YZCR-2013-01037

永政辦發(fā)〔2013〕46號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市建設(shè)工程項目并聯(lián)審批收費征繳辦法》的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

　　《永州市建設(shè)工程項目并聯(lián)審批收費征繳辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年11月22日

永州市建設(shè)工程項目并聯(lián)審批收費征繳辦法

　　為進一步建立公開、公平、公正和規(guī)范、高效的行政服務(wù)體系，適應(yīng)并聯(lián)審批改革要求，規(guī)范并聯(lián)審批收費管理，依據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》、《永州市建設(shè)工程項目并聯(lián)審批實施方案（試行）》（永政發(fā)〔2013〕22號）及有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　一、基本原則和對象范圍

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。建設(shè)項目并聯(lián)審批，涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金及部分有償服務(wù)收費的征繳，遵循以下原則辦理。

　　1、依法征收，取之有道。并聯(lián)審批收費項目、標準、對象、范圍、票據(jù)、性質(zhì)和資金管理等，依據(jù)有效的法定文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2、一次告知，明白繳費。由并聯(lián)審批牽頭部門受理審批或財政部門辦理征繳手續(xù)時提供收費目錄或繳費清單，一次性告知繳款人。

　　3、無縫對接，限時辦結(jié)。并聯(lián)審批收費，應(yīng)與各階段的審批流程實現(xiàn)無縫對接，在審批時限內(nèi)完成繳費手續(xù)。

　　4、規(guī)范流程，便民高效。并聯(lián)審批收費，應(yīng)采取格式化流程運行，操作規(guī)范、簡便、快捷，提供標準化便民服務(wù)。

　?。ǘο蠛头秶?。本辦法適用于在市政務(wù)服務(wù)中心辦理并聯(lián)審批手續(xù)的政府投資建設(shè)工程項目和企業(yè)投資建設(shè)工程項目。個人建房、合伙（作）建房等私人建房比照本辦法執(zhí)行。

　　并聯(lián)審批收費，包括并聯(lián)審批各階段涉及征繳的行政事業(yè)性收費和政府性基金，以及市直事業(yè)單位或與行政機關(guān)未脫鉤的社會團體提供的有償服務(wù)收費。具體收費項目、標準和依據(jù)見《永州市建設(shè)項目并聯(lián)審批收費目錄》（附件一）。若遇政策調(diào)整，授權(quán)市財政部門依據(jù)有關(guān)文件公布調(diào)整。

　　對并聯(lián)審批前期工作、評估評價、咨詢評審、設(shè)計、公示公告等，主要由企業(yè)和社會中介組織收取的經(jīng)營服務(wù)性收費，由項目單位與選擇的服務(wù)提供單位協(xié)商收取，不納入并聯(lián)審批收費管理范圍。

　　（三）并聯(lián)審批收費，分別采取財政收費窗口打捆直接收取， “單位辦事窗口開單、財政收費窗口開票”收取，或執(zhí)收單位直接開票收取等方式實施。

　?。ㄋ模┦胸斦块T在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費窗口，負責(zé)并聯(lián)審批收費的組織實施、直接征繳、減免報批和工作協(xié)調(diào)。

　　二、立項和用地審批階段收費

　?。ㄒ唬┝㈨椇凸┑卦S可階段的牽頭部門、相關(guān)部門及其所屬事業(yè)單位，涉及征繳的行政事業(yè)性收費和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財政收費窗口開票、代理銀行繳費”的辦法收取。未在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務(wù)收費，由相關(guān)執(zhí)收單位直接開票收取。

　?。ǘ﹪型恋爻鲎寖r款及其相關(guān)收費，由市國土部門依據(jù)出讓方案組織實施和直接收取。

　?。ㄈ┕┑卦S可階段涉及的新菜地開發(fā)建設(shè)基金、價格調(diào)節(jié)基金，采取“國土部門窗口開單、財政收費窗口開票、代理銀行繳費”的辦法收取。

　　三、規(guī)劃報建和施工許可階段收費

　　（一）為便于規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收階段收費征繳，建設(shè)工程項目劃分為建筑工程項目和市政工程項目。建筑工程項目依據(jù)使用功能劃分為住宅、商業(yè)、工業(yè)和其他類建筑項目。

　?。ǘ┘{入財政打捆征收的具體收費項目

　　凡在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、翻建、擴建的建筑工程項目，規(guī)劃報建和施工許可階段涉及繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、白蟻預(yù)防費、水土保持設(shè)施補償費、防空地下室易地建設(shè)費、價格調(diào)節(jié)基金、建筑行業(yè)勞保基金、社區(qū)工作用房代建費、防雷設(shè)計評價與防雷施工檢測收費等10項收費，由財政收費窗口在規(guī)劃報建階段實行打捆直接征收。其中防雷設(shè)計評價與施工檢測收費包括新建建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價意見和新建建（構(gòu)）筑物防雷工程施工跟蹤檢測兩項明細收費項目。

　　市政工程項目，規(guī)劃報建和施工許可階段涉及繳納的散裝水泥專項資金、建筑行業(yè)勞動保險基金等2項收費，由財政收費窗口在規(guī)劃報建階段實行打捆直接征收。市政設(shè)施上附著的建筑物則視同建筑項目進行征繳。

　　（三）納入財政打捆征收的收費標準

　　1、建筑工程項目涉及繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、白蟻預(yù)防費、價格調(diào)節(jié)基金、建筑行業(yè)勞動保險基金、社區(qū)工作用房代建費、防雷設(shè)計評價與施工檢測收費等8項收費，分住宅9層以下、住宅10層以上（含10層），商業(yè)和工業(yè)等三類四檔，依據(jù)法定的征收標準及上年度房屋銷售均價和建安造價，分類分檔折算確定按建筑面積每平方米計征標準。

　　水土保持設(shè)施補償費、防空地下室易地建設(shè)費，依據(jù)法定征收標準征收。

　　住宅、商業(yè)、工業(yè)以外的其他建筑項目，參照住宅類標準計征。

　　2、市政工程項目，規(guī)劃報建階段涉及的散裝水泥專項資金、建筑行業(yè)勞動保險基金，依據(jù)法定標準征收。

　　具體報建打捆收費的項目和標準見附件二。

　?。ㄋ模┴斦蚶φ魇詹僮鬓k法

　　1、市住建部門、人防部門、民政部門在規(guī)劃報建受理第8個工作日內(nèi)，向項目申報者分別出具《建設(shè)項目規(guī)劃報建基本情況表》、人防工程審查意見書和社區(qū)工作用房實物協(xié)議或代建協(xié)議。

　　2、繳款義務(wù)人持上述材料及立項批復(fù)（備案）書到財政收費窗口進行審核計費并開具《湖南省非稅收入一般繳款書》。

　　3、繳款義務(wù)人持《一般繳款書》到銀行繳款，并到財政收費窗口換取收據(jù)聯(lián)和收費繳訖證明，憑此辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

　　（五）對規(guī)劃報建、施工許可階段未納入財政打捆征收的其他行政事業(yè)性收費和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財政收費窗口開票、代理銀行繳費”的辦法收取。未在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務(wù)收費，由相關(guān)執(zhí)收單位直接開票收取。

　　四、竣工驗收階段收費

　?。ㄒ唬┛⒐を炇掌陂g，市住建部門應(yīng)將建設(shè)項目規(guī)劃驗收結(jié)果，市人防部門應(yīng)將自建人防工程驗收結(jié)果及時抄告財政收費窗口。

　?。ǘ⒐を炇张c規(guī)劃審批建筑面積發(fā)生差異時，對合理誤差范圍內(nèi)的超建面積，以及自建人防工程驗收不合格的，應(yīng)進行報建打捆收費的補繳結(jié)算。

　?。ㄈ┛⒐を炇针A段需補繳報建打捆收費的，市住建部門、人防部門在第3個工作日內(nèi)出具《建設(shè)項目竣工驗收基本情況表》和人防工程驗收報告，交繳款義務(wù)人到財政收費窗口辦理補繳費手續(xù)。

　?。ㄋ模┦凶〗ú块T和市房管部門憑財政收費窗口提供的項目竣工驗收打捆收費結(jié)算單，方可辦理竣工驗收和房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

　?。ㄎ澹⒐を炇针A段未納入財政打捆收費補繳費結(jié)算的其他行政事業(yè)性收費和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財政收費窗口開票、代理銀行繳費”的辦法收取。未在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務(wù)收費，由相關(guān)執(zhí)收單位直接開票收取。

　　五、工作職責(zé)和工作紀律

　?。ㄒ唬┟鞔_并聯(lián)審批收費工作職責(zé)。市財政部門負責(zé)并聯(lián)審批收費的征收管理、減免報批和歸集核算。市物價部門負責(zé)收費項目和標準的監(jiān)管。市監(jiān)察和審計部門負責(zé)收費征繳和減免的監(jiān)察審計。市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)并聯(lián)審批收費征繳工作協(xié)調(diào)和督辦督查。

　　并聯(lián)審批五個階段的牽頭部門負責(zé)本階段審批涉及收費的告知和督促。相關(guān)職能部門及單位負責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)審核和把關(guān)。

　　市住建部門負責(zé)規(guī)劃報建和竣工驗收打捆收費基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核定和把關(guān)。市房產(chǎn)部門負責(zé)辦理商品房預(yù)售許可及房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前的打捆收費把關(guān)。

　?。ǘ嵭胁⒙?lián)審批收費與審批工作的無縫對接。相關(guān)執(zhí)收單位和財政收費窗口應(yīng)在各審批階段規(guī)定時限內(nèi)，完成并聯(lián)審批收費的征繳工作。由于繳款義務(wù)人自身原因造成無法即時核費和開票，以及開票后不即時到代理銀行繳款而耽誤的時間，不計入審批時限。

　　（三）實行信息共享。每季度，市住建、房產(chǎn)、人防等部門應(yīng)分別向市財政部門提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》、《房屋所有權(quán)證》的發(fā)放和自建人防工程驗收情況。市財政部門對財政收費窗口征繳款項，應(yīng)實時進行歸集核算，每月向有關(guān)部門和執(zhí)收單位提供收費征收明細報表。

　?。ㄋ模﹪栏癫块T協(xié)調(diào)把關(guān)。各部門和單位要加強并聯(lián)審批收費管理。在查驗繳清相關(guān)繳（補）費手續(xù)后，市國土部門方可辦理用地許可，市住建部門方可辦理規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收，市房產(chǎn)部門方可辦理商品房預(yù)售許可和房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

　　凡未依法辦理報建手續(xù)、未足額繳納（補繳）報建打捆收費的建設(shè)項目，市住建部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，市房產(chǎn)部門不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》、不得辦理《房屋所有權(quán)證》。

　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查。財政、物價、監(jiān)察、審計等部門要加強對并聯(lián)審批收費工作的監(jiān)督檢查。每年由市監(jiān)察部門組織開展專項檢查，對在并聯(lián)審批各環(huán)節(jié)不認真履責(zé)把關(guān)，存在嚴重違法違紀行為，造成非稅收入流失或重大損失的，依法進行查處和行政問責(zé)。

　　（六）每年由市財政部門會同市政務(wù)服務(wù)中心對并聯(lián)審批收費工作進行考核，對認真履行職責(zé)、嚴格把關(guān)、清正廉潔、表現(xiàn)突出的有關(guān)人員，給予表彰和獎勵。

　　六、其他

　?。ㄒ唬┎⒙?lián)審批收費征繳及減免緩征審批操作規(guī)程和流程圖，由市財政部門會同市政務(wù)服務(wù)中心制定。

　?。ǘ┴斦蚶κ召M的代征手續(xù)費，由市財政部門提出意見，報市政府批準后執(zhí)行。代征手續(xù)費主要用于財政打捆征繳工作相關(guān)的日常運轉(zhuǎn)、設(shè)施設(shè)備購置維修，以及稽查、協(xié)作和考核獎勵。

　?。ㄈ┍巨k法自下發(fā)之日起執(zhí)行，《永州市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善永州市中心城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)打捆收費征收工作的通知》（永政發(fā)〔2011〕5號）同時廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

　　 附件：1. 永州市建設(shè)項目并聯(lián)審批收費目錄

　　  2. 永州市建設(shè)項目報建打捆收費項目標準一覽表

　　附件1：

永州市建設(shè)項目并聯(lián)審批收費目錄

　　附件2：

永州市建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)打捆收費項目標準一覽表

　　備注：1、上年商品房銷售均價確定為：住宅類9層以下為1500元/㎡，10層以上（含10層）為1800元/㎡，商業(yè)類為1800元/㎡，工業(yè)類1000元/㎡。

　　2、建安工程造價確定為：住宅類9層以下為600元/㎡，10層以上（含10層）為1000元/㎡，商業(yè)類為1200元/㎡，工業(yè)類600元/㎡。

　　3、上述商品房銷售均價和建安造價僅限于報建打捆收費計費依據(jù)，可根據(jù)市場變動不定期進行調(diào)整。

　　4、防雷設(shè)計評價和防雷施工檢測收費包括新建建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價意見和新建建（構(gòu)）筑物防雷工程施工跟蹤檢測兩項明細收費項目。