永政辦發(fā)〔2013〕33號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于做好審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作力度，建立健全問題整改工作機(jī)制，提高審計監(jiān)督實效，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合永州實際，經(jīng)市人民政府同意，提出以下意見：

一、加強(qiáng)審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作管理

（一）正確對待，明確責(zé)任。做好對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，是推進(jìn)依法行政、維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)的必然要求，是促進(jìn)規(guī)范管理、推動廉政建設(shè)和確保經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)、各部門要從深入踐行科學(xué)發(fā)展觀、提高政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)法治永州和小康永州的高度，正確認(rèn)識和對待審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。被審計的單位和部門“一把手”是問題整改的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真組織整改，保證按照規(guī)定的整改時限、整改內(nèi)容、整改目標(biāo)，把整改工作落到實處。

（二）標(biāo)本兼治，注重長效。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，特別是反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，各部門、各單位要堅持標(biāo)本兼治，注重長效機(jī)制建設(shè)，從管理體制、運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)控制度層面查找原因，從源頭上尋求解決問題的措施，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，靠制度管財、管物、管責(zé)，切實規(guī)范財政經(jīng)濟(jì)行為，提高管理水平。

（三）齊抓共管，務(wù)求實效。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要形成對審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作齊抓共管的合力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，堅持分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作配合，認(rèn)真、全面落實整改責(zé)任，促使整改工作取得實效。

二、健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作機(jī)制

（一）健全整改工作聯(lián)動機(jī)制。建立健全由政府分管審計工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、稅務(wù)、公安、檢察、法院、銀行、國有資產(chǎn)管理、審計等機(jī)關(guān)和部門參與的審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作聯(lián)合督促推動機(jī)制。對審計機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為有關(guān)的款項，以及應(yīng)清收和解繳國庫的各項非稅收入，財政部門或有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時停撥，協(xié)助清收和扣繳；對審計機(jī)關(guān)依法作出的政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的審計結(jié)論，有關(guān)主管部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理；對審計機(jī)關(guān)依法作出的被審計單位補(bǔ)繳稅款的決定，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法及時足額征收；對審計機(jī)關(guān)依法提出的關(guān)于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計意見，履行出資人職責(zé)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時督促落實整改，并依法處理；對被審計單位及有關(guān)人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。

（二）健全整改工作督查機(jī)制。對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，由市政府研究決定，由監(jiān)察、審計和政府督查機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織開展督查。對政府和人大常委會的相關(guān)審議決定意見，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對審計報告、決定書和要情信息等批示落實情況，列入聯(lián)合督查事項。對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重，拒絕或拖延整改，造成重大影響或損失，以及屢審屢犯的部門或單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（三）健全整改工作問責(zé)機(jī)制。審計機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)對未能按規(guī)定時限、內(nèi)容、目標(biāo)要求進(jìn)行整改的問題，要查明原因、分清責(zé)任，并依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。被審計單位和部門自身存在的問題，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)整改；下屬單位存在的問題，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行管理和監(jiān)督責(zé)任，督促下屬單位整改。對無正當(dāng)理由拒絕、拖延整改，或采取欺騙手段報告已整改而實際未整改，或報告整改情況時已整改而事后又恢復(fù)原狀，或?qū)σ扑偷膯栴}不作調(diào)查處理，以及整改不力造成重大影響和損失的，視情節(jié)輕重，報監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

三、完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作制度

（一）完善整改工作報告制度。

1. 被審計對象向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)的報告整改工作制度。被審計對象應(yīng)在審計報告和審計決定生效之日起60日內(nèi)，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送問題整改結(jié)果報告及相關(guān)證明材料。整改結(jié)果報告內(nèi)容包括：審計處理處罰決定的執(zhí)行情況，審計意見和建議的采納情況或整改糾正措施，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理追責(zé)情況，未整改到位的原因和限期整改計劃等。

2. 審計機(jī)關(guān)受委托向人大報告整改工作制度。審計機(jī)關(guān)每年12月底前要向本級政府報告審計整改結(jié)果，并受政府委托，向本級人大常委會報告當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果情況。報告內(nèi)容包括：整改工作基本情況，整改措施和效果，存在的問題，加強(qiáng)整改工作的建議等。根據(jù)本級人大常委會對整改工作報告的審議意見，由政府督促有關(guān)部門和單位進(jìn)一步做好整改工作。

（二）完善整改跟蹤檢查制度。審計機(jī)關(guān)應(yīng)在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達(dá)之日起90日內(nèi)，對被審計單位和部門整改結(jié)果情況進(jìn)行跟蹤檢查。對無正當(dāng)理由不執(zhí)行審計決定結(jié)論，或整改不到位的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提請有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)助督促執(zhí)行，并列入跟蹤延伸審計或聯(lián)合督查對象，進(jìn)行重點(diǎn)審計和督查。對重大審計項目整改結(jié)果的跟蹤檢查情況，應(yīng)及時向本級政府報告。

（三）完善整改結(jié)果利用制度。按照政務(wù)公開要求，凡是符合公開條件的審計事項及其整改結(jié)果都應(yīng)當(dāng)公開。審計機(jī)關(guān)每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告以及整改結(jié)果情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，除向同級人大常委會報告外，還可以通過人大、政府、審計機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會公開。每項審計結(jié)果特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，包括審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果情況，也可依法公開，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，作為部門或單位績效評估的必要內(nèi)容，作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，以確保問題得到徹底整改。

永州市人民政府辦公室

2013年8月16日