(wù)，與領(lǐng)先外貿(mào)電商平臺(tái)建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市商務(wù)和糧食局、市發(fā)改委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)電信永州分公司、中國(guó)移動(dòng)永州分公司、中國(guó)聯(lián)通永州分公司）

3.支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)本地傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，推進(jìn)線上線下市場(chǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市商場(chǎng)、超市、專業(yè)市場(chǎng)等建立線上銷售網(wǎng)絡(luò)，依托現(xiàn)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)經(jīng)營(yíng)，形成傳統(tǒng)零售業(yè)和網(wǎng)絡(luò)零售互補(bǔ)的營(yíng)銷體系。引導(dǎo)文化旅游企業(yè)直接開(kāi)展電子商務(wù)，與知名專業(yè)電商平臺(tái)對(duì)接，大力宣傳永州文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)、娛樂(lè)餐宿和紀(jì)念品商店實(shí)現(xiàn)線上線下?tīng)I(yíng)銷整合優(yōu)化。支持中小微企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)，降低流通成本。支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)在永落地，帶動(dòng)中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委、市旅游外事僑務(wù)局、市林業(yè)局、市供銷社、市教育局、市金融辦）

4.積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。依托有實(shí)力的通信運(yùn)營(yíng)商，由運(yùn)營(yíng)商和銀行通過(guò)推進(jìn)NFC技術(shù)的快捷支付（QuickPay）和移動(dòng)支付（MobilePay）在電子商務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)上消費(fèi)、網(wǎng)上支付。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)手機(jī)、平板電腦等智能移動(dòng)終端在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂(lè)、市場(chǎng)商情等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展移動(dòng)支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)。篩選名優(yōu)產(chǎn)品入駐市內(nèi)移動(dòng)電商，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全芯片、SIM卡、支付手機(jī)、智能讀卡設(shè)備等移動(dòng)電子商務(wù)核心產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)和糧食局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市旅游外事僑務(wù)局、市城建投集團(tuán)、中國(guó)人民銀行永州市中心支行、市郵政公司、中國(guó)電信永州分公司、中國(guó)移動(dòng)永州分公司、中國(guó)聯(lián)通永州分公司）

5.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。啟動(dòng)社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持社區(qū)建設(shè)公共家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)社區(qū)開(kāi)設(shè)O2O網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)店或體驗(yàn)終端，推進(jìn)便民支付自助服務(wù)終端的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通訊費(fèi)等居民日常生活基本消費(fèi)電子化。啟動(dòng)實(shí)施加載金融功能的市民卡推廣應(yīng)用，建立健全市民卡發(fā)行和應(yīng)用服務(wù)管理體系，方便市民享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市城管執(zhí)法局、市人社局、國(guó)網(wǎng)永州供電公司、市郵政管理局）

（二）培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體

1.培育發(fā)展永州本土電子商務(wù)企業(yè)。整合永州本土電子商務(wù)網(wǎng)站資源，建設(shè)永州電子商務(wù)綜合門(mén)戶網(wǎng)站，提供產(chǎn)品展示和交易、市民生活服務(wù)、市內(nèi)網(wǎng)商集聚和分銷、與第三方平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接、移動(dòng)端APP、微信應(yīng)用等功能。加快企業(yè)官方網(wǎng)站建設(shè)，積極扶持、引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)建設(shè)官方網(wǎng)站或?qū)F(xiàn)有網(wǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)為在線銷售商城。引導(dǎo)企業(yè)推廣集“PC網(wǎng)站+手機(jī)網(wǎng)站+微網(wǎng)站+APP”于一體的全網(wǎng)營(yíng)銷模式，擴(kuò)大營(yíng)銷推廣水平。組建永州市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委、市郵政公司、中國(guó)電信永州分公司、中國(guó)移動(dòng)永州分公司、中國(guó)聯(lián)通永州分公司）

2.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)知名企業(yè)。積極謀劃一批電子商務(wù)重大項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)對(duì)接永州；引進(jìn)培育電子商務(wù)知名企業(yè)在永州建設(shè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、客服（呼叫）中心、物流配送中心。（牽頭單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市發(fā)改委，市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委）

3.加快個(gè)體網(wǎng)商培育。支持大中專畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、私人企業(yè)、村官、城鄉(xiāng)居民等通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在外永州網(wǎng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極開(kāi)展教育培訓(xùn)，提升網(wǎng)商整體運(yùn)營(yíng)水平，支持指導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、“家庭網(wǎng)商”向現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。2015年在中心城區(qū)建設(shè)一家電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地。（牽頭單位：市工商局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)和糧食局、市農(nóng)業(yè)委、團(tuán)市委）

4.開(kāi)展電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。建立優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)示范企業(yè)，加大政策支持，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展市級(jí)“電子商務(wù)示范企業(yè)、優(yōu)秀網(wǎng)上商城旗艦店”評(píng)選活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里的項(xiàng)目扶持資金和政策，培育一批網(wǎng)絡(luò)零售、行業(yè)電商平臺(tái)、電商應(yīng)用示范的骨干企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委、市財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐

1.建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。按照電商集聚、服務(wù)集中、資源集約、功能集成的要求，在中心城區(qū)建設(shè)一個(gè)集電商辦公、技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流快遞及綜合性服務(wù)為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)省級(jí)工業(yè)園區(qū)以“園中園”等形式建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范基地。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市商務(wù)和糧食局、市經(jīng)信委、市郵政管理局）

2.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“智慧永州”建設(shè)，加快實(shí)施“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)化、寬帶化、無(wú)線化，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大寬帶提速升級(jí)工程，推進(jìn)4G高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)等區(qū)域全覆蓋。加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共場(chǎng)所、主要街道免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市郵政管理局、中國(guó)電信永州分公司、中國(guó)移動(dòng)永州分公司、中國(guó)聯(lián)通永州分公司）

3.提升快遞倉(cāng)儲(chǔ)物流配送能力。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)快遞物流園區(qū)，引進(jìn)一批區(qū)域快遞物流分撥中心、區(qū)域配送中心，重點(diǎn)扶持2-3家物流快遞企業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代物流進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流與電子商務(wù)有機(jī)融合。組建永州市物流協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）

（四）優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

1.加大政策扶持。引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流電商研究機(jī)構(gòu)，制定全市電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃。加大資金扶持力度，市政府安排專項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式支持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、主體培育、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、配套服務(wù)等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款質(zhì)押品范圍，探索開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。研究組建全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引民間資本，建立電子商務(wù)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行電子商務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，電子商務(wù)企業(yè)確有困難的，可以提出申請(qǐng)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按行政審批權(quán)限和程序酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的電子商務(wù)企業(yè)，可支持認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，促使項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委、市科技局、市城管執(zhí)法局、國(guó)網(wǎng)永州供電公司、市國(guó)稅局、市地稅局、中國(guó)人民銀行永州市中心支行）

2.加強(qiáng)人才支持。抓緊制定全市電子商務(wù)培訓(xùn)工作方案，與高等院校聯(lián)合開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用管理和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)。鼓勵(lì)校企開(kāi)展合作，定向培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才。支持湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院和市內(nèi)中職學(xué)校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用人才。鼓勵(lì)舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)，形成多元化、多層次的培訓(xùn)教育體系。通過(guò)聘任制公務(wù)員方式引進(jìn)3－5名國(guó)內(nèi)一流的電子商務(wù)高端人才。（牽頭單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：市人社局、市編辦、市委組織部、市財(cái)政局、市教育局、團(tuán)市委、湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)院、湖南瀟湘技師學(xué)院）

3.培育配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電商軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)分析、美工攝影、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷推廣、客服、代運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供一體化電子商務(wù)應(yīng)用解決方案。支持專業(yè)代運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承接工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)服務(wù)。積極探索第三方支付模式、安全認(rèn)證模式等創(chuàng)新。（牽頭單位：市商務(wù)和糧食局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市工商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和市直有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的具體方案和工作措施、年度計(jì)劃、政策措施，建立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決電子商務(wù)發(fā)展重大問(wèn)題，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)全面反映電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平和趨勢(shì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在交流合作、技術(shù)推廣、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、行業(yè)自律等方面的作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，加大電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為。

（三）加強(qiáng)宣傳推介。充分利用搜索引擎、網(wǎng)站、微博、微信、QQ、報(bào)紙、雜志、廣播電視等媒體大力宣傳發(fā)展電子商務(wù)的政策知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)投資、應(yīng)用電子商務(wù)的信心和公眾對(duì)電子商務(wù)的信任度和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)永州電子商務(wù)形象整體策劃，開(kāi)展“城市、市場(chǎng)、電子商務(wù)”三位一體宣傳，提高永州電子商務(wù)知名度和影響力。舉辦形式多樣的電商研討會(huì)、座談會(huì)、論壇、講座和電商創(chuàng)業(yè)比賽等活動(dòng)，營(yíng)造政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督查考核。將電子商務(wù)發(fā)展納入對(duì)縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)政府績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)工作的督促檢查，及時(shí)掌握電子商務(wù)發(fā)展情況。積極總結(jié)電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，推動(dòng)全市電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

永州市人民政府

2015年5月27日