YZCR－2016－00005

永政發(fā)〔2016〕5號

永州市人民政府

關于印發(fā)《永州市森林防火責任追究辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機構：

現將《永州市森林防火責任追究責任辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府

2016年2月3日

永州市森林防火責任追究辦法

第一條　為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和減少森林火災發(fā)生，嚴肅處理森林防火工作中的違紀違規(guī)行為，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《森林防火條例》、《行政機關公務員處分條例》、《湖南省森林防火實施辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　對森林防火工作實行責任追究，堅持黨委領導、分管負責、實事求是、客觀公正、權責一致、懲教結合、嚴格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條　本辦法適用于市人民政府有關部門、各縣區(qū)（管理區(qū)、經開區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）以及國有林（農）場、森林公園、自然保護區(qū)等。

第四條　森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。各縣區(qū)（管理區(qū)、經開區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政主要領導是本行政區(qū)域內的森林防火第一責任人，政府分管森林防火工作的領導、林業(yè)局局長、防火辦主任、鄉(xiāng)級林業(yè)站站長和國有林（農）場、森林公園、自然保護區(qū)行政主要負責人為主要責任人。

第五條　各縣區(qū)（管理區(qū)、經開區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和國有林（農）場、森林公園、自然保護區(qū)是森林防火工作監(jiān)督與管理的主體。負責貫徹執(zhí)行上級關于森林防火工作的法規(guī)和政策以及工作部署；負責根據中央、省、市森林防火規(guī)劃，結合當地實際，制定本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，落實森林防火專項經費，保障森林防火工作正常開展；負責組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍，按要求儲備森林防火撲火物資；負責組織、協調、指揮森林火災撲救，編制森林火災應急預案；負責組織設立森林防火日常管理機構，配備專職管理人員；負責組織開展森林防火宣傳和培訓工作。森林高火險和特護期，負責向社會發(fā)布森林火險預警信息，頒布禁火令，組織人員排查處置火災隱患；負責向社會發(fā)布森林火災信息。

第六條　各級林業(yè)部門是森林防火工作組織與實施的主體。負責本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作，落實森林防火值班制度；負責本行政區(qū)域森林防火規(guī)劃的設定與實施，提高森林火災預防和撲救能力；負責組織開展森林防火檢查和森林火災隱患排查，落實整改措施；負責專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍的培訓與管理，并組織開展森林火災應急預案演練，提高撲救能力；負責組織開展森林防火日常宣傳教育和培訓，提高全民森林防火意識，負責建立健全護林防火員管理制度；負責野外用火行為的監(jiān)管與查處；負責會同有關部門對森林火災發(fā)生原因、火災損失等情況進行調查評估。

第七條　其他有關部門按照職責分工，負責森林防火有關工作。市、縣區(qū)（管理區(qū)、經開區(qū)）森林防火指揮部成員單位按照森林火災應急預案等有關規(guī)定履行相應職責，并對所聯系縣區(qū)（管理區(qū)、經開區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及其他單位的森林防火工作進行指導協調和檢查監(jiān)督。有森林防火任務的各單位在當地人民政府領導下，實行單位領導負責制，做好本單位的森林防火工作。

第八條　不依法依規(guī)履行職責、貽誤工作，致使可以避免的森林火災發(fā)生或者蔓延，發(fā)生下列情形之一的，依照《森林防火條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規(guī)，對森林火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府主要領導、分管領導、駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林業(yè)站工作人員和國有林（農）場、森林公園、自然保護區(qū)等相關責任人員予以責任追究：

（一）發(fā)生森林火災造成1人以上3人以下死亡的，對上述相關責任人員視情節(jié)輕重給予誡勉談話或警告處分。　

（二）發(fā)生受害面積20公頃以上60公頃以下或死亡3人以上6人以下較大森林火災的，對上述相關責任人員視情節(jié)輕重給予警告、記過或記大過處分。

（三）發(fā)生受害面積60公頃以上100公頃以下或燒毀重要設施，或造成死亡6人以上10人以下較大森林火災的，或在國家級、省級自然保護區(qū)、森林公園核心區(qū)發(fā)生受害面積1公頃以上20公頃以下較大森林火災的，對上述相關責任人員視情節(jié)輕重給予記過、記大過或降級處分。

第九條　不依法依規(guī)履行職責、貽誤工作，致使可以避免的森林火災發(fā)生或者蔓延，發(fā)生下列情形之一的，依照《森林防火條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規(guī)，對縣區(qū)（管理區(qū)、經開區(qū)）政府領導、森林防火包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導、縣級林業(yè)部門領導等相關責任人員予以責任追究；同時，對森林火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、國有林（農）場等相關責任人員相應加重處分：

（一）發(fā)生死亡6人以上10人以下或燒毀重要設施造成嚴重影響的較大森林火災的，對縣級相關責任領導和責任人員視情節(jié)輕重給予誡勉談話、警告或記過處分。

（二）發(fā)生受害面積100公頃以上1000公頃以下或死亡10人以上30人以下重大森林火災的，對縣級相關責任領導和責任人員視情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級或撤職處分。

（三）發(fā)生受害面積1000公頃以上或死亡30人以上特別重大森林火災的，對縣級相關責任領導和責任人員視情節(jié)輕重給予記大過、降級、撤職直到開除公職處分。

第十條　弄虛作假、欺騙、虛報或者故意拖延報告森林火災，造成嚴重后果的，給予行政警告或者行政記過處分；情節(jié)較重的，給予行政記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予行政降級或者行政撤職處分。

第十一條　違反規(guī)定擅自批準煉山等生產性用火，或者對經批準煉山等生產性用火沒有落實防護措施造成森林火災的，視情節(jié)輕重，對相關責任人員給予警告、記過或記大過處分。

第十二條　發(fā)生在行政區(qū)域界上的森林火災，所涉及的縣區(qū)（管理區(qū)、經開區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及國有林（農）場、森林公園、自然保護區(qū)都有及時報告和組織撲救的職責，不及時報告火情或不及時組織撲救造成損失的，依照本辦法第八條、第九條規(guī)定，分別追究所涉及區(qū)域相關單位責任人員的責任。

第十三條　各級森林防火指揮部成員單位不依法依規(guī)履行職責，給森林火災的預防和撲救工作造成嚴重影響或后果的，依照有關規(guī)定并參照本辦法追究相關部門責任人員責任。

第十四條　各級森林公安機關應加大對森林火災案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，并根據案件的性質、情節(jié)和后果依法處理。對在查處森林火災案件中玩忽職守、徇私枉法的，依照有關規(guī)定追究有關領導和辦案人員的責任。

第十五條　市、縣林業(yè)主管部門應當會同監(jiān)察、安監(jiān)等有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、森林火災事故性質進行調查和評估，并向本級人民政府提出調查報告；紀檢監(jiān)察機關當依據調查報告，對森林火災事故涉及的責任單位和責任人，依紀依規(guī)進行調查處理；涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關。

第十六條　需要對有關責任人員給予行政處分的，應及時移送監(jiān)察機關處理。監(jiān)察機關原則上應在30日內（案情復雜的可適當延長時間）將處理意見報同級人民政府和上級森林防火指揮機構。

第十七條　以上人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十八條　本辦法所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。