YZCR-2014-01012

永政辦發(fā)〔2014〕13號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市建設工程項目規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收階段并聯(lián)審批實施細則（試行）》的通知

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

《永州市建設工程項目規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收階段并聯(lián)審批實施細則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年1月27日

永州市建設工程項目規(guī)劃報建、施工許可和竣工階段并聯(lián)審批實施細則（試行）

根據(jù)《永州市人民政府關于印發(fā)<永州市建設工程項目并聯(lián)審批實施方案（試行）>的通知》（永政發(fā)〔2013〕22號）要求，為指導和規(guī)范我市中心城區(qū)建設工程項目規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收等階段并聯(lián)審批工作的具體實施，制定本實施細則。

一、適用范圍

本實施細則適用于中心城區(qū)政府投資建設工程項目和企業(yè)投資建設工程項目。搶險救災、應急工程、臨時性建筑工程、文物修繕和保養(yǎng)工程等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。其中：

（一）規(guī)劃報建適用于新建建設工程規(guī)劃報建階段涉及的各項審批事項；本審批權限以外的市政工程，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

（二）施工許可不包括未取得施工許可擅自開工的項目補辦手續(xù)。

（三）竣工驗收主要包括中心城市房屋建筑和市政基礎設施工程兩大類。

二、基本方式

（一）整合流程。按照永政發(fā)〔2013〕22號文件精神，將政府投資和企業(yè)投資建設工程項目審批流程整合為五個階段。市住建局負責牽頭相關并聯(lián)審批部門組織規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收階段的并聯(lián)審批，整合審批辦事流程。

（二）一門受理。建設單位向市住建局政務窗口統(tǒng)一遞交各審批部門的審查材料。市住建局負責將受理的審查材料即時抄告各并聯(lián)審批部門，并收集各審批部門的審批文件統(tǒng)一送達建設單位。

（三）并聯(lián)審批。打破部門界限，構建并聯(lián)審批平臺，建立項目并聯(lián)審批聯(lián)辦工作機制。

（四）限時辦結。牽頭單位以及并聯(lián)審批部門均應在永政發(fā)〔2013〕22號文件規(guī)定的時限內(nèi)完成審批工作。

三、操作細則

（一）規(guī)劃報建階段。

1. 審批事項。修建性詳細規(guī)劃審查（用地面積大于3萬平方米的）或總平面規(guī)劃方案審查（用地面積小于3萬平方米的）；核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（含勘測成果資料備案、建設工程設計方案審查）；民用建筑項目應建防空地下室的項目審核；防空地下室專項設計審查；大型房屋、城市道路、水利、公路等建設項目初步設計審查（含超限高層建筑工程抗震設防審批）；大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防設計審查等；文物保護單位保護范圍和建設控制地帶建設工程設計方案審批；建筑氣象限高審查；防雷裝置初步設計審核；抗震設防審批；光纖到戶審查。

2. 受理流程。住建部門負責在政務中心窗口統(tǒng)一受理各并聯(lián)審批部門的申請材料，統(tǒng)一組織并聯(lián)審批部門開展并聯(lián)審批，在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設單位審批結果。具體流程如下：

（1）建設單位按照辦事指南的要求，在市并聯(lián)審批系統(tǒng)提出申請并上傳相關電子文件，集齊紙質資料后報住建部門駐政務中心的窗口申請立案。窗口工作人員經(jīng)初步審查，按以下不同情形作出處理：符合要求的，出具收件回執(zhí)給建設單位；不符合要求的，不予收件；申請材料存在可以當場更正錯誤的，指引申請人當場更正。

（2）窗口工作人員在系統(tǒng)操作，即時抄告各相關并聯(lián)部門，傳送電子文件，紙質材料每小時分送一次，或者通知相關并聯(lián)審批部門派人領取，并做好簽收登記（市區(qū)間流轉由并聯(lián)審批部門內(nèi)部解決）。

（3）并聯(lián)審批部門在簽收后第2個工作日在系統(tǒng)確認是否同意立案或要求補充相關材料，受理窗口區(qū)分不同情形作出如下處理：

①各部門都同意立案的，受理窗口在第2.5個工作日內(nèi)生成立案編號，抄告各并聯(lián)審批部門，并通過網(wǎng)站和短信向建設單位發(fā)送受理通知；

②有部門不同意立案的，受理窗口在第2.5個工作日內(nèi)抄告各并聯(lián)審批部門，并通過網(wǎng)站和短信向建設單位發(fā)送不予受理通知；

③需要補送資料的，受理窗口在第2.5個工作日內(nèi)抄告各并聯(lián)審批部門，并向建設單位發(fā)出補送資料通知書，建設單位在5個工作日內(nèi)補充材料。收到補送資料后，重新按照上述程序執(zhí)行。建設單位逾期未補送資料的，受理窗口在第6個工作日抄告各并聯(lián)審批部門，并通過網(wǎng)站和短信向建設單位發(fā)送不予受理通知。

3. 審批時限。規(guī)劃報建階段的審批時限共11個工作日，從住建部門正式向建設單位發(fā)出受理通知后第2天開始計時。住建部門在第6個工作日內(nèi)完成建設項目修建性詳細規(guī)劃和工程設計方案審核并抄告初步設計審查部門。并聯(lián)審批部門應在第9個工作日內(nèi)完成審批，并將有關審查意見、審批文件送達住建部門，住建部門在第11個工作日完成審批，并向建設單位發(fā)出結案通知。以下不計入規(guī)劃報建階段的審批時限：

（1）技術論證及上報規(guī)劃審查會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱規(guī)委會）的時間。

（2）住建（水利或交通運輸）部門組織初步設計專家技術審查（20個工作日）、超限高層建筑工程抗震設防專家審查（25個工作日）時間。

（3）規(guī)劃批前公示（30日，含公示圖制作、公示及意見反饋時間）、聽證時間（30個工作日，含申請及組織時間）。

（4）審批事項中若有上報省里審批的，上報省里審批時間不計時。

建設項目存在多個停計時情形的，停計時時間不累加，恢復計時時間以各情形結束停計時時間最晚的為準。系統(tǒng)自動將停計時的啟動與恢復計時時間即時抄告各并聯(lián)審批部門，同時告知建設單位。

4. 審批前期工作。規(guī)劃報建階段通過審批咨詢服務、技術審查服務、會議審查等前期工作，確保審批事項受理時具備受理和審批條件。

（1）審批咨詢服務。建設單位在申請規(guī)劃報建前，可分別向住建、水利、交通運輸、人防、消防、環(huán)保、氣象等審批部門提出審批咨詢服務的申請，相關并聯(lián)審批部門提前介入，主動為建設單位提供建設工程相關專業(yè)技術咨詢服務，并對規(guī)劃報建階段所需資料和手續(xù)等提供書面告知。審批咨詢服務形式由各并聯(lián)審批部門根據(jù)本部門實際自行確定。

在規(guī)劃報建階段涉及國家安全、軍事設施保護、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育、房產(chǎn)、文物、港口、鐵路、機場、航空控高、河道、水利、供水、供電、消防、人防、排水、交通管理、民族宗教、光纖到戶、園林綠化、水土保持、防震、建筑氣象限高、防雷、非煤礦山建設項目和危險化學品建設項目安全涉及條件評價等事項的，可在此期間取得相關部門的書面意見。

其中，住建部門的審批咨詢服務的反饋意見應對是否需提交規(guī)委會審議、專家審查等程序提出明確意見，詳細指引建設單位在正式申請規(guī)劃報建前完成規(guī)委會審議、專家審查（含審議、審查后的協(xié)調、修改）等工作；依法應當進行規(guī)劃批前公示，公示有異議的，應當依法組織聽證，確保規(guī)劃報建前依法完成相關協(xié)調和修改。

　?。?）技術審查服務。建設單位在申請規(guī)劃報建前須委托相關技術審查單位進行規(guī)劃技術審查，技術審查合格作為行政審批條件之一。各并聯(lián)審批部門自行確定技術審查內(nèi)容及技術審查單位。目前，規(guī)劃依法委托技術審查事項包括：委托永州市規(guī)劃信息中心等進行建設工程規(guī)劃電子報批文件的技術審查；委托永州市勘測設計院等進行建設工程的放、驗線測量；委托永州市規(guī)劃設計院等進行市政工程設計方案的技術審查。

5. 審批部門及審批流程。

（1）建筑工程。

①審批部門

1.1  住建部門

負責建設工程設計方案審核并將結果即時在內(nèi)部審批科室抄送并抄告消防、人防等并聯(lián)審批部門；負責核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》、開展勘測成果資料備案；負責組織開展大型房屋建設項目初步設計（含超限高層建筑工程抗震設防審批）并聯(lián)審批；負責征求相關行業(yè)主管部門的意見；負責組織初步設計專家技術審查。

1.2  公安消防部門

負責對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防設計審查，并將與規(guī)劃相關的初步審查意見在規(guī)定時限內(nèi)抄告住建部門；在住建部門組織進行初步設計審查時即時向住建等部門提供初步意見。消防設計審核文件可在施工許可階段完成。

1.3  人防部門

負責對民用建筑應建防空地下室（含修建防空地下室、防空地下室易地建設兩類）的項目進行審核，并將審核意見在規(guī)定時限內(nèi)抄告住建部門；在住建部門組織進行初步設計審查時負責防空地下室專項設計審查，并即時向住建等部門提供初步意見。

1.4  其他相關專業(yè)主管部門

涉及國家安全、軍事設施保護、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育、文物、港口、鐵路、機場、航空控高、水利管理（河道范圍內(nèi)建設項目審批、公共排水設計審查）、交通管理、民族宗教、光纖到戶、園林綠化、水土保持、防震、防雷、建筑氣象限高、社區(qū)用房、保障性住房、便民書店、郵政信箱、非煤礦山建設項目和危險化學品建設項目安全涉及條件評價等事項的，住建部門在修建性詳細規(guī)劃審查階段根據(jù)具體項目情況提出要求，相關專業(yè)管理部門開展并聯(lián)審批，所出具意見作為規(guī)劃報建的立案資料。

②審批流程

2.1  正式立案。受理窗口生成立案編號，各并聯(lián)審批部門收到正式受理通知。

2.2  規(guī)劃初審（第6個工作日）。住建部門在第6個工作日前完成修建性詳細規(guī)劃（建筑設計方案總平面圖）、建筑工程方案的初審意見，并抄告并聯(lián)審批的消防、人防等部門。

2.3  并聯(lián)詳審（第6-9個工作日）。各并聯(lián)審批部門同步開展詳細審查，涉及大型房屋建設項目初步設計審查（含超限高層建筑工程抗震設防專項審查）的，住建部門組織相關專家評審會。

消防、人防部門應在第9個工作日內(nèi)將有關審查意見在系統(tǒng)抄告住建部門，其中人防部門還應同時將審查文件一式兩份送達住建部門。

各并聯(lián)審批部門現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)項目存在違法建設的，應將現(xiàn)場照片上傳至系統(tǒng)，標識“存在違法建設”，并抄告各并聯(lián)部門終止案件辦理，牽頭部門同時向建設單位發(fā)出《規(guī)劃報建階段發(fā)現(xiàn)違法建設告知書》及退案通知，要求其先行進行違法建設處理。

依法應當進行規(guī)劃批前公示的，且未在規(guī)劃審批咨詢服務階段進行的項目，住建部門在第3個工作日向建設單位發(fā)出《規(guī)劃報建階段規(guī)劃批前公示通知書》，系統(tǒng)即時自動啟動30日的停計時，住建部門在此期間完成規(guī)劃批前公示圖的制作、公示及收集反饋意見工作；依法應當舉行聽證的，住建部門收到聽證權利人聽證申請或作出舉行聽證決定當日，向建設單位發(fā)出《規(guī)劃報建階段需要舉行聽證通知書》，系統(tǒng)即時自動啟動30個工作日的停計時，住建部門在此期間內(nèi)依法組織聽證。

2.4  綜合答復（第8、10個工作日）。住建部門綜合各部門意見、規(guī)劃公示情況，在第8-10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)《建設工程規(guī)劃規(guī)劃許可證》的決定。

2.5  結案（第11個工作日）。受理窗口進行住建部門的文證制作、圖紙打印、蓋章，以及集齊本階段所有并聯(lián)審批意見及文件，向建設單位發(fā)出《規(guī)劃報建階段并聯(lián)審批結案通知書》，系統(tǒng)同時抄告并聯(lián)審批部門。

（2）市政工程

①審批部門

1.1 住建部門

負責建設工程設計方案審核并將結果即時抄告水利、交通運輸、環(huán)保等并聯(lián)審批部門；核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；負責組織開展城市道路等市政工程的初步設計并聯(lián)審批；負責征求相關行業(yè)主管部門的意見；負責組織初步設計專家技術審查；負責將初步設計審查結果在規(guī)定時限內(nèi)流轉住建部門規(guī)劃審批科室。

1.2 水利部門

負責組織開展本級資金投資的水利項目初步設計并聯(lián)審批；負責征求相關行業(yè)主管部門的意見；負責組織初步設計專家技術審查；負責將初步設計審查結果在規(guī)定時限內(nèi)抄告住建部門。

1.3 交通運輸部門

負責組織開展公路的初步設計并聯(lián)審批；負責征求相關行業(yè)主管部門的意見；負責組織初步設計專家技術審查；負責將初步設計審查結果在規(guī)定時限內(nèi)抄告住建部門。

1.4 其他審批部門

涉及國家安全、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育、文物、港口、鐵路、機場、航空控高、河道、水利、供水、排水、供電、消防、人防、園林綠化、水土保持、防震、防雷、非煤礦山建設項目和危險化學品建設項目安全設計條件評價等事項，建設單位應在審批咨詢服務階段主動征詢相關主管部門的意見，所出具的書面意見應作為規(guī)劃報建的立案資料之一。

②審批流程

2.1 正式立案。受理窗口生成立案編號，各并聯(lián)審批部門收到正式受理通知。

2.2 方案審查環(huán)節(jié)（第1-7個工作日）。住建部門在第6個工作日內(nèi)完成市政工程設計方案審核，并將結果抄告水利、交通運輸、環(huán)保等并聯(lián)審批部門。

住建（水利或交通運輸）部門同步組織或委托相關單位開展初步設計并聯(lián)審批，并根據(jù)項目情況組織開展初步設計專家技術審查會。各主管部門應積極參與，并將意見一次性告知住建（水利或交通運輸）部門。

住建（水利或交通運輸）部門應在第9個工作日內(nèi)完成初步設計審批，并將有關審查意見抄告住建部門，同時將審查文件一式兩份送達住建部門規(guī)劃審批科室。

各審批部門應在本階段內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘工作。

2.3 《建設工程規(guī)劃許可證》環(huán)節(jié)（第8-10個工作日）。住建部門在第8-10個工作日內(nèi)完成《建設工程規(guī)劃許可證》的審批工作，同時系統(tǒng)抄告并聯(lián)審批部門。

2.4 結案（第11個工作日）。受理窗口進行住建部門的文證制作、圖紙打印、蓋章，以及集齊本階段所有并聯(lián)審批意見及文件，向建設單位發(fā)出《規(guī)劃報建階段并聯(lián)審批結案通知書》。

6. 配套措施。

（1）審批信息共享。為便于各并聯(lián)審批部門提前介入服務各建設項目，每一階段結束后，牽頭部門將已經(jīng)審批項目的各項信息即時抄告其余階段的牽頭部門。

（2）限時辦結。各并聯(lián)審批部門應在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批，未在限定的時限完成，系統(tǒng)自動停止計時并上傳監(jiān)察系統(tǒng)，直至各并聯(lián)審批部門意見送達后恢復計時。監(jiān)察機構應當依法對審批流程實施全過程監(jiān)管。

（3）用地審批階段的規(guī)劃條件涉及到文物保護單位建設控制地帶范圍的，為更有效的介入保護，住建部門將審定的修建性詳細規(guī)劃抄送文廣新部門。

（4）征求專業(yè)部門意見。在建設項目具體審批過程中，除住建、消防、人防、環(huán)保相關審批事項之外的衛(wèi)生防疫、國家安全、軍事設施保護、教育設施、市容環(huán)衛(wèi)、水利管理等事項，住建部門在規(guī)劃條件或修建性詳細規(guī)劃中根據(jù)建設項目具體情況提出專業(yè)審查建議，相關專業(yè)管理部門配合開展審查，建設單位在建筑設計方案中落實各部門意見后進行規(guī)劃報建。

（5）規(guī)劃審批內(nèi)容及圖紙?zhí)幚矸绞?。根?jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，建筑工程規(guī)劃審批內(nèi)容包括規(guī)劃條件相關的指標、性質及與城市相關的外部要素等內(nèi)容；住建部門對總平面規(guī)劃圖以外的建筑平、立、剖面圖紙不再蓋業(yè)務專用章，而僅蓋存檔專用方章。

（6）關于優(yōu)化停計時的情形。為實現(xiàn)優(yōu)化審批流程的目標，確保11個工作日的審批時限和服務效果，住建部門可在規(guī)劃報建階段前組織初步設計方案的專家審查會議，可在審批咨詢服務環(huán)節(jié)進行規(guī)劃批前公示、聽證及其協(xié)調、修改設計工作。

（二）施工許可階段。

1. 審批事項。施工許可（含建設工程合同備案、施工圖審查結果備案、質量安全監(jiān)督手續(xù)、開工安全條件審查、施工許可1-5項資料審查等施工許可前置條件審查），大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防設計審查，砍伐、遷移、修剪樹木（含遷移、修剪被確定為古樹后續(xù)資源的樹木、修剪古樹名木）審批，因城鄉(xiāng)建設或者城鄉(xiāng)基礎設施維護需要臨時占用綠地審批，城市綠化工程設計方案審查備案，改變綠化用地性質審批，城市道路人行道及相關公共場地臨時占用、挖掘審批，防雷裝置施工圖設計審核，排污許可證核發(fā)（大氣、水、噪聲），因項目占用林地林木采伐許可證審批，建設工程征占用林地審批，建設工程臨時占用林地審批，結合民用建筑修建防空地下室施工認可審查，單獨修建人防工程施工許可審查，城市地下空間開發(fā)利用施工許可審查，建設項目占用河道位置界限審批，涉及國家安全事項的建設項目審批，建筑垃圾處置許可和建筑渣土準運審批，文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破鉆探、挖掘等作業(yè)審批，在文物保護單位建設控制地帶內(nèi)的建設工程設計方案審核，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全設施設計審查，建設項目職業(yè)危害防護設施設計審查，冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的新建、改建、擴建項目安全設施設計備案等。

2. 審批部門。牽頭部門為市住建局，并聯(lián)審批部門為市住建局、市消防支隊、市城市園林局、市氣象局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市人防辦、市水利局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國家安全局、市文物管理處、冷水灘城管行政執(zhí)法局、冷水灘區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局等。

3. 受理流程。

（1）受理申請。建設單位按照審批事項各項辦事指南要求，將本階段所有審批事項申請材料分類裝訂，統(tǒng)一報送市住建局政務中心施工許可窗口。

（2）受理登記。在收到建設單位提交審批的材料后，市住建局政務中心施工許可窗口進行紙質媒介登記，按照申報單位不重復提供材料的原則，對系統(tǒng)內(nèi)需重復提供的資料原件進行核對復印，由核對人簽字并加蓋政務中心印章，分類裝入相應資料袋。

（3）分轉。市住建局政務中心施工許可窗口即時以紙質《永州市建設工程項目施工許可階段系統(tǒng)內(nèi)前置條件并聯(lián)審查聯(lián)辦函》、《永州市建設工程項目施工許可階段并聯(lián)審批聯(lián)辦函》，分別通知市住建局相關工作人員和市級各并聯(lián)審批部門的政務中心窗口工作人員領取并做好簽收登記后開展并聯(lián)初審。

（4）材料初審。市住建局相關審批單位（科室）、市級各并聯(lián)審批部門審查建設單位的申報材料是否齊全、是否符合要求。市級各并聯(lián)審批部門應在接到建設單位申請后2個工作日內(nèi)完成申報材料審查工作。市住建局政務中心施工許可窗口根據(jù)市住建局系統(tǒng)施工許可前置條件、并聯(lián)審批單位或科室在《永州市建設工程項目施工許可前置條件并聯(lián)審批受理決定流轉表》和市級各并聯(lián)審批部門在《永州市建設項目施工許可階段并聯(lián)審批受理決定流轉表》的反饋意見，決定是否受理建設單位的申請。各并聯(lián)審批部門對材料符合辦事指南要求的（其中施工許可前置條件1-5項資料審查需現(xiàn)場核實是否具備施工條件），在受理當天反饋受理結果；對材料不全且不能當場告知補正內(nèi)容的，2日內(nèi)一次性將應補充材料清單《一次性補正材料告知書》提交給市住建局政務中心施工許可窗口。收到各并聯(lián)審批部門審查情況和相關《一次性補正材料告知書》后，市住建局政務中心施工許可窗口在半個工作日內(nèi)將相應情況統(tǒng)一送達給建設單位。

各并聯(lián)審批部門均同意受理的，由市住建局政務中心施工許可窗口向項目申請人出具《永州市建設工程項目施工許可階段受理決定書》，并通知市級并聯(lián)審批部門。

4. 審批流程及審批時限。

（1）并聯(lián)審批。對于正式受理的建設項目，各并聯(lián)審批部門在受理決定的第2天開始并聯(lián)審批。如果涉及區(qū)級相關部門審批的，由市級對口部門負責協(xié)調辦理（其中市住建局審批審查事項統(tǒng)一由政務中心窗口協(xié)調）。

市住建局相關審批單位（科室）根據(jù)永政發(fā)〔2013〕22號文件規(guī)定時限要求，3個工作日內(nèi)完成施工許可證前置條件審查，并將審查結果反饋市住建局政務中心施工許可窗口，以《永州市建設工程項目施工許可前置條件并聯(lián)審查辦結函》向市住建局政務中心施工許可窗口反饋審查結果和最終審查文件；施工許可前置條件和大型的人員密集場所以及其他特殊建設工程消防設計審查均通過后，市住建局政務中心施工許可窗口2個工作日完成施工許可審批手續(xù)。各并聯(lián)審批部門在永政發(fā)〔2013〕22號文件規(guī)定的時限完成審批，并以《永州市建設工程項目施工許可階段并聯(lián)審批辦結函》向市住建局政務窗口反饋審批結果和最終審批文件。

（2）政務窗口取件。市住建局政務中心施工許可窗口將本階段所有審批文件通知建設單位到窗口取件（其中施工許可經(jīng)市質安站現(xiàn)場核實是否符合開工安全條件后發(fā)放）。建設單位有特殊要求的，市住建局政務窗口可以通過郵政、快遞等服務方式送達。

（3）審批時限。施工許可階段的審批時限共5個工作日，自市住建局正式向建設單位出具《永州市建設工程項目施工許可階段受理通知書》起第2天開始計時，各審批項目作出審批時間為：施工許可（第5個工作日），大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防設計審查（第3個工作日），砍伐、遷移、修剪樹木（含遷移、修剪被確定為古樹后續(xù)資源的樹木、修剪古樹名木）審批（第4個工作日），因城鄉(xiāng)建設或者城鄉(xiāng)基礎設施維護需要臨時占用綠地審批（第4個工作日），城市綠化工程設計方案審查備案（第4個工作日），改變綠化用地性質審批（第4個工作日），城市道路人行道及相關公共場地臨時占用、挖掘審批（第4個工作日），防雷裝置施工圖設計審核（第4個工作日），排污（大氣、水、噪聲）許可證核發(fā)（第3個工作日），因項目占用林地林木采伐許可證審批（第4個工作日），建設工程征占用林地審批（第4個工作日），建設工程臨時占用林地審批（第4個工作日），結合民用建筑修建防空地下室施工認可審查（第4個工作日），單獨修建人防工程施工許可審查（第4個工作日），城市地下空間開發(fā)利用施工許可審查（第4個工作日），建設項目占用河道位置界限審批（第4個工作日），涉及國家安全事項的建設項目審查（第3個工作日），建筑垃圾處置許可和建筑渣土準運審批（第4個工作日）。

5. 其他事項。

（1）建設單位需要在5個工作日內(nèi)補正材料的，審批時間以收到合格的補正材料之日起計算。參與本階段審批部門之一作出不予受理決定的，整個項目申請材料予以退案。

（2）并聯(lián)審批中，任一事項未予許可、未予同意或已經(jīng)許可但又發(fā)生變更的，市住建局相關審批單位（科室）、并聯(lián)審批部門應即時向市住建局政務中心施工許可窗口反饋，市住建局政務中心施工許可窗口及時通知其他并聯(lián)審批部門。

（3）市住建局相關審批單位（科室）、各并聯(lián)審批部門應按照標準法律文書形式作出審批決定，回復“不同意”或“不予許可”的，應說明理由并告知建設單位。

（三）竣工驗收階段。

1. 審批事項。建設工程規(guī)劃驗收合格證、大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防驗收、防空地下室驗收、抗震設防竣工驗收、建設項目防治污染設施驗收、防雷驗收、白蟻防治工程竣工驗收備案、建設工程用地竣工驗收、建設項目附屬綠化工程竣工驗收備案、建設工程實體質量竣工驗收、建設工程竣工驗收備案。

根據(jù)要求，在竣工驗收階段涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、海洋、防震、防雷、城市管理、非煤礦礦山建設項目審查、危險化學品監(jiān)管等事項的，由市住建局組織相關部門實行并聯(lián)驗收。根據(jù)相關規(guī)定，在竣工驗收階段依法確需實行并聯(lián)驗收的事項還包括：涉及國家安全事項建設項目竣工驗收審查、永州市生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收、城市排水許可證核發(fā)等。

2. 受理流程。

（1）受理申請。建設單位按照審批事項各項辦事指南要求，對申請事項分類裝訂申請資料，將本階段所有審批事項申請材料統(tǒng)一報送市住建局政務窗口。

（2）受理登記。在收到建設單位提交審批的材料后，市住建局政務窗口進行紙質媒介和電子系統(tǒng)登記。

（3）分轉。市住建局政務窗口即時采用紙質《永州市建設工程項目竣工驗收階段并聯(lián)審批聯(lián)辦函》和電子系統(tǒng)，通知各并聯(lián)審批部門的政務窗口工作人員，開展并聯(lián)初審。

（4）材料初審。牽頭部門和并聯(lián)審批部門各自審查建設單位的申報材料是否齊全，是否符合要求。市住建局在2個工作日內(nèi)根據(jù)各并聯(lián)審批部門在《永州市建設項目竣工驗收階段并聯(lián)審批受理決定流轉表》的反饋意見，決定是否受理建設單位的申請。各并聯(lián)審批部門對材料符合辦事指南要求的，在受理當天反饋受理結果；對材料不全且不能當場告知補正內(nèi)容的，2個工作日內(nèi)一次性將應補充材料清單提交給市住建局。牽頭部門和并聯(lián)審批部門均同意受理的，由市住建局在半個工作日內(nèi)向項目申請人出具《永州市建設工程項目竣工驗收階段受理決定書》。

3. 審批流程。

（1）竣工驗收并聯(lián)審批。對于正式受理的建設項目，各并聯(lián)審批部門受理決定的第2個工作日開始并聯(lián)審批。如果涉及區(qū)級相關部門審批的，由市級對口部門負責協(xié)調辦理。

各并聯(lián)審批部門在永政發(fā)〔2013〕22號文件規(guī)定的時限完成審批，并以《永州市建設工程項目竣工驗收階段并聯(lián)審批辦結函》向市住建局政務窗口反饋審批結果和最終審批文件。

（2）建設單位組織竣工驗收。并聯(lián)審批部門在進行專業(yè)驗收時，規(guī)劃核實面積與規(guī)劃審批建筑面積不符，誤差率超過5%的,以及自建人防工程驗收不合格的，專業(yè)驗收部門填寫竣工驗收打捆收費補繳費基本信息表，并通知項目單位到財政收費窗口辦理補繳費手續(xù)（補繳費期間所耽誤的時間不計入辦理時間）。并聯(lián)審批部門的專業(yè)驗收通過后，市住建局通知建設單位開始組織竣工驗收。建設單位組織竣工驗收時間不計入審批時間。

（3）竣工驗收備案。建設單位組織工程項目竣工驗收合格后，建設單位向市住建局政務窗口提交工程竣工驗收資料，本階段行政審批時間重啟，備案部門收齊審核后辦理竣工驗收備案。

（4）政務窗口取件。市住建局政務窗口將本階段所有審批文件通知建設單位到窗口取件。建設單位有特殊要求的，市住建局可以通過郵政、快遞等服務方式送達。

4. 審批時限?？⒐を炇针A段的審批時限共7個工作日，自市住建局正式向建設單位出具《永州市建設工程項目竣工驗收階段受理決定書》起第2個工作日開始計時，具體時間為：建設工程規(guī)劃驗收合格證（第5個工作日）、大型的人員密集場所和其他特殊建設工程消防驗收（第3個工作日）、防空地下室驗收（第3個工作日）、抗震設防竣工驗收（第3個工作日）、建設項目防治污染設施驗收（第3個工作日）、防雷驗收（第3個工作日）、白蟻防治工程竣工驗收備案（第3個工作日）、建設項目用地竣工驗收（第3個工作日）、建設項目附屬綠化工程竣工驗收備案（第3個工作日）、建設工程實體質量竣工驗收（第5個工作日）、竣工驗收備案（第7個工作日）。住建、人防部門在第3個工作日內(nèi)出具補繳費相關資料，并告知項目建設單位到財政收費窗口辦理報建打捆收費的補繳費手續(xù)。建設工程規(guī)劃驗收組織規(guī)劃批前公示和聽證時間、建設項目防治污染設施驗收審批前公示時間不計入本階段審批時限。上報國家和省審批的時間不計入審批時限，負責上報的部門應當在受理之日起3個工作日內(nèi)向國家和省上報審批所需文件資料。審批前期準備工作時間不計入審批時限。

5. 其他事項。

（1）建設單位需在5個工作日內(nèi)補正材料的，受理時間以收到合格的補正材料之日起計算。任一并聯(lián)審批部門作出不予受理決定的，整個項目予以退案。

（2）并聯(lián)審批中，任一事項未予通過驗收審批的，并聯(lián)審批部門應即時向市住建局政務窗口反饋，市住建局政務窗口通過收案電子系統(tǒng)通知其他并聯(lián)審批部門，以便作出相應處理。

（3）各并聯(lián)審批部門應按照標準法律文書形式作出驗收決定，回復“不同意”或“不予驗收”的應說明理由并告知建設單位。

四、相關事項

（一）市住建局負責統(tǒng)一組織發(fā)布規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收階段各并聯(lián)審批部門的辦事指南。辦事指南由各并聯(lián)審批部門根據(jù)職責職能制定提供，具體解釋權歸各并聯(lián)審批部門。

（二）本實施細則實施以前各部門已受理的建設工程項目、變更原行政審批事項，仍按原規(guī)定和方式執(zhí)行。

（三）本實施細則自發(fā)布之日起試行。