永政辦函〔2013〕128號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市“五小水利”工程三年建設(shè)計(jì)劃方案（2013－2015年）》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《永州市“五小水利”工程三年建設(shè)計(jì)劃方案（2013－2015年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年9月26日

永州市“五小水利”工程三年建設(shè)計(jì)劃方案（2013－2015年）

為加大全市小塘壩、小水渠、小泵站、小水窖、小水池建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)的原則，以行政村或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為建設(shè)主體，以建管機(jī)制改革為保障，以節(jié)水增收為目標(biāo)，多渠道籌集建設(shè)資金，開展“五小水利”工程建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大水源工程蓄水能力，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，最大限度解決用水困難問題，形成與建設(shè)節(jié)水型社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)田水利格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013-2015年度期間，全市計(jì)劃投資12億元，新建、改擴(kuò)建“五小水利”工程28410處，新增蓄引提水能力6500萬立方米，恢復(fù)和改善灌溉面積50萬畝，新增有效灌溉面積10萬畝。到2015年，基本解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，干旱死角地區(qū)現(xiàn)狀得到根本改觀，水利設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。

三、建設(shè)內(nèi)容

以山塘清淤加固、小型灌區(qū)渠道清淤防滲、小河壩加固改造、小泵站更新改造為重點(diǎn)，著力解決“五小水利”工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工程老化，灌溉效益低等問題。

1. 小塘壩工程。塘壩共清淤擴(kuò)容加固22000口（清淤水面在2畝以上），其中2013年10000口，2014年6000口，2015年6000口。

2. 小渠道工程。共清淤防滲7700km，其中2013年2900km，2014年2400km，2015年2400km。

3. 小泵站工程。對(duì)800處小型水輪泵站及電排站進(jìn)行維修改造，其中2013年300處，2014年260處，2015年240處。

4. 小水窖、小水池工程。共新建小水窖、小水池2600口，其中2013年1000口，2014年800口，2015年800口。

四、資金投入

1. 資金籌措。全市2013-2015年“五小水利”工程計(jì)劃總投資12億元，由財(cái)政安排部分資金，整合其他部門涉水資金，發(fā)動(dòng)群眾采取“一事一議”等方式籌集。

2. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，自行制定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3. 補(bǔ)助方式。財(cái)政按照“先建設(shè)、后補(bǔ)助，多建設(shè)、多補(bǔ)助”的原則，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、村集體等開展的“五小水利”項(xiàng)目進(jìn)行定額補(bǔ)助。

五、工作措施

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市、縣區(qū)水利建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)“五小水利”工程組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)工程建設(shè)資金的籌集、管理、監(jiān)督和跟蹤問效。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)資金審計(jì)，確保資金合理使用。要組織專門力量開展調(diào)查摸底，建立“五小水利”工程臺(tái)帳，并根據(jù)工程現(xiàn)狀和群眾意愿分年度落實(shí)工程計(jì)劃、資金和任務(wù)。

2. 科學(xué)規(guī)劃，簡(jiǎn)化程序。各縣區(qū)要認(rèn)真制定“五小水利”工程規(guī)劃，報(bào)縣區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，積極做好項(xiàng)目前期工作。對(duì)群眾積極性高的項(xiàng)目，優(yōu)先納入縣區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施；對(duì)特別干旱地區(qū)，實(shí)行整村推進(jìn)。

3. 嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。要嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、群眾主體”的原則抓好項(xiàng)目建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，整村推進(jìn)，帶動(dòng)周邊地區(qū)水利建設(shè)開展。要全面推行群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度，建立起適合“五小水利”工程特點(diǎn)、政府監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。要落實(shí)“五小水利”工程建設(shè)管理主體，明確管理維護(hù)責(zé)任，對(duì)管理維護(hù)責(zé)任不落實(shí)的，財(cái)政資金不予支持。

4. 及時(shí)驗(yàn)收，加強(qiáng)管護(hù)。工程項(xiàng)目完成后，各縣區(qū)水利、財(cái)政部門要及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行驗(yàn)收，并做好項(xiàng)目工程資料歸檔工作。市政府將適時(shí)對(duì)“五小水利”工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查和綜合考核，考核結(jié)果與水利建設(shè)“芙蓉杯”“瀟湘杯”競(jìng)賽掛鉤，與下一年度“五小水利”工程資金安排掛鉤。要積極推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民及各方面投資小農(nóng)水建管的積極性，確保水利設(shè)施長期發(fā)揮效益。對(duì)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常的小型灌區(qū)，要給予重點(diǎn)支持。

附件：永州市“五小水利工程”實(shí)施計(jì)劃表（2013-2015年）