YZCR-2016-00002

永政發(fā)〔2016〕2號

永州市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》（國發(fā)〔2008〕18號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》（湘政辦發(fā)〔2010〕41號）精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，不斷完善“企業(yè)主體、政府推動、部門聯(lián)動、社會參與”的運(yùn)行機(jī)制，積極營造有利于商標(biāo)培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，努力培育一批極具永州特色、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、彰顯永州形象的商標(biāo)品牌，全面提升我市商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，為加快品質(zhì)活力永州建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過五年左右的努力，全社會商標(biāo)意識明顯增強(qiáng)，商標(biāo)認(rèn)知度普遍提高，商標(biāo)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全市建立比較完善的商標(biāo)培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制；注冊商標(biāo)總量顯著增加，市場主體注冊、運(yùn)用、管理商標(biāo)能力顯著增強(qiáng)，形成一批在國內(nèi)外具有較高市場占有率和較強(qiáng)影響力的商標(biāo)品牌；商標(biāo)專用權(quán)行政、司法保護(hù)體制機(jī)制日趨完善，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護(hù)；商標(biāo)戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。具體目標(biāo)是：到2020年，全市商標(biāo)總量達(dá)到10000件以上，中國馳名商標(biāo)總量達(dá)到15件以上，湖南省著名商標(biāo)總量達(dá)到150件以上，永州市知名商標(biāo)總量達(dá)到200件以上，地理標(biāo)志商標(biāo)總量達(dá)到10件以上，永州市專業(yè)商標(biāo)品牌基地達(dá)到2個以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）做優(yōu)工業(yè)商標(biāo)

1．加強(qiáng)工業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)。圍繞我市“十百千工程”和“135”工程建設(shè)，積極指導(dǎo)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)。以龍頭企業(yè)為核心，不斷提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，建立層級遞進(jìn)的品牌培育機(jī)制和中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)培育梯隊(duì)，力爭每個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品都擁有中國馳名商標(biāo)或湖南省著名商標(biāo)。

2．大力培育馬德里國際商標(biāo)。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)。大力推動企業(yè)到主要出口國或地區(qū)進(jìn)行馬德里商標(biāo)國際注冊，加快向海外市場拓展步伐，不斷提升我市自主商標(biāo)產(chǎn)品出口比例和影響力。

3．推進(jìn)商標(biāo)品牌示范基地建設(shè)。重點(diǎn)圍繞永州國家農(nóng)業(yè)科技園、煙草產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)普及商標(biāo)知識，提升商標(biāo)意識，發(fā)展商標(biāo)品牌，大力培育知名商標(biāo)，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)，建設(shè)商標(biāo)品牌示范基地和示范縣。以成熟的品牌資源，帶動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成一批品牌優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地。

（二）打造農(nóng)業(yè)商標(biāo)

4．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞糧油、果蔬、食用菌、異蛇、柑橘、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽行業(yè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，打造一批優(yōu)勢商標(biāo)和國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成優(yōu)勢品牌集聚發(fā)展的品牌體系，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

5．大力發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)。深入推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，大力推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)民增收致富等方面的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)各類地方特色種養(yǎng)殖，重點(diǎn)培育和支持一批具有永州特定地域、特定自然環(huán)境或人文因素、特定品質(zhì)或信譽(yù)的特色產(chǎn)品申報地理標(biāo)志商標(biāo)。指導(dǎo)已注冊成功的地理標(biāo)志商標(biāo)使用主體加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌價值，進(jìn)一步做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)商標(biāo)

6．積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌。積極引導(dǎo)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化餐飲、教育培訓(xùn)等服務(wù)性商標(biāo)的培育和注冊，支持和鼓勵我市現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)積極創(chuàng)新管理理念、引進(jìn)先進(jìn)管理模式、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提高管理服務(wù)水平，形成一批服務(wù)業(yè)知名商標(biāo)，將我市打造成為湘南、湘桂粵交界區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

7．注重發(fā)展城市形象特色商標(biāo)品牌。發(fā)揮我市“名山、名人、名碑”特色優(yōu)勢，突出培育“古城名山”等永州城市名片，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。做好名山秀水、古城古跡、傳統(tǒng)風(fēng)土人情等旅游資源的商標(biāo)品牌發(fā)掘，打造永州文化旅游商標(biāo)品牌，促進(jìn)我市特色文化旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推動文化旅游業(yè)上檔升級。

四、工作措施

（一）營造重視商標(biāo)的社會氛圍

8．增強(qiáng)市場主體商標(biāo)意識。充分發(fā)揮商標(biāo)行業(yè)組織、中介組織在商標(biāo)宣傳、培育、服務(wù)等方面的作用，積極組織商標(biāo)研討、座談和專業(yè)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺運(yùn)用商標(biāo)品牌參與市場競爭。依托我市大中專院校，建立健全商標(biāo)人才培育機(jī)制；依托品牌指導(dǎo)站指導(dǎo)市場主體制定和完善品牌建設(shè)規(guī)劃，幫助企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌注冊、管理、使用和保護(hù)。支持市場主體創(chuàng)新資本經(jīng)營模式，以商標(biāo)品牌為紐帶吸引投資者加盟，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組。

9．營造有利于商標(biāo)工作的社會環(huán)境。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳體系，營造商標(biāo)發(fā)展良好環(huán)境和社會氛圍。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、無線終端、戶外廣告等媒體媒介，多渠道、多角度宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，宣傳我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重要意義和政策措施，宣傳品牌效應(yīng)和商標(biāo)品牌對企業(yè)發(fā)展的重要作用，不斷增強(qiáng)全社會的商標(biāo)意識，激發(fā)企業(yè)、自然人和其他組織申請商標(biāo)注冊的積極性。

10．抓好品牌示范帶動。加大中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)企業(yè)的宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)。深入開展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范縣區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建活動。指導(dǎo)更多企業(yè)積極參與“中國國際商標(biāo)節(jié)”等國際、國家、省商標(biāo)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)交流活動，積極開展“永州商標(biāo)?品牌節(jié)”等本地知名品牌商品（企業(yè)）展示交流活動，提高品牌競爭力。

（二）建立健全商標(biāo)服務(wù)體系

11．加快商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快發(fā)展商標(biāo)代理、咨詢、評估、交易、訴訟、援助等商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信管理制度，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門強(qiáng)化中介服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。

12．建立商標(biāo)梯隊(duì)培育發(fā)展機(jī)制。按照培育一批、扶持一批、推薦一批的原則，支持幫助企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)。為我市中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)企業(yè)辦理相關(guān)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。

13．加強(qiáng)商標(biāo)信息化建設(shè)。通過市人才交流中心建立商標(biāo)專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才交流。加快商標(biāo)信息化建設(shè)及應(yīng)用，建立我市注冊商標(biāo)信息庫，并逐步納入全省商標(biāo)信息庫。積極盤活利用閑置商標(biāo)資源，提高商標(biāo)資源使用效率。

（三）推動商標(biāo)專用權(quán)應(yīng)用

14．促進(jìn)商標(biāo)市場價值的開發(fā)利用。支持企業(yè)采取商標(biāo)投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。支持企業(yè)通過授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式，促進(jìn)商標(biāo)品牌做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。引導(dǎo)中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)企業(yè)建立以注冊商標(biāo)為核心、防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)為保護(hù)性商標(biāo)的商標(biāo)防御系統(tǒng)。

15．鼓勵開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，支持和引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商標(biāo)權(quán)交易提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立社會化商標(biāo)權(quán)權(quán)益擔(dān)保機(jī)制。

16．發(fā)揮優(yōu)勢商標(biāo)品牌集聚效應(yīng)。支持中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進(jìn)行商標(biāo)品牌重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌集聚。

（四）加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)

17．加大商標(biāo)維權(quán)力度。建立健全商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)舉報投訴制度，暢通商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)渠道，加大對商標(biāo)侵權(quán)違法犯罪行為打擊力度。加強(qiáng)對中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的保護(hù)，建立商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)企業(yè)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人聯(lián)合打假機(jī)制，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對涉外商標(biāo)的保護(hù)，建立與外資企業(yè)溝通的機(jī)制，依法維護(hù)國外（境外）商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益。

18．加強(qiáng)商標(biāo)案件執(zhí)法協(xié)作。建立工商部門與科技、文體廣新、質(zhì)監(jiān)、公安等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)情況交流和案件通報制度，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標(biāo)行政保護(hù)體制。加強(qiáng)行政部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作、配合與銜接，完善聯(lián)合辦案、案件移送制度，建立重大糾紛跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法應(yīng)對機(jī)制。

（五）構(gòu)建完善的政策支撐體系。

19．加大對中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的支持力度。對中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)企業(yè)和地理標(biāo)志商標(biāo)人，在資源要素保障方面給予傾斜，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面給予優(yōu)先扶持。在同等條件下，政府采購優(yōu)先采購馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的商品和服務(wù)。

20．建立激勵機(jī)制。從2015年起，市政府對新獲得地理標(biāo)志商標(biāo)的團(tuán)體、協(xié)會或其他組織給予20萬元獎勵；對新獲得馬德里國際商標(biāo)的企業(yè)給予5萬元獎勵；對新獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予20萬元獎勵；對新獲得湖南省著名商標(biāo)的企業(yè)給予3萬元獎勵；對新獲得永州知名商標(biāo)的企業(yè)給予1萬元獎勵。獎勵經(jīng)費(fèi)由市財政撥付。

21．鼓勵中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)企業(yè)加大開發(fā)投入。對中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用，給予一定稅收優(yōu)惠。

五、組織保障

22．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立永州市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市發(fā)改委、市國資委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)委、市商務(wù)和糧食局、市文體廣新局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游外事僑務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市法制辦、市金融辦、市中級人民法院、市檢察院、中國人民銀行永州市中心支行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市商標(biāo)戰(zhàn)略工作，研究制定全市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)全市商標(biāo)戰(zhàn)略的組織實(shí)施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、績效考核等工作。各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

23．明確責(zé)任分工。市工商局負(fù)責(zé)引導(dǎo)各類市場主體申請商標(biāo)注冊，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)；市發(fā)改、經(jīng)信、財政、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)；市科技、人力資源社會保障等部門負(fù)責(zé)支持商標(biāo)品牌企業(yè)引進(jìn)科技人才、技術(shù)、項(xiàng)目；市農(nóng)業(yè)委、市商糧、旅游、教育、文體廣新等部門負(fù)責(zé)為企業(yè)（團(tuán)體、協(xié)會或其他組織）培育發(fā)展馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)提供相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市政府金融辦負(fù)責(zé)推進(jìn)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)融資工作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)質(zhì)押貸款；人民銀行永州中心支行負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)企業(yè)金融支持的力度，提供商標(biāo)融資服務(wù)；市公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計、食藥、中級人民法院等部門負(fù)責(zé)運(yùn)用司法、行政等手段，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。各成員單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。

24．加大商標(biāo)戰(zhàn)略資金扶持力度。加大資金投入，用于商標(biāo)宣傳培訓(xùn)、商標(biāo)培育、爭創(chuàng)品牌、搭建商標(biāo)服務(wù)平臺、建設(shè)品牌基地、商標(biāo)維權(quán)保護(hù)等，確保商標(biāo)戰(zhàn)略扎實(shí)有效實(shí)施。為保障商標(biāo)戰(zhàn)略工作的實(shí)施，從2015年起，市、縣區(qū)財政每年安排一定的商標(biāo)戰(zhàn)略專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。

25．建立商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)考核體系。將商標(biāo)申請數(shù)、注冊數(shù)，中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)，地理標(biāo)志商標(biāo)申請數(shù)、認(rèn)定數(shù)，馬德里國際商標(biāo)的申請數(shù)、注冊數(shù)，中國馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、永州市知名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、商標(biāo)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排等指標(biāo)列入年度考核內(nèi)容。

26．加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，定期督查商標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)工作完成及相關(guān)政策落實(shí)情況，并以適當(dāng)形式予以通報。

永州市人民政府

2016年1月13日