YZCR-2015-00023

永政發(fā)〔2015〕18號

永州市人民政府

關(guān)于貫徹落實《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

為貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）的通知》（湘政發(fā)〔2015〕6號，以下簡稱《規(guī)定》），強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、切實落實環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

全市環(huán)境保護(hù)工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任體系及問責(zé)制度。

（一）縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任

縣級以上人民政府（含各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1、對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制和批準(zhǔn)本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線等環(huán)境保護(hù)制度。堅持科學(xué)民主決策，避免因決策失誤和施政不當(dāng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害。切實采取措施，保持本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定并逐步改善，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2、嚴(yán)格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成上級下達(dá)的總量減排任務(wù)。組織實施本行政區(qū)域內(nèi)大氣、水、土壤、噪聲和核與輻射等環(huán)境污染防治，依法加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和其他環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境污染防治，維護(hù)環(huán)境安全。

3、組織所屬相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或關(guān)閉嚴(yán)重環(huán)境違法和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。

4、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的需要，加大保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量、防治污染和其他公害的財政投入，推行有利于環(huán)境保護(hù)的財政、稅收、價格、政府采購等政策。

5、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織實施，建立健全環(huán)境污染公害的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

6、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民環(huán)境保護(hù)意識；依法公開環(huán)境信息，建立監(jiān)督參與平臺，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)；依法向同級人民代表大會報告環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，并接受監(jiān)督。

7、建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，對保護(hù)環(huán)境作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵；對工作不力，造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)格行政問責(zé)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

督促指導(dǎo)本行政區(qū)域企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)隱患排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告；配合上級有關(guān)部門查處環(huán)境違法行為。組織本行政區(qū)域內(nèi)各單位和居民開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好家庭生活垃圾和生活污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源和耕地保護(hù)。

（三）環(huán)境保護(hù)部門工作責(zé)任

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1、在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律、法規(guī)，對本級人民政府相關(guān)部門和下級人民政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2、監(jiān)督管理本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理制度的實施。結(jié)合本地實際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”、排污收費、總量控制、污染減排、區(qū)域限批、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)管理制度，并組織和監(jiān)督實施。

3、負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃，編制本行政區(qū)域重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃，配合相關(guān)部門實施。

4、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)域的保護(hù)和環(huán)境管理。

5、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)管。依法制定執(zhí)法計劃，開展執(zhí)法檢查，查處環(huán)境違法行為；監(jiān)督其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，依法對各類環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

6、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測管理工作。按照國家相關(guān)規(guī)范和上級要求，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置，組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。

7、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對包括核與輻射、危險廢物在內(nèi)的各類污染源的監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。

8、負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門依法調(diào)查處理本行政區(qū)域環(huán)境污染事故，協(xié)調(diào)處理污染糾紛。

9、擬定本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策，提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。組織指導(dǎo)排污權(quán)有償使用和交易工作，建立健全企事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價管理制度。

10、會同有關(guān)部門采取措施，指導(dǎo)和推動本行政區(qū)域環(huán)境科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護(hù)對外合作與交流。

11、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)、環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環(huán)境保護(hù)。

12、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境信息發(fā)布工作，依法公開環(huán)境信息，按規(guī)定編制并公布環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告，按規(guī)定發(fā)布重大環(huán)境事件情況信息，指導(dǎo)并監(jiān)督重點污染企業(yè)環(huán)境信息公開。

13、制定并組織實施本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。受同級人民政府委托，將本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)重點工作任務(wù)分解落實到同級政府相關(guān)部門、下級人民政府、相關(guān)企業(yè)，并組織對工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核，并將結(jié)果報請同級人民政府實施獎懲。

14、做好同級人民政府交辦的其他環(huán)境保護(hù)工作。

（四）其他有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

市人民政府有關(guān)部門按照以下規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。各縣區(qū)人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本意見，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情對本級人民政府有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)作出相應(yīng)的規(guī)定。

1、發(fā)展改革（能源）部門工作責(zé)任

（1）協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂并組織實施本行政區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（2）組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調(diào)實施，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作，擬定應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，并協(xié)調(diào)實施。

（3）會同有關(guān)部門爭取中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項目資金，拓寬環(huán)?；I融資渠道。

（4）負(fù)責(zé)資源環(huán)境價格改革，完善資源環(huán)境的價格形成機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)。

（5）負(fù)責(zé)監(jiān)管能源行為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計劃、重大項目和產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況，監(jiān)管能源行業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用工作情況，督促輸變電企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)措施。

（6）監(jiān)管供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策，監(jiān)管燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護(hù)電價執(zhí)行情況。

2、經(jīng)濟(jì)信息化部門工作責(zé)任

（1）擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃；組織推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。

（2）落實國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能計劃，協(xié)調(diào)配合各執(zhí)法部門對落后產(chǎn)能依法實行監(jiān)管。監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行市政府組織的對淘汰、關(guān)停、環(huán)境違法企業(yè)的停、限電措施。

（3）承擔(dān)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核，參與編制和實施節(jié)能行動方案，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，采取措施推進(jìn)工業(yè)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)能示范工程和相關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

（4）研究提出由政府審批和核準(zhǔn)投資的重大工業(yè)項目的能耗、水耗審核意見，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，組織實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

（5）依照環(huán)境影響評價相關(guān)法律規(guī)定，辦理有關(guān)工業(yè)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

（6）監(jiān)管燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行情況。

3、教育部門工作責(zé)任

（1）組織指導(dǎo)各類學(xué)校將環(huán)境保護(hù)知識納入教學(xué)內(nèi)容，積極開展環(huán)境保護(hù)科普教育和志愿服務(wù)活動，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識。

（2）在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師生安全時，配合有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急保護(hù)措施，保障師生安全。

4、科技部門工作責(zé)任

（1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項科研經(jīng)費管理，保障科研經(jīng)費用于環(huán)境保護(hù)研究。

5、公安部門工作責(zé)任

（1）依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予行政拘留處罰的治安管理案件。

（2）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和放射性物品公共安全管理。

（3）負(fù)責(zé)對交通噪聲和社會生活噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛，協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門對機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

（4）會同和配合有關(guān)部門妥善處置因交通事故、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

6、監(jiān)察部門工作責(zé)任

（1）負(fù)責(zé)對下級人民政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在環(huán)境保護(hù)工作中的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。

（2）參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)環(huán)境問題行政責(zé)任的追究，對責(zé)任追究落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、民政部門工作責(zé)任

（1）依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)社會團(tuán)體登記管理。

（2）依法參與涉及環(huán)境公害事件的社會救助工作。

8、司法行政部門工作責(zé)任

（1）將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入普法的重要內(nèi)容，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的全民教育。

（2）依法加強(qiáng)本行政區(qū)域律師事務(wù)所及律師、公證機(jī)構(gòu)及公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人涉及環(huán)境保護(hù)的法律事務(wù)的規(guī)范管理。指導(dǎo)建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作。開展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強(qiáng)對環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。加大因環(huán)境損害導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的公民的法律援助工作力度。

9、財政部門工作責(zé)任

（1）依照國家、省里規(guī)定和同級人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決策部署，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的實際需要，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費的預(yù)算安排，保障環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？萍贾误w系建設(shè)經(jīng)費支出，加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治和生態(tài)文明建設(shè)的財政投入。

（2）擬訂和協(xié)調(diào)實施有利于環(huán)境保護(hù)的財稅政策和經(jīng)濟(jì)政策，支持和推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色采購和企業(yè)旨在改善環(huán)境的轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉措施。

（3）會同相關(guān)部門建立健全并組織實施生態(tài)補償制度。

（4）依法加強(qiáng)排污費征收和使用的規(guī)范化管理，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)排污稅改革，加強(qiáng)對各部門涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

10、人力資源社會保障（公務(wù)員管理）部門工作責(zé)任

（1）將同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況納入績效考核體系，加強(qiáng)考評，落實獎懲。

（2）會同紀(jì)檢監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照同級人民政府確定的環(huán)境問題問責(zé)調(diào)查結(jié)論，對負(fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員落實問責(zé)處理決定。

11、國土資源部門工作責(zé)任

（1）建立健全本行政區(qū)域自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織保護(hù)和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源。

（2）依據(jù)環(huán)境影響評價法律法規(guī)，辦理建設(shè)項目用地的供地手續(xù)。

（3）開展地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，負(fù)責(zé)國土開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，依法取締非法礦山開采和粘土燒磚等行為。

12、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（含房產(chǎn)、園林等）部門工作責(zé)任

（1）編制和控制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)及城市發(fā)展空間布局規(guī)劃，保證規(guī)劃依法實施。加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理，加強(qiáng)對自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境要素的保護(hù)。

（2）依照環(huán)境影響評價法律法規(guī)，核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可證，防范違法開工建設(shè)行為。

（3）推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作，負(fù)責(zé)建筑工地施工揚塵污染防治。

13、城市管理行政執(zhí)法（環(huán)衛(wèi)）部門工作責(zé)任

（1）組織實施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重大減排項目實施，推進(jìn)城鎮(zhèn)相關(guān)主要污染物減排。

（2）負(fù)責(zé)自來水水廠的建設(shè)與管理，保障出水水質(zhì)安全。

14、交通運輸部門工作責(zé)任

（1）編制本行政區(qū)域交通運輸體系規(guī)劃，推進(jìn)綠色交通建設(shè)。

（2）依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，依法辦理交通建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（3）組織實施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理，對職責(zé)范圍內(nèi)機(jī)動車船的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理，加強(qiáng)公路建設(shè)工程污染防治和管理。

（4）加強(qiáng)危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，防止危險化學(xué)品污染環(huán)境；會同和協(xié)助相關(guān)部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

15、水利部門工作責(zé)任

（1）擬定本行政區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃，劃定水功能區(qū)劃，建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。嚴(yán)格依法審批從水體取水和河湖排污口的設(shè)置。

（2）依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，辦理水利建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（3）組織開展地下水保護(hù)和水土流失的預(yù)防及治理，預(yù)防和治理河道采砂過程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。

（4）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)，水廠建設(shè)及農(nóng)村飲用水水源安全；依法開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。

16、農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）部門工作責(zé)任

（1）制定并實施本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）制定并實施本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，指導(dǎo)農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理。

（3）加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)、監(jiān)測和修復(fù)治理工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物、水生野生動物保護(hù)和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牽頭管理外來物種；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染；會同和配合有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查、處理。

（4）指導(dǎo)和管理秸稈等農(nóng)業(yè)廢物綜合利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化，組織開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、病死動物無害化處理。組織實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項目。

17、林業(yè)部門工作責(zé)任

（1）擬定和實施本行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)對林業(yè)（含國有林場、森林公園、植物園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)）及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理。

（2）負(fù)責(zé)造林綠化、森林資源保護(hù)、石漠化防治、濕地保護(hù)、陸生野生動植物資源的保護(hù)與利用等工作。

18、商務(wù)與糧食部門工作責(zé)任

（1）堅持“環(huán)保優(yōu)先”，嚴(yán)把招商引資環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

（2）負(fù)責(zé)報廢汽車管理和機(jī)動車燃油的供應(yīng)管理，推動油品升級和油氣回收工作，指導(dǎo)再生資源回收工作。

19、文體廣新部門工作責(zé)任

（1）加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的文學(xué)藝術(shù)宣傳，提高社會公眾的環(huán)境保護(hù)意識。

（2）配合有關(guān)部門加強(qiáng)文化娛樂場所的環(huán)境管理，防止噪聲、震動等污染環(huán)境。

（3）協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，發(fā)布環(huán)境公益廣告。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督媒體加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。對環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，配合相關(guān)部門加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀(jì)違法行為。

20、衛(wèi)生計劃生育部門工作責(zé)任

（1）加強(qiáng)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對自來水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

（2）指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治，配合和支持環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為。

（3）指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)用輻射設(shè)施設(shè)備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事件應(yīng)急工作；組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關(guān)疾病預(yù)防工作。

（4）根據(jù)國家環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度及研究結(jié)果，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的預(yù)防和控制。

21、審計部門工作責(zé)任

（1）加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)治理專項資金審計監(jiān)督，開展專項資金審計，促進(jìn)提高專項資金使用效益。

（2）把環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)管理使用納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，配合市直有關(guān)部門做好對縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計工作的績效考評。

22、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作責(zé)任

（1）督促所監(jiān)管企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實環(huán)境保護(hù)、污染治理的各項措施，將環(huán)境保護(hù)工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，嚴(yán)格獎懲。

（2）指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)自覺接受環(huán)境執(zhí)法檢查，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。

23、工商行政管理部門工作責(zé)任

（1）按照環(huán)境影響評價法律法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理企業(yè)登記。

（2）負(fù)責(zé)取締無照經(jīng)營行為，對因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法辦理變更或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（3）及時采集企業(yè)環(huán)境信息，充實企業(yè)信用信息，并作為工商監(jiān)管的參考內(nèi)容。

（4）依法加強(qiáng)對進(jìn)入市場的野生動物或者其產(chǎn)品監(jiān)管，防止污染環(huán)境。

24、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門工作責(zé)任

（1）加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，在受理企業(yè)申請和審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求，依法采集企業(yè)環(huán)境管理信息，加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品列入永州名牌和政府質(zhì)量獎管理工作。

（2）負(fù)責(zé)機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好對機(jī)動車尾氣檢測的監(jiān)督管理工作。

（3）負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系認(rèn)證監(jiān)管，按規(guī)定協(xié)調(diào)、參與環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號、發(fā)布。

（4）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、儀器、儀表等的計量檢定工作和對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。

25、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作責(zé)任

監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，依法查處工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的違法違規(guī)行為，防范因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件。

26、統(tǒng)計部門工作責(zé)任

（1）將環(huán)境保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，并定期公布。

（2）加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，依法查處弄虛作假行為。及時提供數(shù)據(jù)，支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)績效考核、減排統(tǒng)計核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。

27、政府法制部門工作責(zé)任

（1）綜合協(xié)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)，及時審查修改相關(guān)草案。

（2）對有關(guān)部門報送政府審議的規(guī)范性文件中涉及環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。

（3）加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及環(huán)境保護(hù)方面的行政復(fù)議案件。

28、金融管理部門工作責(zé)任

（1）完善企業(yè)征信系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)信息，加強(qiáng)授信管理，依照法律法規(guī)嚴(yán)格管控對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)信貸。

（2）實施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。

29、保險監(jiān)督管理部門工作責(zé)任

支持保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)，督促保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險合同，建立健全保險理賠服務(wù)體系。

30、氣象部門工作責(zé)任

加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布天氣預(yù)報、預(yù)警信息，及時提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象信息，擬定氣象干預(yù)應(yīng)對措施，配合、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理工作。

31、海關(guān)管理部門工作責(zé)任

對入境固體廢物、越境轉(zhuǎn)移危險廢物實施監(jiān)督管理。

32、出入境檢驗檢疫部門工作責(zé)任：

（1）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)進(jìn)出口固體廢物的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

（2）負(fù)責(zé)進(jìn)出口物種檢驗檢疫工作。

（五）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

1、嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)取得生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境行政許可。

2、履行和承擔(dān)污染防治責(zé)任，建立健全環(huán)境保護(hù)制度，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝；按照排污許可證規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量排放污染物，依法繳納排污費；防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

3、自覺接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的依法監(jiān)督檢查和處理。

4、按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，為掌握本單位的污染排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展環(huán)境監(jiān)測活動。重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

5、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開，依法如實向社會公開環(huán)境影響評價、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行及污染物排放情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

（六）公民和其他社會機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

1、公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

2、公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，自覺采取低碳、節(jié)儉的綠色生活方式和消費方式，減少日常生活對環(huán)境造成的影響和損害，并對行為造成的影響和損害依法承擔(dān)責(zé)任。

3、法人和其他社團(tuán)組織參與環(huán)境保護(hù)公益活動時，應(yīng)依法獲取環(huán)境信息和傳播信息，依照法律法規(guī)對污染排放者和政府及其職能部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

4、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營的機(jī)構(gòu)，對其有關(guān)環(huán)境服務(wù)的合法性、真實性、公正性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)責(zé)任。

二、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作考核

各級人民政府及其有關(guān)部門要建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，逐級分解落實環(huán)境質(zhì)量、總量減排、大氣污染防治、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，實行年度考核。要將環(huán)境保護(hù)工作納入績效考核、生態(tài)優(yōu)先考核和小康社會考核內(nèi)容，考核結(jié)果向社會公開，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)。各級政府督查室要牽頭建立環(huán)境保護(hù)工作督查機(jī)制，根據(jù)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)任務(wù)考核要求，每半年進(jìn)行督查排名。

三、嚴(yán)格環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任追究

各級人民政府及其有關(guān)部門要建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(暫行)》（湘辦發(fā)〔2015〕13號）、《永州市較大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對發(fā)生重大和較大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境承載能力盲目決策、造成嚴(yán)重后果，以及失職瀆職造成惡劣社會影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。各級環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。對超標(biāo)和超總量排放、違法排放有毒有害污染物、違法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法排污行為，要依法實施處罰；對責(zé)令改正違法行為拒不改正的，依法實施按日違法計罰或行政拘留；對涉嫌環(huán)境犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

永州市人民政府

2015年10月30日