YZCR-2024-00001

永政發(fā)〔2024〕4號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府

2024年5月11日

永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》以及《湖南省土地征收程序規(guī)定》（湘自資規(guī)〔2023〕6號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有的土地，涉及土地、房屋征收補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

因非農(nóng)建設(shè)需要使用國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)等土地的，參照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

國(guó)家、省對(duì)國(guó)防、公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　征收管理

第三條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市征收補(bǔ)償安置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征收補(bǔ)償安置工作，各行政區(qū)域內(nèi)的征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好征收補(bǔ)償安置有關(guān)工作。

第四條　各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立征收補(bǔ)償安置款預(yù)存制度，征收補(bǔ)償安置資金必須在征收工作實(shí)施前足額撥付到征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)或財(cái)政專用賬戶，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征收補(bǔ)償安置工作協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)征收補(bǔ)償安置工作，研究解決復(fù)雜疑難問(wèn)題。

第六條　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征收補(bǔ)償安置信息公開(kāi)制度，將征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息在政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)。

第三章　征收程序

第七條　縣（市、區(qū)）人民政府為了公共利益的需要，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)布征收土地預(yù)公告。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍（另附范圍圖并張貼）、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告由縣（市、區(qū)）人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄和村（居）務(wù)公開(kāi)欄以及村民小組顯著位置公開(kāi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。

征收土地預(yù)公告張貼工作由縣（市、區(qū)）人民政府征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并對(duì)張貼情況采取攝影、攝像、公證等方式證明公告內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、期限符合法定要求。

第八條　縣（市、區(qū)）人民政府在發(fā)布征收土地預(yù)公告的同時(shí)，征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)?shù)毓?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、民政、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)辦理的下列事項(xiàng)不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋變更或土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，核發(fā)房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

（二）新批宅基地或其他集體建設(shè)用地；

（三）突擊進(jìn)行室內(nèi)室外裝修（飾）等；

（四）辦理生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性手續(xù)；

（五）以擬征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理市場(chǎng)、稅務(wù)或其他注冊(cè)登記手續(xù)；

（六）搶栽搶種花卉、苗木、中藥材或超正常密度補(bǔ)植及葬墳、修墳等；

（七）其他不當(dāng)增加征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的行為。

第九條　征收土地預(yù)公告發(fā)布后，征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。調(diào)查結(jié)果由被征收土地所有權(quán)人（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組）蓋章確認(rèn)及三名以上被征地農(nóng)民簽字見(jiàn)證，并附簽字農(nóng)民身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話；擬征收土地上農(nóng)村住宅、青苗和其他地上附著物調(diào)查結(jié)果由附著物所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。不同意簽字或者因客觀原因無(wú)法簽字的，可以對(duì)調(diào)查結(jié)果予以公證或者采取攝影、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日，并采取攝影、攝像、公證等方式證明公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、期限符合法定要求。

開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加并聽(tīng)取意見(jiàn)，綜合研判社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。經(jīng)評(píng)估，屬低風(fēng)險(xiǎn)的可以申請(qǐng)征收，屬中風(fēng)險(xiǎn)的暫緩申請(qǐng)征收，屬高風(fēng)險(xiǎn)的不得申請(qǐng)征收。

第十條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)當(dāng)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙抟约坝馄诓晦k理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊?、異議反饋渠道等內(nèi)容。

征地補(bǔ)償安置方案擬訂后，應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄和村（居）務(wù)公開(kāi)欄及村民小組顯著位置予以公告，公告時(shí)間不少于三十日，并采取攝影、攝像、公證等方式證明公告內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、期限符合法定要求。

在征地補(bǔ)償安置方案公告期內(nèi)，二分之一以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，或被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證且符合聽(tīng)證相關(guān)規(guī)定的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公告期滿后十五日內(nèi)組織聽(tīng)證。認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)組織修改，并將修改后的征地補(bǔ)償安置方案按原公告的范圍及方式重新公布，公布時(shí)間不少于五個(gè)工作日；在公告期內(nèi)未收到聽(tīng)證申請(qǐng)或者不符合聽(tīng)證條件的，縣（市、區(qū)）人民政府在申請(qǐng)征收土地時(shí)應(yīng)當(dāng)出具情況說(shuō)明。

第十一條　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料到公告指定單位、地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯?。未在?guī)定期限內(nèi)登記的，以公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償安置依據(jù)。

第十二條　征地補(bǔ)償安置方案確定后，由征收實(shí)施機(jī)構(gòu)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)依法約定征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付期限、方式，以及交付土地的期限、條件等。

對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明，對(duì)個(gè)別沒(méi)有簽訂協(xié)議的，可在申報(bào)土地征收后繼續(xù)推進(jìn)協(xié)議簽訂工作。

第十三條　征地前期工作完成后，由征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將征地前期資料提交給自然資源部門組織實(shí)施申請(qǐng)征收土地報(bào)批工作，并由市、縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十四條　征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄和村（居）務(wù)公開(kāi)欄及村民小組顯著位置發(fā)布征收土地公告，時(shí)間不少于十個(gè)工作日，并采取攝影、攝像、公證等方式證明張貼內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、期限符合法定要求。公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的批準(zhǔn)用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收時(shí)間以及不服征地批準(zhǔn)文件可依法申請(qǐng)的法律救濟(jì)途徑及期限。

第十五條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地公告后三個(gè)月內(nèi)，對(duì)已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位；對(duì)未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定并依法送達(dá)后，將所涉及的補(bǔ)償費(fèi)用存入指定銀行賬戶。被征收人對(duì)征地補(bǔ)償安置決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

縣（市、區(qū)）人民政府足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定或征地補(bǔ)償安置決定的規(guī)定交付土地。

對(duì)簽署安置協(xié)議又不按協(xié)議約定交出土地、騰地的，由征地實(shí)施機(jī)構(gòu)書(shū)面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告履行期限屆滿仍不騰退土地的，由縣（市、區(qū)）人民政府作出責(zé)令限期交出土地、騰地決定，責(zé)令限期交出土地、騰地決定應(yīng)告知權(quán)利救濟(jì)渠道，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟，也不交出土地、騰地的，由作出有關(guān)決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)收到征地補(bǔ)償安置決定后未按照規(guī)定交出土地、騰地的，由縣（市、區(qū)）人民政府作出責(zé)令限期交出土地、騰地決定，責(zé)令限期交出土地、騰地決定應(yīng)告知權(quán)利救濟(jì)途徑，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟，也不交出土地、騰地的，由作出有關(guān)決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政復(fù)議、行政訴訟期間不停止征地補(bǔ)償安置決定的執(zhí)行，但經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定或者人民法院裁定停止執(zhí)行的除外。

第十六條　符合參保條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，按各縣（市、區(qū)）被征地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)政策執(zhí)行。

第四章　土地、青苗及其他地上附著物征收補(bǔ)償

第十七條　土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照湖南省人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)償面積按水平投影面積計(jì)算。

征收專業(yè)菜地、專業(yè)魚(yú)池（塘）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照同一片區(qū)的水田標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條　青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果給予補(bǔ)償：

（一）征收土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件2、3）；

（二）征收果樹(shù)、成片用材林木、零星樹(shù)木，以及經(jīng)農(nóng)林部門批準(zhǔn)的苗木苗圃等青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件5、6、7、8）。水田、旱土上種植的苗木，如未經(jīng)自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門批準(zhǔn)，不屬專業(yè)苗木種植地，按原地類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）藥材等青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件9）；

（四）混栽（種）的經(jīng)濟(jì)作物，按其中主要作物的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；季節(jié)性套種的按原有土地類別補(bǔ)償；未種植作物的土地不給予青苗補(bǔ)償；

（五）補(bǔ)償后的青苗，由其所有者在規(guī)定期限內(nèi)自行處理，逾期未處理的，由用地單位處理。

第十九條　地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）征收房屋主體以外的其他生產(chǎn)、生活設(shè)施和其他地上建（構(gòu)）筑物及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件4）；

（二）征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，經(jīng)核實(shí)后按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件10）；

（三）征收有合法批準(zhǔn)用地手續(xù)的砂、預(yù)制、磚場(chǎng)、石材加工廠等按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件11）。

需要遷移征地范圍內(nèi)的電力、通信、燃?xì)?、給排水等公共設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）人民政府組織與業(yè)主單位協(xié)商解決，已廢棄或未利用的不予補(bǔ)償。

第二十條　經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，灌溉水塘確需重建的，按水塘正常蓄水量支付15元/m3的還塘補(bǔ)助，原塘基的磚、石、混凝土護(hù)坡等按本辦法規(guī)定補(bǔ)償。水渠、道路需要重建的，由縣（市、區(qū)）人民政府組織恢復(fù)或按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章　房屋合法性及安置人員資格認(rèn)定

第二十一條　各縣（市、區(qū)）人民政府在實(shí)施房屋征收前應(yīng)組織征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等有關(guān)部門對(duì)被征收房屋合法性進(jìn)行審查，經(jīng)公示無(wú)異議后給予認(rèn)定。被征收房屋合法性認(rèn)定按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）持有房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，以權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)；

（二）持有鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或宅基地批準(zhǔn)文書(shū)并載明了建筑面積的，以載明的建筑面積為準(zhǔn)，但實(shí)際建筑面積小于載明建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)；未載明建筑面積的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的建筑面積為準(zhǔn)；

（三）依法享有一戶一宅合法權(quán)益但權(quán)證不齊全的，經(jīng)審查被征收人具有村民建房資格，但因政府規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃確認(rèn)許可建設(shè)的建筑面積進(jìn)行認(rèn)定。超出部分視為違法建筑，不予補(bǔ)償；

（四）以被征收房屋合法性認(rèn)定公示結(jié)果為依據(jù)，按房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及室內(nèi)裝修（飾）標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償（附件1）。

第二十二條　有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，有關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)中注明因國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

（二）拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書(shū)中，明確要求按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施；

（三）被依法認(rèn)定為違法違規(guī)的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施；

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的裝飾裝修物；

（五）已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

第二十三條　安置對(duì)象是指其戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織分配，在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，且有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件被征收的家庭成員。

第二十四條　各縣（市、區(qū)）人民政府在實(shí)施房屋征收前，應(yīng)組織征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等對(duì)安置對(duì)象進(jìn)行審查，審查結(jié)果須進(jìn)行公示。

按照“一證一戶”的原則，在同一棟房屋中居住，無(wú)論是否分戶、分家，均只對(duì)原合法批準(zhǔn)或登記的權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償；因歷史原因，同一被征收人有多處合法房屋被征收的，只能選擇一處房屋進(jìn)行安置，其余房屋只能按照重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；

第二十五條　與被征收房屋有關(guān)人員，有下列情形之一的，不予安置：

（一）未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地，未享有被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利并未履行相關(guān)義務(wù)的人員（含寄住、寄養(yǎng)、寄讀、空掛戶籍等人員）；

（二）非本集體經(jīng)濟(jì)組織人員（含城鎮(zhèn)居民）通過(guò)繼承、婚姻等途徑在征收土地范圍內(nèi)取得合法房屋的所有權(quán)人，或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承等方式在征收土地范圍內(nèi)取得合法房屋，但在征收區(qū)域外另有集體土地上合法房屋的所有權(quán)人；

（三）在歷次征收中已安置的戶及新增人員；

（四）戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位在編工作人員及離退休人員；

（五）征地補(bǔ)償安置公告發(fā)布前死亡的人員；

（六）婚姻狀況變更后，在原籍享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員（自愿放棄原籍集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的除外）；

（七）法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定不應(yīng)納入安置對(duì)象的其他人員。

第二十六條　安置對(duì)象認(rèn)定以《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布日期為截止日。

第六章　房屋征收補(bǔ)償安置

第二十七條　住宅類房屋被征收的，可按貨幣補(bǔ)償安置、安置房安置、集中遷建安置和分散遷建安置四種方式進(jìn)行安置。各縣（市、區(qū)）實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置或者房屋置換安置的范圍，由各縣（市、區(qū)）自行確定，并報(bào)市人民政府備案。

第二十八條　征收中心城區(qū)范圍內(nèi)的房屋，采取貨幣補(bǔ)償安置或安置房安置兩種方式，符合條件的安置對(duì)象，以戶為單位選擇其中一種安置方式。具體安置方式由征收實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況在制定補(bǔ)償安置方案時(shí)確定。

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1.房屋征收補(bǔ)償費(fèi)按重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償（附件1）；

2.對(duì)符合安置條件的被征收人，按每人不高于28萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置；

（二）實(shí)行安置房安置的按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1.房屋征收補(bǔ)償費(fèi)按重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償（附件1）；

2.對(duì)符合安置條件的被征收人，按每人70㎡（含公攤面積）的成本價(jià)確定安置房面積；

3.安置房屋的選擇以被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)拆除房屋或者搬遷騰房的時(shí)間排序，作為選房的順序依據(jù)；

4.安置房成本（含土地成本、建安成本、水電路綠化配套等費(fèi)用）由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同住建、物價(jià)、財(cái)政等部門核定公布，被征收人按成本價(jià)購(gòu)買，成本價(jià)應(yīng)考慮物價(jià)因素，每年調(diào)整一次。被征收人購(gòu)買安置房住宅面積不足或超過(guò)面積部分，不足部分按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)差（市場(chǎng)價(jià)減去成本價(jià)），超過(guò)部分按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。樓層和方位的價(jià)差由各樓盤確定。征收人與被征收人在安置房交房時(shí)及時(shí)結(jié)算差價(jià)。安置房的建設(shè)，由有關(guān)單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。中心城區(qū)安置房達(dá)到交房條件后，建設(shè)方統(tǒng)一交付所在區(qū)人民政府，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織選房分房；

5.實(shí)行現(xiàn)房安置的，不支付過(guò)渡費(fèi)；實(shí)行期房安置的，按不超過(guò)十二個(gè)月支付過(guò)渡費(fèi)。

已享受貨幣補(bǔ)償安置或安置房安置的被征收人及其家庭成員，不得再在農(nóng)村申請(qǐng)建房，也不得以非法購(gòu)買土地或房屋等方式，在農(nóng)村擁有宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條　征收中心城區(qū)范圍外的房屋，實(shí)行集中遷建安置和分散遷建安置，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)按重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償（附件1）。安置用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組負(fù)責(zé)調(diào)整。

（一）實(shí)行集中遷建安置的。被征收人按省市規(guī)定的宅基地面積選擇安置地。安置地、戶型及三通一平（三通指通水、通電、通路，一平指場(chǎng)地平整）由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，并統(tǒng)一辦理宅基地建設(shè)手續(xù)，也可在安置地完成場(chǎng)地平整并將宅基地分配到戶后，由被征收戶按規(guī)劃要求自行建設(shè)。

（二）實(shí)行分散遷建安置的。在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，由被征收人按照農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)宅基地，辦理相關(guān)手續(xù)后，在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)自行建設(shè)好房屋。超過(guò)過(guò)渡期限的，征收單位不再支付過(guò)渡費(fèi)。分散遷建安置的宅基地、水、電、路、基礎(chǔ)超深、新房審批等補(bǔ)助，按被征收房屋合法正房底層占地面積400元/㎡標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條　被征收人自行利用住宅從事經(jīng)營(yíng)性用途的，按住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；在征收土地預(yù)公告發(fā)布前已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、稅務(wù)登記證明，并事實(shí)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的部分（剔除廚房、廁所及配套用房）按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標(biāo)準(zhǔn)另增加24%的補(bǔ)償費(fèi)（包括商品及營(yíng)業(yè)用具自行處理、搬運(yùn)等因搬遷需要補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用）。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅證明每缺少一項(xiàng)少增加8%的補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)際補(bǔ)償面積最高不得超過(guò)120㎡。

征收集體土地上的生產(chǎn)加工制造、畜禽養(yǎng)殖用房等，在征收土地預(yù)公告發(fā)布前已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、稅務(wù)登記證明，并事實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房按同類房屋結(jié)構(gòu)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另增加30%的補(bǔ)償費(fèi)（包括停產(chǎn)停業(yè)損失及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)等所需要的全部費(fèi)用），不再安置生產(chǎn)場(chǎng)地，產(chǎn)品和生產(chǎn)用具自行處理，不再另行補(bǔ)償。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅證明每缺少一項(xiàng)少增加10%的補(bǔ)償費(fèi)。

征收學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，按同類房屋結(jié)構(gòu)征收標(biāo)準(zhǔn)另增加30%的補(bǔ)償費(fèi)，用于解決物品處置、人員過(guò)渡、重建地取得等因征收產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

第三十一條　征收房屋應(yīng)當(dāng)按2000元/戶支付搬家費(fèi)。需要臨時(shí)安置過(guò)渡的，按2000元/戶支付兩次搬家費(fèi)，并按1000元/戶/月一次性支付安置過(guò)渡費(fèi)，過(guò)渡期限不得超過(guò)十二個(gè)月。因被征收人不服從安排或其他自身原因造成超期限過(guò)渡的，不增加安置過(guò)渡費(fèi)；非因被征收人自身原因，安置房或集中遷建安置地超過(guò)交付過(guò)渡期限的，征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與被征收人重新約定過(guò)渡期限，并按原標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍支付安置過(guò)渡費(fèi)。

第三十二條　符合安置房安置條件的被征收特困人群，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)不足以購(gòu)買人均50㎡安置房（建筑成本價(jià)）的，經(jīng)本人申請(qǐng)和縣（市、區(qū)）人民政府審核確定并經(jīng)公示無(wú)異議后，可給予5萬(wàn)元/戶的補(bǔ)貼。

第三十三條　被征收人積極主動(dòng)配合征收實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認(rèn)定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，按被征收合法住房建筑面積給予80元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，按被征收合法住房建筑面積給予100元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，按被征收合法住房建筑面積再給予100元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。未按期簽訂房屋征收協(xié)議和騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。臨時(shí)建筑、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位房屋不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章　法律責(zé)任

第三十四條　被征收人弄虛作假，偽造或者變?cè)旆课?、土地?quán)屬、人口等證明材料的，其證明材料無(wú)效。采取違法手段騙取補(bǔ)償或者補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理的，依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條　相關(guān)職能部門未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由其主管部門責(zé)令改正。逾期不改正的，依法追究主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償。相關(guān)工作人員在征收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)或政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條　侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附 則

第三十七條　名詞解釋。

（一）本辦法所稱中心城區(qū)范圍包括：冷水灘區(qū)楊家橋街道、肖家園街道、菱角山街道、梅灣街道、鳳凰街道、梧桐街道、珊瑚街道、曲河街道、仁灣街道和零陵區(qū)朝陽(yáng)街道、南津渡街道、徐家井街道、七里店街道的全部行政轄區(qū)，冷水灘區(qū)上嶺橋鎮(zhèn)、嵐角山街道、蔡市鎮(zhèn)、高溪市鎮(zhèn)和零陵區(qū)接履橋街道、菱角塘鎮(zhèn)、石山腳街道的部分行政轄區(qū)。總面積約483.73平方公里〔具體范圍以《永州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》為依據(jù)〕。

（二）本辦法所稱“戶”是指本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且在征地時(shí)依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)家庭。

第三十八條　零陵區(qū)、冷水灘區(qū)（含永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）的征收房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法執(zhí)行；東安縣、祁陽(yáng)市、寧遠(yuǎn)縣、道縣、江華瑤族自治縣、藍(lán)山縣的征收房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法的90%；江永縣、雙牌縣、新田縣、金洞管理區(qū)、回龍圩管理區(qū)不得低于本辦法的85%。

第三十九條　本辦法自公布之日起施行，有效期5年。永政發(fā)〔2019〕4號(hào)文件有效期內(nèi)已發(fā)布征收土地公告的，按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；永政發(fā)〔2019〕4號(hào)文件失效之日起至本文件生效之日前發(fā)布征收土地公告的，結(jié)合新舊文件標(biāo)準(zhǔn)，按就高不就低的原則執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.永州市集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　2.永州市征收專業(yè)菜地、專業(yè)魚(yú)池（塘）青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　3.永州市征收集體土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　4.永州市征收集體土地上生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　5.永州市征地范圍內(nèi)果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　6.永州市征地范圍內(nèi)苗圃移植搬遷費(fèi)

　　　7.永州市征地范圍內(nèi)成片用材林木、零星樹(shù)木、竹類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　8.永州市征地范圍內(nèi)零星花卉、苗木青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　9.永州市征地范圍內(nèi)藥材青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　10.永州市征地范圍內(nèi)遷移墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　　11.永州市征地范圍內(nèi)砂石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、磚場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

各類房屋計(jì)算說(shuō)明

1.各類房屋層高規(guī)定：磚混及磚木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)高度為平房3.2米，樓房3米；土木結(jié)構(gòu)平房3.2米，樓房為2.8米；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋2.2—2.6米。房屋層高增加的，按增加因素處理。

2.各類房屋的劃等，主要以墻體、梁柱承重、屋面、樓面、天溝、地面等主要結(jié)構(gòu)來(lái)確定，凡與結(jié)構(gòu)內(nèi)容不同者，按增減因素處理。

3.房屋一律以建筑面積計(jì)算補(bǔ)償。建筑面積的計(jì)算，一律以房屋外墻外圍水平面積計(jì)算，不包括出檐出梢。有柱檐廊，按柱中心連線計(jì)算；無(wú)柱的挑廊、挑陽(yáng)臺(tái)（未封閉），按其投影面積的50%計(jì)算；層高在2.2米（不含2.2米）以下，不計(jì)算建筑面積。

地下室（夾層）結(jié)構(gòu)層高在2.2米及以上計(jì)算全面積，1.2—2.2米以內(nèi)（不含2.2米）計(jì)算一半面積?？蚣墁F(xiàn)澆結(jié)構(gòu)形成建筑空間的坡屋頂，結(jié)構(gòu)凈高大于2.1米以上的計(jì)算全面積，2.1米以內(nèi)（不含2.1米）的計(jì)算一半面積，1.2米以下的不計(jì)算面積。

4.房屋層高的測(cè)定方法：平房以室內(nèi)地面至落水檐口高度為準(zhǔn)；前后檐有高低者，取平均高度計(jì)算。樓房以室內(nèi)地面至屋頂落水檐口高度除以層數(shù)計(jì)算。

5.征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已包括房屋基礎(chǔ)、主體、排水明暗溝、散水、天溝、雨外墻、踏步、水、電及材料運(yùn)輸?shù)热垦a(bǔ)償。

6.磚混結(jié)構(gòu)的房屋隔熱層按平均高度計(jì)算，0.5米以下（含0.5米）的不計(jì)算補(bǔ)償。隔熱層高度超過(guò)0.5米的，每超過(guò)0.1米按隔熱層的面積每平方米補(bǔ)助20元，補(bǔ)償高度最高不超過(guò)2.2米，超過(guò)2.2米的按加層計(jì)算。