YZCR-2013-01001

永政辦發(fā)〔2013〕1號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2013年1月5日

永州市“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃

為推動(dòng)永州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，根據(jù)《永州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《永州市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的基本要求，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。“十一五”期間，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)19.9%，2010年達(dá)到73億元，五年共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值276億元。高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)20%以上，稅利年均增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

（二）高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2010年，全市共有經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)23家，入統(tǒng)企業(yè)39家，產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)11家，其中超10億元的高新技術(shù)龍頭企業(yè)2家，初步形成了以“零陵—冷水灘—祁陽”為主線的沿湘江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶格局，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息及機(jī)械制造業(yè)等高新領(lǐng)域發(fā)展迅速。

（三）高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。“十一五”期間，全市組織實(shí)施省級(jí)以上高新技術(shù)項(xiàng)目13項(xiàng)，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng)，取得各類科技成果151項(xiàng)，獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)119項(xiàng)，其中獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。申請(qǐng)專利1708件，授權(quán)610件，祁陽、冷水灘、寧遠(yuǎn)、雙牌、東安被列為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣，天龍米業(yè)、敬和堂藥業(yè)、天圣公司、金浩茶油、時(shí)代陽光等五家企業(yè)入選為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)。全市已有50多家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家。參加國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟企業(yè)1家。

但從總體看，永州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍比較落后，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小；科技創(chuàng)新投入少，企業(yè)融資困難，企業(yè)技術(shù)人才特別是高端創(chuàng)新人才缺乏等問題比較突出；企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還不夠明顯。

二、思路和目標(biāo)

（一）總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、關(guān)鍵共性技術(shù)優(yōu)先，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、集群化，努力實(shí)現(xiàn)永州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為加快建設(shè)創(chuàng)新型永州做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2015年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)80家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，實(shí)現(xiàn)增加值220億元以上；光伏、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上；國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。到2015年，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體進(jìn)一步完善，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，科技型企業(yè)孵化器建設(shè)有大的突破，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)成為省級(jí)示范中心；企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)中心比率達(dá)60%，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)專利授權(quán)量達(dá)到2000件以上。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)體系基本形成，新增省級(jí)或以上工程（技術(shù)）研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心5家。

三、主要任務(wù)

（一）加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心動(dòng)力，通過財(cái)政支持和政策引導(dǎo)，在高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)5家以上高水平的國(guó)家或省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的研究開發(fā)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；統(tǒng)籌和整合各方面的科技資源，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，大力開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系；引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、技術(shù)研發(fā)主體、科技成果應(yīng)用主體。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科研管理和科研隊(duì)伍的建設(shè)，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)做大做強(qiáng)；支持企業(yè)創(chuàng)建或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際專利，培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。

（二）做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。圍繞機(jī)電一體化、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批龍頭骨干企業(yè)，集聚國(guó)家、省、市重點(diǎn)科技計(jì)劃和火炬計(jì)劃、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃等各類科技資源向骨干企業(yè)傾斜扶持，使之成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小高新技術(shù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，努力形成具有顯著比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。

（三）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊抓國(guó)家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托龍頭骨干企業(yè)，加快推進(jìn)具有一定比較優(yōu)勢(shì)的電子信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大資源整合力度，促進(jìn)骨干企業(yè)間合作，把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）加大高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用低碳、節(jié)能環(huán)保、信息化、自動(dòng)化、生物、新材料、新能源等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)以及新設(shè)備、新工藝，加快改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)改造提升冶煉、紡織、建材、造紙、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與裝備水平。加快建設(shè)永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加大我市農(nóng)業(yè)科技資源的整合力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和現(xiàn)代科學(xué)管理方法來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。

（五）推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以第三、第四方物流相關(guān)技術(shù)研究為突破口，提升物流業(yè)整體水平；以重點(diǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用為突破口，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以高校為依托，以政策為吸引，加快發(fā)展技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供支撐；以便利的交通和廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。從永州實(shí)際出發(fā)，根據(jù)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、光伏、錳產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)盟建設(shè)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持有條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟逐步向?qū)嶓w化運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟積極探索科技與金融緊密結(jié)合的新機(jī)制，拓展新的服務(wù)功能和領(lǐng)域。

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。以提升電子信息科技創(chuàng)新技術(shù)水平，開發(fā)新型微型電機(jī)和大功率發(fā)電機(jī)組以及電子信息技術(shù)等產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高產(chǎn)業(yè)集聚度為重點(diǎn)，依托長(zhǎng)豐集團(tuán)、科力爾電機(jī)、恒遠(yuǎn)發(fā)電設(shè)備、達(dá)福鑫電子、躍進(jìn)機(jī)電、建華精密儀器等骨干企業(yè)，重點(diǎn)研究實(shí)施汽車智能化電子儀表、平行流蒸發(fā)器（PFE）、全系列貫流風(fēng)機(jī)、超大功率軸伸貫流式水輪發(fā)電機(jī)組、LED超薄玻璃、LCD顯示器、鋼陽極板、車用汽溶膠智能滅火裝置等項(xiàng)目。到2015年，產(chǎn)值達(dá)80億元。

（二）農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。到2015年，產(chǎn)值達(dá)到50億元。

1、糧油加工：依托金浩茶油、天龍米業(yè)、華利工貿(mào)、湘君面業(yè)、天圣公司、永大高科等糧油加工企業(yè)，在傳統(tǒng)大米、紅薯、油茶加工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)糧油加工技術(shù)的研究、引進(jìn)，開發(fā)出具有高附加值的特色糧油制品，生產(chǎn)半配套產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、即食產(chǎn)品、方便制品等糧油延伸產(chǎn)品。

2、果蔬加工：依托熙可、永罐、永康富硒、泉輝、金鷹果業(yè)等果蔬加工企業(yè)，重點(diǎn)研究實(shí)施水果、蔬菜以及果皮果渣精深加工技術(shù)，以進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3、畜禽產(chǎn)品加工：依托恒惠食品、東安雞產(chǎn)品、鑫隆鴨業(yè)、萬家鵝業(yè)、寧遠(yuǎn)九嶷山兔等畜禽肉類加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備，優(yōu)化集成先進(jìn)的分割、腌制、烘干、保鮮等加工技術(shù)，生產(chǎn)具有獨(dú)特風(fēng)味的系列禽畜產(chǎn)品。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托華威太陽能、天潤(rùn)新能源、格潤(rùn)新能源、凱迪綠色能源、江華風(fēng)力發(fā)電、驕陽水泥、蓮花水泥等企業(yè)，在鞏固主導(dǎo)產(chǎn)品單晶硅棒、多晶硅切片、風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新開發(fā)相結(jié)合，積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)研究實(shí)施太陽能電池、太陽能組件封裝、光伏發(fā)電系統(tǒng)制造、風(fēng)光電互補(bǔ)系統(tǒng)、低溫余熱發(fā)電等。依托湘農(nóng)山油脂油料、中科農(nóng)業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)研究實(shí)施利用山茶籽核仁油制備生物柴油、紅薯燃料酒糟生產(chǎn)酒精乙醇和廢棄農(nóng)作物秸稈原料生產(chǎn)燃料酒精等科研項(xiàng)目。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)80億元。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托時(shí)代陽光、敬和堂、希爾藥業(yè)、大自然藥業(yè)、恒偉藥業(yè)等骨干企業(yè)，重點(diǎn)研究開發(fā)喉咽清含片、便可通片、雙黃花祛瘟膠囊、抗抑郁膠囊、舒筋除濕膠囊、厚樸酚粉劑、昆布素顆粒、燒傷膚速康等新產(chǎn)品。到2015年，產(chǎn)值達(dá)到20億元。

（五）新材料與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托鑫盈建材、湘龍銅業(yè)、美萊珀、湘器、永達(dá)錳業(yè)、興發(fā)電熔、興華稀土、皓志稀土、華夏基業(yè)、湘科軟磁、鴻鑫錳業(yè)等骨干企業(yè)，重點(diǎn)研究開發(fā)實(shí)施高強(qiáng)度、耐保溫、防火防水等高性能建筑材料和光亮銅桿、新型化工環(huán)保阻燃劑、高精度導(dǎo)爆管雷管、電池級(jí)高純硫酸錳、新型焊劑、低功耗高導(dǎo)磁軟磁體材料等產(chǎn)品。圍繞我市稀土和錳等自然資源優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，在保持生態(tài)、環(huán)保的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深度、循環(huán)、持續(xù)開發(fā)利用。到2015年，產(chǎn)值達(dá)到80億元。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立永州市加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，將加快自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作考核的重要內(nèi)容，建立完善目標(biāo)責(zé)任制，制定激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）落實(shí)創(chuàng)新政策。通過財(cái)政稅收等政策，增加技術(shù)創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)加速發(fā)展。調(diào)動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)加大研究開發(fā)投入的主動(dòng)性，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。繼續(xù)完善有利于創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明，加大對(duì)專利侵權(quán)違法案件的查處力度，有效保護(hù)權(quán)利人的利益，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新氛圍。

（三）加大科技投入。堅(jiān)持和完善政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)力量積極參與的科技投入機(jī)制。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府財(cái)政資金對(duì)企業(yè)和全社會(huì)科技投入的引導(dǎo)作用。落實(shí)國(guó)家和省、市支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，對(duì)經(jīng)科技部認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)由受益財(cái)政給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，三年內(nèi)企業(yè)所得稅地方留成部分用于支持企業(yè)發(fā)展。設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，支持符合條件的企業(yè)上市融資。積極探索改革財(cái)政科技資金投入方式，不斷完善推進(jìn)科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式，建立科技保險(xiǎn)、科技信貸等業(yè)務(wù)，有效推進(jìn)科技資源與金融資源的對(duì)接。

（四）培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立系列培養(yǎng)與集聚人才的政策及相應(yīng)的服務(wù)管理措施，切實(shí)提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的待遇，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)和才能等生產(chǎn)要素參與收益分配，穩(wěn)定和集聚人才。以永州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施為載體，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，引進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，培養(yǎng)一批合作緊密、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新績(jī)效明顯的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才予以重獎(jiǎng)，形成良好的社會(huì)氛圍。

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

      市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室              2013年1月6日印發(fā)

2013年1月6日