在黨中央、國務院的堅強領導下，根據(jù)國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國家衛(wèi)生計生委“三定”工作順利完成。

    本次機構(gòu)改革突出了職能轉(zhuǎn)變，更加注重宏觀管理、依法行政和綜合監(jiān)管，更加注重優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)了衛(wèi)生和計劃生育服務優(yōu)勢互補，為更好地加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，提供了組織保證。目前，國家衛(wèi)生計生委一手抓機構(gòu)改革，一手抓各項工作，全委人心齊、干勁足，開局良好，達到了改革預期。

    近日，國務院辦公廳印發(fā)了《國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。《規(guī)定》明確，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責起草衛(wèi)生和計劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標準和技術規(guī)范；負責協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置；負責制定疾病預防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織落實，組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援；負責職責范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督；組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估，依法制定并公布食品安全標準；負責組織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施；負責制定醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系；負責組織推進公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制；負責組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度；負責完善生育政策，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施，制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實；組織擬訂國家衛(wèi)生和計劃生育人才和科技發(fā)展規(guī)劃；負責保健對象醫(yī)療保?。怀袚珖鴲蹏l(wèi)生運動委員會、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組和國務院防治艾滋病工作委員會的日常工作等職責。設21個內(nèi)設機構(gòu)，機關行政編制545名，內(nèi)設機構(gòu)和行政編制比改革前均有所減少。

    取消下放10項職責

    按照取消和下放行政審批事項的要求，國家衛(wèi)生計生委取消了5項職責，下放了5項職責。

    取消的職責包括，取消除利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責；取消全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關檢查活動；取消化學品毒性鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定職責，有關事務性工作轉(zhuǎn)移給有條件的社會組織承擔；將對醫(yī)療機構(gòu)服務績效評價等技術管理職責轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔；按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對所屬醫(yī)療機構(gòu)的微觀管理和直接管理，落實醫(yī)療機構(gòu)法人自主權(quán)等。

    下放的職責包括，將除利用新材料、新工藝和新化學物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門；將港、澳、臺投資者在內(nèi)地設置獨資醫(yī)院審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門；將外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批職責下放設區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門；將全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審工作下放省級愛國衛(wèi)生運動委員會；將全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評審工作下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門等。

    整合加強7項職責

    整合的職責包括，將國家發(fā)展和改革委員會承擔的國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；將組織制定藥品法典的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局；將確定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和制定檢驗規(guī)范的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

    加強的職責包括，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持?；尽娀鶎?、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民健康水平；堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定；鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

    部門間職責更加明晰

    按照權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致的要求，《規(guī)定》協(xié)調(diào)明確了國家衛(wèi)生計生委與國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局等部門在6個方面的職責關系。

    明確國家衛(wèi)生計生委負責研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議；國家發(fā)展改革委負責研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。

    明確國家衛(wèi)生計生委負責編制國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測傳染病目錄，與國家質(zhì)檢總局建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件的通報交流、協(xié)作處理等機制。

    細化明確了國家衛(wèi)生計生委與國家食品藥品監(jiān)管總局在食品安全風險監(jiān)測和評估、食品標準和藥典制定等方面的職責分工和工作銜接關系。