YZCR－2016－01014

永政辦發(fā)〔2016〕17號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設項目工作實施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市直有關單位：

《永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設項目工作實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2016年4月8日

永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設項目工作實施方案

按照《湖南省人民政府辦公廳關于清理整治環(huán)保違規(guī)建設項目的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕111號）、《湖南省環(huán)境保護廳辦公室關于清理整治環(huán)保違規(guī)建設項目工作信息調度的通知》（湘環(huán)辦函〔2016〕24號）要求，為進一步改善環(huán)境質量，規(guī)范市場秩序，有序解決歷史遺留問題，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，在全面清查全市環(huán)保違規(guī)建設項目的基礎上，對因各種歷史原因存在環(huán)境風險隱患和環(huán)保手續(xù)不全等問題的單位，分類提出處理意見和環(huán)境風險管控措施。通過對環(huán)保違規(guī)建設項目的清理整治，落實違規(guī)項目單位環(huán)境責任，規(guī)范市場競爭秩序，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、組織領導

成立永州市清理整治環(huán)保違規(guī)建設項目工作領導小組，由市委常委、常務副市長任組長，市環(huán)保局局長任副組長，市發(fā)改委、市經信委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市農業(yè)委、市水利局、市城管執(zhí)法局、市安監(jiān)局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經開區(qū)）要成立相應的組織領導機構。各相關職能部門要在當地政府的統(tǒng)一部署下，積極做好工作。

三、工作原則

（一）屬地為主，分級負責。各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經開區(qū)）是清理整治工作的責任主體，各部門要按照環(huán)境保護責任分工認真做好清理整治有關工作；各級各相關部門要加強溝通協(xié)調，形成清理整治工作合力。

（二）分類指導，因企施策。各級各相關部門要充分考慮不同項目的污染物排放、周邊環(huán)境質量、環(huán)境容量等實際，對環(huán)境保護違規(guī)建設項目有針對性地提出處理意見和環(huán)境風險管控措施，督促企業(yè)落實整改，確保清理工作扎實有序推進、取得實效。

（三）依法依規(guī)，實事求是。各級各相關部門要統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，兼顧政府、社會、企業(yè)各方合理訴求，正確面對歷史遺留問題，妥善化解矛盾糾紛，實事求是地提出處理意見，積極穩(wěn)妥推進清理整治工作開展，實現(xiàn)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展共贏。

四、清理整治范圍

具有以下情形之一的建設項目，納入本次環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治范圍：未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價文件未經環(huán)保部門審批擅自開工建設或已建成投產的；配套環(huán)保設施未與主體工程同時建成并投入生產的；實際建設內容與環(huán)評批復文件存在重大變動的；未經環(huán)保竣工驗收或驗收不合格，投入生產或使用的；未經水行政主管部門批準，擅自違規(guī)設立入河排污口的；其他違反建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

五、工作步驟

（一）摸清違法違規(guī)建設項目底數（2016年4月17日前）。各級人民政府要制定環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治工作實施方案，明確職責分工和時間進度安排，在環(huán)境保護大檢查工作基礎上，再次全面清理、全面摸清項目底數，做到不留盲區(qū)、不留死角。對照未批先建、批建不符和久試不驗等違規(guī)種類，列出項目明細，結合現(xiàn)有審批與驗收管理權限，分類建立工作臺賬。

（二）分類提出處理意見（2016年4月24日前）。各級人民政府要根據環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治分類處理辦法，按照嚴肅查處一批、搬遷關閉一批、限期整改一批、備案管理一批的總體思路，對清理出的違規(guī)建設項目進行分類處理。

（三）強化督查整改，嚴格管控環(huán)境風險（2016年12月31日前）。各級人民政府要根據制定的建設項目清理整治工作實施方案，建立調度通報制度，每月調度，定期通報，強化督導落實。督促各有關部門履行環(huán)境保護監(jiān)管職責，督促企業(yè)落實風險管控措施，完善環(huán)保手續(xù)，按時完成清理整治任務。同時，各級人民政府要與屬地企業(yè)共同施策，采取對企業(yè)所在區(qū)域進行綜合整治、對企業(yè)和區(qū)域污染治理設施改造升級、強化環(huán)境質量監(jiān)測等措施，嚴格管控環(huán)境風險，維護人民群眾健康。

六、信息調度

（一）2016年4月17日前，各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經開區(qū)）將環(huán)保違規(guī)建設項目清查整治工作實施方案和環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治工作信息調度負責人和聯(lián)系人電話、傳真、移動電話及電子郵箱，報送市環(huán)保局。（聯(lián)系人：胡升敏，聯(lián)系電話：8365611）

（二）2016年4月至11月，各縣區(qū)每月至少編發(fā)一期工作簡報并報市環(huán)保局，簡報內容要圍繞環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治工作重點，充分反映工作開展情況、措施、成效、工作亮點和難點。

（三）2016年4月至12月，各縣區(qū)應認真填報《2016年×月環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治情況調度表》、《環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治臺賬》，每月22日前報送市環(huán)保局。

（四）2016年1至3季度（3月、6月、9月的22日前），各縣區(qū)報送季度工作報告，12月22日前報送工作總結報告。

七、責任追究

市環(huán)保局要加強對環(huán)保違規(guī)建設項目整改工作的督導，定期調度和通報環(huán)保違規(guī)建設項目整改工作進展情況，對工作進展緩慢、整改任務落實不到位的地區(qū)要及時提醒，必要時進行行政約談。對清理整治工作履職不到位的，發(fā)現(xiàn)建設項目環(huán)境違法行為后查處不及時的，對存在嚴重環(huán)境違法行為和重大環(huán)境風險隱患的建設項目沒有依法實施處理、處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，監(jiān)察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任。對國家工作人員充當保護傘、縱容建設項目環(huán)境違法行為或者查處不力、干擾環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，涉嫌職務犯罪的，要移送人民檢察機關處理。