YZCR-2013-01020

永政辦發(fā)〔2013〕28號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收保障的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，構(gòu)建稅收保障長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，切實(shí)保障財(cái)稅收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《湖南省稅收保障辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅收保障工作通知如下：

　　一、改進(jìn)納稅服務(wù)方法

　　各級(jí)稅務(wù)部門要不斷改進(jìn)工作方法，為納稅人提供方便快捷的納稅服務(wù)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，實(shí)行辦稅服務(wù)廳一站式服務(wù)和國(guó)稅部門與地稅部門聯(lián)合辦稅。要以財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為依托，逐步推行網(wǎng)上辦稅。要利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，逐步推行涉稅提醒等個(gè)性化服務(wù)。要實(shí)行稅負(fù)公開，全面推行陽光辦稅。要不斷拓展稅負(fù)公開渠道，到個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)地、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，定期公開稅收政策、稅種稅率、辦稅程序、納稅人繳稅等情況，將納稅置于社會(huì)的監(jiān)督之下，保證廣大納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立公平、公正、公開的稅收征管環(huán)境，努力消除稅負(fù)不公等問題。

　　二、嚴(yán)格稅收征收與管理

　　各級(jí)稅務(wù)部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，及時(shí)足額組織稅收入庫，做到應(yīng)收盡收。要建立健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理違規(guī)減稅、免稅、退稅、緩征稅收、降低稅額等行為。要構(gòu)建多層次、全方位、科學(xué)有效的稅源監(jiān)控體系，努力強(qiáng)化稅收源頭管理。要?jiǎng)?chuàng)新征管方法，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是整體稅負(fù)相對(duì)偏低、管理相對(duì)薄弱、涉稅案件多發(fā)領(lǐng)域的稅收征管。要加大稅收稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。

　　各級(jí)政府有關(guān)部門要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策和優(yōu)惠對(duì)象，對(duì)不符合優(yōu)惠條件或者弄虛作假的，取消稅收優(yōu)惠資格，并依法予以處理，同時(shí)追繳已享受的優(yōu)惠稅收；對(duì)優(yōu)惠期滿的，要及時(shí)恢復(fù)正常的納稅標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、強(qiáng)化部門協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任

　　各級(jí)政府有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，大力支持財(cái)稅部門依法征稅。要按照“稅收優(yōu)先，先稅后證（后檢），責(zé)任明確，過錯(cuò)追究”原則，落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅部門的控稅責(zé)任（見附表）。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范協(xié)稅護(hù)稅部門稅收代扣代繳、代收代繳行為。

　　四、建立涉稅信息交換與共享機(jī)制

　?。ㄒ唬┐罱ㄉ娑愋畔⒔粨Q與共享平臺(tái)。加快涉稅信息交換與共享平臺(tái)建設(shè)，協(xié)稅護(hù)稅部門應(yīng)按平臺(tái)建設(shè)要求，及時(shí)提供相關(guān)應(yīng)用軟件的開發(fā)文檔。有協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的部門應(yīng)逐步以電子化方式，將列入交換與共享的涉稅信息，通過政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和涉稅信息交換與共享平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)交換與共享。已具備電子化形式交換條件的部門應(yīng)向涉稅信息交換與共享平臺(tái)提供數(shù)據(jù)訪問接口。

　　建立健全財(cái)稅庫信息聯(lián)網(wǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)納稅信息實(shí)時(shí)交換和共享。國(guó)稅、地稅部門每月末要向財(cái)政部門提供納稅人分戶、分稅種繳稅明細(xì)情況，定期或不定期向有協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的部門提供單位繳稅信息。稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總整理相關(guān)信息，在一定范圍內(nèi)公開和共享，逐步建立制度體系健全、交換渠道通暢、數(shù)據(jù)來源廣泛、信息內(nèi)容完整、平臺(tái)充分共享的涉稅信息交換與共享工作機(jī)制。

　　（二）規(guī)范涉稅信息的交換、利用和保密。有協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整采集涉稅信息，于每季度結(jié)束后15日向交換與共享平臺(tái)上傳涉稅信息（部門涉稅信息要求見附表）。信息交換與共享機(jī)制運(yùn)行初期，各協(xié)稅護(hù)稅部門每季度結(jié)束后15日內(nèi)，以電子表格文檔的形式，通過電子郵件或電子存儲(chǔ)介質(zhì)將涉稅信息傳遞到市稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　在信息傳遞過程中，要嚴(yán)格規(guī)范信息的利用范圍，各部門間相互提供的信息，只能用于本部門工作，不得挪作他用，嚴(yán)禁泄露相關(guān)的商業(yè)秘密和個(gè)人私密信息。稅務(wù)部門要加強(qiáng)涉稅信息的比對(duì)和核查，屬于漏征漏管的，及時(shí)納入稅務(wù)管理；對(duì)經(jīng)核查已不存在的納稅人，應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門。

　　五、加強(qiáng)稅收保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┏闪⒍愂毡Ｕ瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立永州市稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管財(cái)稅工作的副秘書長(zhǎng)和市財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門的主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的日常工作，考核各部門完成稅收保障工作情況。辦公室主任由市政府分管財(cái)稅工作的副秘書長(zhǎng)兼任，辦公室成員從市財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門抽調(diào)，集中上班。有協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的部門要指定專人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稅收保障工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，并于本通知下發(fā)后的15個(gè)工作日內(nèi)將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┙⒍愂毡Ｕ瞎ぷ鞫ㄆ趨f(xié)商制度。稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)全市稅收保障工作開展情況，研究解決各部門在稅收保障過程中存在的問題。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核獎(jiǎng)懲

　　（一）強(qiáng)化制度建設(shè)。市稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，制定稅收保障內(nèi)部工作規(guī)程和管理制度，有協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的部門也要制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，并報(bào)市稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同信息化主管部門、監(jiān)察部門對(duì)稅收保障工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查每年不少于一次，并公開監(jiān)督檢查結(jié)果和改進(jìn)處理意見。

　?。ㄈ﹪?yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立協(xié)稅護(hù)稅獎(jiǎng)勵(lì)制度。履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)、按規(guī)定提供涉稅信息的，經(jīng)考核，由市政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；未履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)，不依法提供涉稅信息的，扣減部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)；造成稅費(fèi)流失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；違規(guī)使用涉稅信息，擅自擴(kuò)大使用范圍造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私泄漏的，按國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　附件：永州市協(xié)稅護(hù)稅部門應(yīng)提供的涉稅信息及控稅責(zé)任表

　　永州市人民政府辦公室

　　2013年7月15日