YZCR-2013-01014

永政辦發(fā)〔2013〕21號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市戶外廣告管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市戶外廣告管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年6月8日

永州市戶外廣告管理辦法

第一條  為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，美化市容，提升城市品位，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)廣告法>辦法》、《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于永州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)冷水灘城區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及生態(tài)新城區(qū)戶外廣告設(shè)施的管理。

本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)施是指以燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、路牌、招牌、指示牌、畫廊、廚窗、布幅、充氣物體等為載體形式，利用城市道路、公路、廣場(chǎng)、綠地、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、水域等戶外場(chǎng)地及空間和建筑物、構(gòu)筑物、交通工具等，為商業(yè)性或公益性廣告外表設(shè)置使用的設(shè)施。

第三條  市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的管理，承擔(dān)檢查核實(shí)、目標(biāo)管理、督促規(guī)范工作，冷水灘區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)新城的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)各自負(fù)責(zé)其行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi)戶外廣告的具體管理工作，并履行以下職責(zé)：

（一）會(huì)同住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門編制戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃，按程序?qū)徟?，具體組織實(shí)施；

（二）受理戶外廣告設(shè)施的設(shè)置申請(qǐng)，組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估、審批、驗(yàn)收并監(jiān)督實(shí)施；

（三）征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)；

（四）查處違規(guī)設(shè)置的戶外廣告；

（五）市人民政府規(guī)定的其它職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃組織編制和規(guī)劃實(shí)施管理工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布資質(zhì)審核的內(nèi)容的登記、監(jiān)督管理工作。

公安、交通運(yùn)輸、消防等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置的管理工作。

第四條  設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，合理布局，規(guī)范設(shè)置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

第五條  重要地區(qū)和重要路段門店招牌應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

重要地區(qū)和重要路段范圍由城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

第六條  有下列情形之一的，不得作為戶外廣告設(shè)施使用和設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙車輛、行人通行的；

（三）妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者影響居民生活和他人建筑物使用的；

（四）利用違章建筑、危房或者其他可能危及建筑物和設(shè)施安全的；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其它區(qū)域；

（六）侵占綠地、損害城市綠化設(shè)施的。

第七條  戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  鼓勵(lì)使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作設(shè)計(jì)戶外廣告。

第九條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出戶外廣告設(shè)施的設(shè)置申請(qǐng)，辦理設(shè)置許可證，并提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營(yíng)許可證或身份證明；

（三）戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

（四）戶外廣告設(shè)施使用權(quán)協(xié)議、合同等證明；

（五）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的材料；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的戶外廣告內(nèi)容在發(fā)布前必須經(jīng)有關(guān)部門審查的，申請(qǐng)人還須提供有關(guān)行政主管部門的審查意見。

第十條  市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)文件和資料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門審查。有關(guān)部門應(yīng)自收到轉(zhuǎn)送材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出書面意見。同意設(shè)置的，向申請(qǐng)人頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證書，不同意設(shè)置的，應(yīng)向申請(qǐng)人書面說明理由。

第十一條  舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育、慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，活動(dòng)組織者或戶外廣告承辦人應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)戶外廣告手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)地點(diǎn)、期限及要求進(jìn)行設(shè)置。

第十二條  設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)，收取戶外廣告資源有償使用費(fèi)必須使用非稅收入票據(jù)，并全額上繳市財(cái)政。

第十三條  公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告場(chǎng)地使用權(quán)由市城市管理行政執(zhí)法部門組織采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，實(shí)行公開出讓，并與受讓人簽訂戶外商業(yè)廣告場(chǎng)地使用權(quán)合同；受讓人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定的期限如數(shù)支付價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用。廣告位依托物屬政府產(chǎn)權(quán)的，使用權(quán)拍賣收入全部歸財(cái)政，產(chǎn)權(quán)管理部門不再收取廣告場(chǎng)地占用費(fèi)。

第十四條  非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施使用權(quán)或者利用公共交通工具外表發(fā)布戶外商業(yè)廣告的，由產(chǎn)權(quán)人自行決定出讓方式并簽訂使用權(quán)合同。

第十五條  非公共場(chǎng)地取得戶外商業(yè)廣告使用權(quán)者應(yīng)當(dāng)依照廣告發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，依法辦理戶外廣告發(fā)布手續(xù)，并按規(guī)定繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第十六條  設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的地點(diǎn)、載體形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時(shí)間等實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓?zhí)法部門辦理變更手續(xù)。

第十七條  戶外廣告設(shè)施審批設(shè)置期限一般不得超過3年，大型戶外廣告經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。臨時(shí)戶外廣告一般不超過3日，有特殊情況需要延長(zhǎng)的最長(zhǎng)不超過10日。

第十八條  戶外廣告設(shè)施審批設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除。需要繼續(xù)設(shè)置且仍符合設(shè)置規(guī)劃的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)報(bào)告和具有法律效力的安全檢測(cè)合格證明，在許可期屆滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

第十九條  因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要，須拆除戶外廣告設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門以書面形式提前通知發(fā)布者，由此給發(fā)布者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起，在規(guī)定期限內(nèi)按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。沒有在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，原戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證失效。

第二十一條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，施工完畢后，依法需要竣工驗(yàn)收的，由城市管理行政執(zhí)法部門組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。

第二十二條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）及時(shí)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好；

（二）保證照明設(shè)施正常運(yùn)行，并按規(guī)定開啟照明設(shè)施；

（三）按照有關(guān)規(guī)定組織具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查和檢測(cè)，及時(shí)排除安全隱患，并應(yīng)在隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人現(xiàn)場(chǎng)值守，防止事故發(fā)生；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它責(zé)任。

第二十三條  門店招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，與街景協(xié)調(diào)，保持整潔完好，并辦理審批手續(xù)。門店招牌內(nèi)應(yīng)當(dāng)與依法核準(zhǔn)登記名稱一致，不準(zhǔn)含有商業(yè)廣告內(nèi)容。如需含有商業(yè)廣告內(nèi)容的，應(yīng)依照本辦法辦理戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批手續(xù)。大型門店招牌（面積10平方米以上）的設(shè)置應(yīng)依照本辦法辦理戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批手續(xù)。單位遷移或者歇業(yè)，在辦理變更住所或者注銷登記時(shí)應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告。

第二十四條  設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外公益廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外商業(yè)廣告設(shè)施不得空置，如有空置應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

第二十五條  申請(qǐng)戶外公益廣告應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第九條規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

第二十六條  戶外公益廣告設(shè)施的設(shè)置不收取場(chǎng)地、空間資源利用費(fèi)用。

第二十七條  戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證件后，發(fā)布戶外廣告時(shí)未依法進(jìn)行廣告內(nèi)容登記的，由工商行政管理部門依法處罰。

第二十八條  違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門同意，擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處100元以上1000元以下罰款。應(yīng)當(dāng)由設(shè)置人自行拆除戶外廣告設(shè)施而逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。

第二十九條  因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，由戶外廣告設(shè)施設(shè)置人依法承擔(dān)民事責(zé)任或刑事責(zé)任。

第三十條  戶外廣告行政管理及執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本規(guī)定自2013年7月1日起執(zhí)行。零陵區(qū)及各縣可參照?qǐng)?zhí)行?！队乐菔腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈永州市中心城市戶外廣告管理規(guī)定〉的通知》（永政辦發(fā)〔2008〕26號(hào)）同時(shí)廢止。