永政辦發(fā)〔2014〕45號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強中心城區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理工作的通知

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

為加快天然氣利用工程建設(shè)步伐，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和《湖南省燃?xì)夤芾項l例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強中心城區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確責(zé)任主體。市城管執(zhí)法部門是城市管道燃?xì)庑袠I(yè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)中心城區(qū)管道燃?xì)獾倪\營管理；市住建部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)管道燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)管理工作，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，將城市燃?xì)夤芫€規(guī)劃納入新區(qū)開發(fā)、舊城改造詳細(xì)性規(guī)劃中的管線綜合規(guī)劃；各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)城市規(guī)劃范圍內(nèi)的賓館、飯店及市區(qū)內(nèi)的工業(yè)建筑等用氣單位（個人）使用或改用管道燃?xì)猓苊庵貜?fù)投資和建設(shè)。

二、城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程，新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃須建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃范圍以外的10層以上住宅建筑和高度在24米以上的需要使用燃料的其他民用建筑,必須配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施。

三、規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）規(guī)定，嚴(yán)格落實初步設(shè)計審查、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、開工安全條件審查、施工許可、竣工驗收備案等管理制度，確保燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)質(zhì)量安全。市住建部門在審查修建詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案、初步設(shè)計時，對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)先行征求燃?xì)庵鞴懿块T書面意見。

四、燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行安全評價和環(huán)境影響評價。燃?xì)饨ㄔO(shè)工程的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和技術(shù)專家進行審查。經(jīng)審查合格依法辦理工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工程建設(shè)手續(xù)。

五、燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項目涉及的壓力容器（壓力管道元件）是特種設(shè)施，其設(shè)計、制造和安裝單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的安裝、改造、修理情況書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并提交持有《壓力管道設(shè)計許可證》單位設(shè)計的壓力容器、壓力管道平面設(shè)計圖、工藝管道系統(tǒng)圖等相關(guān)資料。安裝、改造、重大修理過程應(yīng)經(jīng)省特種設(shè)施檢驗檢測研究院按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，使用單位應(yīng)當(dāng)在壓力容器、壓力管道投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記手續(xù)。移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可，方可從事充裝活動。

六、燃?xì)夤?yīng)站房建設(shè)工程在取得市住建部門的《工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》和公安部第119號令的規(guī)定，依法向公安消防部門申報建筑防火消防設(shè)計審核，經(jīng)消防設(shè)計審核合格后方可開工建設(shè)。

七、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織有施工資質(zhì)的單位施工，在管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范要求組織檢測和工程竣工驗收，將其燃?xì)庠O(shè)施依法報燃?xì)庵鞴懿块T和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等職能部門驗收、檢測，參與驗收、檢測的部門應(yīng)當(dāng)出具驗收或檢測報告。驗收、檢測合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收、檢測報告和相關(guān)文件報建設(shè)主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)，并報燃?xì)庵鞴懿块T建立地下管線竣工驗收檔案資料，同時將工程竣工資料按城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定移交市城建檔案館。

八、管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)實行管道燃?xì)庠O(shè)施入戶（含燃?xì)馄骶撸﹤浒钢贫取９艿廊細(xì)夤鈫挝惶岢龉馍暾埡? 由燃?xì)庵鞴懿块T出具《居民用戶、工商業(yè)用戶管道燃?xì)馊紵骶邆浒副怼?，管道燃?xì)夤鈫挝环娇晒?。未?jīng)備案驗收，任何供氣單位不得向任何單位和個人供氣。

九、相關(guān)部門在審批占破道手續(xù)時，應(yīng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可報批，同時應(yīng)征求燃?xì)庵鞴懿块T意見。任何單位或個人在中心城區(qū)進行施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解管道燃?xì)庠O(shè)施的走向和分布情況，對涉及到管道燃?xì)庠O(shè)施安全的，必須提前7天書面通知燃?xì)庵鞴懿块T和管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，與管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂《保護燃?xì)庠O(shè)施安全施工協(xié)議》，在管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)派專人現(xiàn)場指導(dǎo)下方可施工作業(yè)，以確保管道燃?xì)庠O(shè)施安全。同時，燃?xì)夤艿赖穆裨O(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，并設(shè)置明顯的永久性標(biāo)志。

十、城區(qū)范圍內(nèi)使用瓶組和管道集中供氣的單位和小區(qū)，其燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并辦理規(guī)劃、施工、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)審批手續(xù)，交由有資質(zhì)的單位管理和經(jīng)營，并實行管道燃?xì)庠O(shè)施入戶（含燃?xì)馄骶撸﹤浒钢贫?。加快小區(qū)自建集中供氣瓶組燃?xì)庠O(shè)施的改造，推動與城市天然氣管網(wǎng)對接并網(wǎng)，原則上明年上半年完成對接并網(wǎng)工作。并按管道天然氣的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行管理。

十一、管道燃?xì)庠O(shè)施管理堅持安全第一、預(yù)防為主、分級管理、各負(fù)其責(zé)的原則。管道燃?xì)庠O(shè)施必須依法由有燃?xì)膺\營資質(zhì)的企業(yè)管理、維護和經(jīng)營,各有關(guān)職能部門要切實履行職責(zé), 加強對管道燃?xì)庠O(shè)施安全管理力度。燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強對管道燃?xì)庠O(shè)施的監(jiān)督管理，劃定管道燃?xì)庠O(shè)施保護范圍，制定和實施保護方案，并向社會公布。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)、計量器具檢測單位應(yīng)當(dāng)加強對管道燃?xì)庠O(shè)施的壓力容器、壓力管道、計量器具及其安全附件進行定期檢測，出具檢測報告，對不合格燃?xì)庠O(shè)施要求限期整改。公安消防部門應(yīng)當(dāng)依法對燃?xì)庹痉窟M行消防監(jiān)督管理，及時查處消防違法行為，消除火災(zāi)隱患。安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強對管道燃?xì)庠O(shè)施安全指導(dǎo)。物價部門應(yīng)當(dāng)加強管道燃?xì)猱a(chǎn)品及服務(wù)的價格監(jiān)督管理。燃?xì)饨?jīng)營單位要切實做好管道燃?xì)庠O(shè)施安全運行和維護工作，設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期入戶檢測燃?xì)庠O(shè)施安全，并加強燃?xì)庠O(shè)施安全宣傳。

十二、燃?xì)鈭?zhí)法部門要加強燃?xì)鈾z查執(zhí)法工作，從嚴(yán)打擊燃?xì)膺`規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營和危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為，確保管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理工作落到實處，促進燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展。

十三、零陵城區(qū)的管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理由零陵區(qū)組織實施。

永州市人民政府辦公室

2014年9月26日

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                  2014年9月28日印發(fā)