永政辦函〔2013〕175號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于做好集中辦理政務服務事項

有關(guān)工作的通知

　　市直有關(guān)單位、市政務中心各窗口：

　　為進一步規(guī)范進駐市政務中心（分中心）的政務服務事項集中辦理工作，推進政務服務制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，根據(jù)《永州市人民政府關(guān)于51個單位176項政務服務事項集中在市政務服務中心辦理的通知》（永政發(fā)〔2013〕26號）和《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永州市政務服務中心標準化窗口建設(shè)方案的通知》（永政辦函〔2009〕104號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、實行窗口受理。經(jīng)市政府審定進入市政務中心集中辦理的政務服務事項，各單位必須進駐市政務服務中心設(shè)立窗口，實行窗口式辦公，對外受理、辦理政務服務事項。經(jīng)市政府批準設(shè)立政務中心分中心的單位，要將本單位面向社會的政務服務項目及相關(guān)收費項目全部集中到分中心辦事大廳，設(shè)置窗口公開辦理。各部門不得在中心之外另行受理、送達。

　　二、強化窗口職能。各單位要按照市政府的要求，進一步深化“兩集中兩到位”改革，切實做到審批職能向一個內(nèi)設(shè)科室集中、審批科室向市政務中心集中，做到窗口授權(quán)到位、工作人員進駐到位。各單位要按照“配優(yōu)配齊配強”原則，選派兩名以上政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、正式在編人員擔任常設(shè)窗口工作人員，并選派正科級實職以上干部擔任窗口首席代表。實施行政許可審批的工作人員應具有執(zhí)法主體資格。

　　三、規(guī)范辦事流程。各單位要按照市政府新公布的集中辦理的政務服務事項及承諾時限，再造辦事流程，簡化審批環(huán)節(jié)。對不需要集體討論、專家論證、聽證的一般性簡易審批辦證事項，一律實行“一審一核”辦理制度，當場在窗口直接審批辦理。對進駐中心窗口實行集中審批辦證的事項，原則上應授權(quán)首席代表審批、審簽。對不能在窗口直接辦理的事項，由窗口首席代表或工作人員負責組織協(xié)調(diào)督辦，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并由窗口送達，不得讓申請人在窗口和部門科室之間來回跑。對不予受理的事項，應當書面向當事人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。

　　四、推進辦事公開。對在市政務中心辦理的政務服務事項，各單位必須以辦事指南和表格等形式，在窗口公示辦事項目名稱、實施主體、審批依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準等信息，同時，要按照市政務中心的統(tǒng)一安排，制作公示牌，在窗口醒目的位置全面公示各窗口的辦理事項、窗口權(quán)限、承諾時限和責任分工，讓辦事群眾一目了然。各窗口和辦事大廳要制定統(tǒng)一的收件登記單、一次性告知單、受理通知書和不予受理通知單，明晰受理的每一個環(huán)節(jié)，明確不予受理的告知程序。

　　五、嚴格審批監(jiān)管。嚴格落實首問負責制，實行一個窗口對外，自始至終由窗口直接與申請人打交道，對申請人負責；自始至終由窗口組織協(xié)調(diào)內(nèi)部審批行為，監(jiān)督內(nèi)部審批時效，切實避免內(nèi)部行政行為外部化。嚴格承諾辦結(jié)制，對納入窗口的政務服務事項全部按照即時辦結(jié)、限時辦結(jié)和并聯(lián)審批三類進行梳理分類，提升政務服務功能。嚴格使用全省網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)，各窗口及辦事大廳重新公布集中辦理政務服務事項及辦事流程、承諾時限等，要全部錄入全省網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)，并嚴格按照系統(tǒng)設(shè)置的流程和辦事時限進行操作，力爭市級所有集中辦理的政務服務事項、辦事流程、具體辦事過程及結(jié)果全部納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。 

　　六、加強窗口管理。實行窗口退出批準制度，凡經(jīng)市政府審定進入市政務中心集中辦理的政務服務事項，各派駐單位因故需撤回單位或有關(guān)部門政務中心分中心辦理的，應當書面請示并經(jīng)市政府批準后退出。實行市政務中心和主管單位雙重領(lǐng)導的市政務中心分中心管理制度。政務中心分中心要嚴格執(zhí)行市政務中心制訂各項管理制度，每月將辦件統(tǒng)計資料、主要成績和問題等分中心的運行情況以書面形式送市政務中心。市政務中心要定期或不定期地對分中心窗口設(shè)置、辦事流程、服務態(tài)度、工作效率和紀律等方面進行監(jiān)督檢查和考核評比，提升分中心的服務質(zhì)量和水平。

　　 永州市人民政府辦公室

　　 2013年12月12日