紅網(wǎng)時刻新聞12月30日訊（記者 周純　通訊員 歐陽衡明）12月30日上午，永州市人大常委會召開《永州市候鳥保護若干規(guī)定》頒布施行新聞發(fā)布會，會上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就《永州市候鳥保護若干規(guī)定》有哪些地方特色等問題答記者問。

記者：《永州市候鳥保護若干規(guī)定》一共有十一條內(nèi)容，請問哪些條款或具體規(guī)定是比較有地方特色的？

市林業(yè)局黨組書記、局長雷安術(shù)：一是明確了政府制定候鳥保護規(guī)劃、建立部門綜合協(xié)調(diào)機制、為候鳥保護提供經(jīng)費保障的職責，點明了各級政府和相關(guān)部門按照《中華人民共和國野生動物保護法》的要求在候鳥保護工作中承擔的相應(yīng)職責，特別是村（居）委會可以將候鳥保護內(nèi)容納入村規(guī)民約。

二是強調(diào)了林業(yè)部門承擔的候鳥調(diào)查、監(jiān)測、評估、保護和宣教職責，特別是候鳥疫源疫病監(jiān)測、收容救護、保護和修復(fù)重要遷飛通道和棲息地、建立調(diào)查監(jiān)測檔案、完善保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和站點、劃分和公布保護區(qū)域和時間段的具體職責內(nèi)容。

三是對建設(shè)項目的選址如何避讓候鳥重要遷飛通道和棲息地作出規(guī)定。

四是列全了涉及候鳥及棲息地的一系列禁止性行為，在《中華人民共和國野生動物保護法》《湖南省野生動植物資源保護條例》的框架外，新增了惡意驅(qū)趕或?qū)嵤﹪乐馗蓴_候鳥正常遷飛、棲息的行為，以及擅自占用、移動、盜竊、毀損候鳥保護設(shè)備設(shè)施的行為，并針對以上兩種行為設(shè)置了處罰措施。

記者：《永州市候鳥保護若干規(guī)定》是如何平衡候鳥保護與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系，強化候鳥保護舉措的？

市司法局黨組成員、副局長林曉峰：綠水青山就是金山銀山。把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對于我們?nèi)尕瀼亓暯缴鷳B(tài)文明思想，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗永州，具有十分重要意義。

立足“綠色是永州最鮮明的底色，生態(tài)是永州最大的優(yōu)勢”實際，制定《永州市候鳥保護若干規(guī)定》時，我們堅持統(tǒng)籌推進候鳥保護與經(jīng)濟發(fā)展，一方面，強化候鳥保護措施，明確了促進人與自然和諧共生的宗旨，突出人民群眾持續(xù)擦亮“千年鳥道”生態(tài)名片的新期待、新需求，另一方面，在科學加強候鳥保護的同時，規(guī)定了整合資源、科學開展生態(tài)觀鳥活動的舉措，力爭把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)候鳥保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏目標，打造人與鳥類和諧共生的自然家園。

在強化候鳥保護舉措上，《永州市候鳥保護若干規(guī)定》主要有以下幾個方面內(nèi)容：

第一，明確定期向社會公布候鳥保護重點時段和相關(guān)保護范圍，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)候鳥保護調(diào)查監(jiān)測檔案，結(jié)合國家、省、市候鳥保護區(qū)域劃定情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)候鳥保護重點時段，劃定候鳥遷飛通道和棲息地保護范圍，設(shè)立界限標志和監(jiān)測站點。

第二，為保障候鳥遷飛和棲息安全，規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取科學造林綠化、森林植被修復(fù)、環(huán)境污染整治等措施，加強候鳥遷飛通道、棲息地保護和修復(fù)，并明確應(yīng)當依法開展鳥類影響評估和論證。

第三，除上位法對候鳥保護相關(guān)違法行為已有處罰規(guī)定的前提下，新增對惡意驅(qū)趕或者實施其他嚴重干擾候鳥正常遷飛、棲息行為，擅自占用、移動候鳥保護設(shè)備設(shè)施等違法行為的行政處罰。

記者：本規(guī)定頒布后，市公安局將如何在下一步工作中加大執(zhí)法打擊力度？

市森林公安局局長王應(yīng)華：市公安局黨委歷來十分重視候鳥保護工作，特別是今年以來，先后組織開展了“守護瀟湘2024”“生態(tài)三湘2024”“昆侖2024”等系列專項打擊行動，依法嚴厲打擊破壞候鳥資源違法犯罪行為，共偵破涉鳥類刑事案10起，抓獲犯罪嫌疑人22人，移送行政案件5起，行政處罰7人，有力有效保護了候鳥資源安全。

《永州市候鳥保護若干規(guī)定》制定頒布，是深化鞏固候鳥保護工作的重要抓手。結(jié)合《規(guī)定》的實施，公安機關(guān)將從以下四個方面進一步強化候鳥保護工作：

一是抓源頭防范，主動協(xié)同林業(yè)行政主管部門，全面加強對候鳥遷徙重要通道、重要棲息地的巡查巡護工作，從源頭上防范危害候鳥行為發(fā)生；

二是抓場所監(jiān)管，聯(lián)合市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，強化對酒家飯店、農(nóng)貿(mào)集市、器具經(jīng)營、運輸寄遞等重點場所行業(yè)的監(jiān)管，堅決斬斷涉候鳥黑色產(chǎn)業(yè)鏈；

三是抓打擊整治，依托大數(shù)據(jù)、信息化手段，縱深推進“守護瀟湘”“生態(tài)三湘”“昆侖”等系列專項行動，依法嚴懲各類危害候鳥違法犯罪行為；

四是抓聯(lián)防聯(lián)控，加強與周邊省市工作會商對接，全面推進案件查處協(xié)作機制建設(shè)，推動建立候鳥保護區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

記者：市場監(jiān)管部門在候鳥保護中承擔的職責是什么？

市市場監(jiān)督管理局三級調(diào)研員鄧利民：根據(jù)國家和省出臺的市場監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，市場監(jiān)管部門在候鳥保護工作中承擔的職責主要是四個方面：

一是依法打擊非法經(jīng)營鮮活候鳥及其制品的行為。無論是農(nóng)貿(mào)市場，還是食品經(jīng)營商場、超市及其他專業(yè)市場，均不得擅自經(jīng)營野生候鳥，也不得經(jīng)營用野生候鳥加工的制品。

二是依法打擊非法生產(chǎn)候鳥制品的行為。嚴禁食品加工企業(yè)、作坊及餐飲單位利用野生候鳥加工成候鳥制品。

三是依法打擊非法經(jīng)營捕、獵候鳥用具的行為。

四是依法打擊為違法出售、購買、利用候鳥及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的行為。