1月15日上午，永州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在永州會(huì)堂隆重開幕。郭磊攝

永州新聞網(wǎng)訊（記者 唐波濤）1月15日上午，永州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在永州會(huì)堂隆重開幕。肩負(fù)人民的重托和歷史的使命，來自全市各行業(yè)、各戰(zhàn)線的人大代表，匯聚一堂，共同謀劃永州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設(shè)創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州凝聚強(qiáng)大合力。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席李暉、高建華、楊海河、周小駒、袁火林、魏湘江、周益志、李農(nóng)妹、胡先榮、蔣千紅擔(dān)任執(zhí)行主席，李暉主持會(huì)議。 

李暉主持會(huì)議

出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座的市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：趙應(yīng)云、何錄春、唐松成、蔣善生、唐盛世、謝克平、孔憲訪、鄭邦淳、謝朝月、李良鐵、陳金榮、唐定、石艷萍、唐能武、楊永、吳志雄、羅建華、周榮峰、賀輝、劉新良、嚴(yán)興德、謝景林、李旦梅、劉衛(wèi)華、張建亮、彭愛華、呂斌、田潔、楊軍元、文紹濤、宋可褔、潘衡湘、封金祥、伍軍、許洋名、曾寶成、黃小明、翟惠根、黃冰、唐海君。

市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)羅重海、市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)楊鴻在主席臺(tái)就座。

本次大會(huì)應(yīng)到代表459人，因事因病請(qǐng)假16人，實(shí)到443人，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

8時(shí)30分，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李暉宣布大會(huì)開幕，全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

在熱烈的掌聲中，市長(zhǎng)趙應(yīng)云代表市人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告分為三大部分：一是2018年工作在攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)中取得重要進(jìn)展。二是堅(jiān)定信心，奮發(fā)作為，奪取2019年工作全面勝利。三是強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)人民滿意政府建設(shè)。

趙應(yīng)云作政府工作報(bào)告。

趙應(yīng)云在報(bào)告中說，2018年，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的全面進(jìn)步，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.3%。

趙應(yīng)云說，2019年是新中國(guó)成立70周年，新的一年，我們既面臨諸多變革和挑戰(zhàn)，也將迎來廣闊發(fā)展空間和重大發(fā)展機(jī)遇。2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極拓展“六大戰(zhàn)役”和“四個(gè)提升”，加快建設(shè)創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)70周年華誕。

2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。同時(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更加注重以下指標(biāo)：全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.5%以上；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重50%以上，其中工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重35%以上；稅收占財(cái)政收入比重70%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

趙應(yīng)云在報(bào)告中說，要實(shí)現(xiàn)新一年發(fā)展目標(biāo)，一是始終突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)鮮明主題。二是始終突出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。三是始終突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年這個(gè)有效抓手。四是始終突出為民謀福祉這個(gè)根本目的。五是始終突出提升執(zhí)行力這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)保障。要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

一是緊緊圍繞打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力推動(dòng)“5個(gè)10”工程取得新突破，再掀“5個(gè)10”工程建設(shè)熱潮；推動(dòng)工業(yè)發(fā)展取得新突破，加快建設(shè)綠色、創(chuàng)新、實(shí)力、智慧、活力園區(qū)；推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破，建設(shè)湘南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得新突破，深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)“古城名山”。

二是緊緊圍繞激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力，堅(jiān)定推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，全面按期完成本輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率；充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，抓好“加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃”和“瀟湘人才行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)；全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，突出解決企業(yè)“難、煩、怕”的問題，加快培育一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。

三是緊緊圍繞打好全面小康決勝戰(zhàn)，堅(jiān)定推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。始終咬定目標(biāo)任務(wù)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，攻克深度貧困，鞏固脫貧成果，按照省定計(jì)劃和要求，實(shí)現(xiàn)全年減少貧困人口5萬人，貧困村出列32個(gè)，貧困發(fā)生率下降到1%以內(nèi)，除兜底保障對(duì)象外，基本消除絕對(duì)貧困，貧困村全部脫貧出列。

四是緊緊圍繞保護(hù)美麗湘江源，堅(jiān)定推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建“大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)開展河庫(kù)管理保護(hù)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展飲用水水源地集中整治，探索流域水污染治理新方式；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)工程，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)與治理，強(qiáng)化固體廢物污染防治，扎實(shí)保護(hù)好“山水林田湖草”，加快推進(jìn)垃圾分類處理和資源化利用，堅(jiān)決管好永州每一寸土地。

五是緊緊圍繞筑牢發(fā)展防火墻，堅(jiān)定推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)防金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。

六是緊緊圍繞加速區(qū)域一體化，堅(jiān)定推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

七是緊緊圍繞建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，堅(jiān)定推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放。要狠抓精準(zhǔn)招商，完善開放平臺(tái)，拓展外貿(mào)市場(chǎng)，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施“五大開放行動(dòng)”，積極爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵。

八是緊緊圍繞增進(jìn)人民群眾幸福感，堅(jiān)定推進(jìn)民生福祉改善。著力抓好農(nóng)村安全飲水、城區(qū)學(xué)位、城鄉(xiāng)幼兒園、農(nóng)村公路建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、保障性安居工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)村衛(wèi)生院、創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、城區(qū)地下排水排污系統(tǒng)建設(shè)攻堅(jiān)工程、城區(qū)公共停車場(chǎng)等十大民生工程建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障水平，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

就如何建設(shè)人民滿意的政府，趙應(yīng)云在報(bào)告中要求，全市各級(jí)政府必須堅(jiān)持以政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)為引領(lǐng)，深入落實(shí)提升執(zhí)行力“雙十條”，用政治過硬的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)攬執(zhí)行落實(shí)，用民主法治的理念引領(lǐng)執(zhí)行落實(shí)，用擔(dān)當(dāng)有為的精神狠抓執(zhí)行落實(shí)，用務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)保障執(zhí)行落實(shí)，在打造講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、守清廉的人民滿意政府上邁出新的更大步伐，努力用各級(jí)政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

趙應(yīng)云最后說，踏上新征程，奮進(jìn)新時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加有力的擔(dān)當(dāng)、更加勤勉的作為，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

大會(huì)還表決通過了《永州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議補(bǔ)選辦法（草案）》。

應(yīng)邀列席大會(huì)的有：市委、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，市政府工作部門負(fù)責(zé)人，市監(jiān)察委負(fù)責(zé)人，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人，市政協(xié)委員，市直有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，經(jīng)開區(qū)、管理區(qū)負(fù)責(zé)人，縣區(qū)人民法院院長(zhǎng)、縣區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)，中央、省駐永及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，市委黨校、高等院校主要負(fù)責(zé)人，異地永州商會(huì)和異地在永商會(huì)負(fù)責(zé)人，擔(dān)任過副市級(jí)以上和享受副市級(jí)以上待遇的老同志，享受副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三項(xiàng)生活待遇的同志。