YZCR－2016－01017

永政辦發(fā)〔2016〕21號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市2016－2017年旅游廁所建設管理實施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市2016－2017年旅游廁所建設管理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

永州人民政府辦公室

2016年6月2日

永州市2016－2017年旅游廁所建設管理實施方案

為全面推進我市旅游廁所改造建設和管理維護，進一步提升旅游公共服務水平和旅游品質(zhì)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省旅游廁所建設管理三年行動計劃>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕84號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以游客需求和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以＂數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效＂為目標，科學規(guī)劃、突出重點、分步實施，加快旅游廁所建設與改造，加強旅游廁所管理與維護，提升旅游公共服務水平。

二、工作目標

2016－2017年，在全市旅游景區(qū)、旅游交通線路、鄉(xiāng)村旅游點、旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂購物場所、旅游步行街區(qū)等共新建和改擴建旅游廁所246座，其中新建198座，改擴建48座。

（一）2016年，共新建和改擴建旅游廁所129座，其中新建102座，改擴建27座。全市A級旅游景區(qū)、主要旅游線路、重要交通集散點、重點鄉(xiāng)村旅游點、重點旅游餐館、重點旅游娛樂場所、重點休閑步行區(qū)的旅游廁所數(shù)量充足，達到相關質(zhì)量等級要求。

（二）2017年，共新建和改擴建旅游廁所117座，其中新建96座，改擴建21座，使旅游景區(qū)、旅游干道、大型交通集散點、主要鄉(xiāng)村旅游點、大型旅游餐館、大型旅游娛樂場所、大型休閑步行區(qū)等的旅游廁所數(shù)量充足，達到相關質(zhì)量等級要求。

三、工作重點

（一）科學規(guī)劃設計。各地要制定旅游廁所實施計劃，按需規(guī)劃旅游廁所數(shù)量和規(guī)模、新建和改擴建數(shù)量要與游客規(guī)模成比例，要根據(jù)旅游廁所標準和當?shù)貙嶋H，宜改則改、宜建則建，力求數(shù)量與質(zhì)量、實用與美觀的協(xié)調(diào)。旅游廁所的設計要體現(xiàn)出旅游視野，符合現(xiàn)代時尚、方便實用、節(jié)能節(jié)水、保護環(huán)境等要求，體現(xiàn)人性化，方便游客。要盡量做到與周圍環(huán)境和諧，體現(xiàn)地方特色、文化品位和旅游吸引力。

（二）加快建設改造。各地要嚴格按照目標要求，切實加快旅游廁所的建設和改造。著力推動縣區(qū)政府和主管部門、業(yè)主單位在廁所規(guī)劃、建設、管理中承擔主體責任。建筑主體材料及裝飾鼓勵選用環(huán)保建筑材料，可根據(jù)地區(qū)特點就地取材。主體建筑要與供電、供水、排污、環(huán)保等公用設施相銜接，強化指示牌等附屬設施建設。要重視薄弱環(huán)節(jié)的建設，探索使用新技術建設旅游廁所。鼓勵采用＂生態(tài)廁所＂、＂沼氣化糞＂等能使污物自然化解的生物技術等。

（三）注重日常管護。各地要建立健全旅游廁所管理工作機制，加強對旅游廁所的管理與維護，定崗定人定時進行衛(wèi)生保潔和設備養(yǎng)護、維修，不斷提升旅游廁所的管理水平。逐步完善＂以商建廁＂、＂以商養(yǎng)廁＂、＂以商管廁＂的機制，加大招商引資力度，壯大市場主體，鼓勵企業(yè)和社會團體積極參與廁所建設管理。探索把其他商業(yè)資源與廁所管理經(jīng)營捆綁，讓經(jīng)營者有合理利潤。鼓勵以承包經(jīng)營、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營權(quán)、公私合營等方式進行旅游廁所管理。景區(qū)內(nèi)的廁所，要與景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營服務項目結(jié)合，休閑步行區(qū)的廁所與商鋪、攤位掛鉤。加快引進專業(yè)化、集團化、連鎖經(jīng)營的廁所管理公司進行品牌化、規(guī)?；I(yè)化管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立由市旅游工作領導小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市城管局、市住建局、市環(huán)保局等單位參加的旅游廁所建設管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)指導全市旅游廁所建設管理工作。市直有關單位要按照職責分工、細化舉措，強化配合，加強對各地旅游廁所工作的支持。要把旅游廁所建設管理工作，作為提升旅游業(yè)品質(zhì)的務實之舉，作為提升社會文明程度、健全公共服務體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，落實責任單位和責任人，采取有效措施，扎實推進。

（二）明確職責分工。按照＂屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與＂的原則，由縣區(qū)人民政府負責本地區(qū)旅游廁所建設管理工作。市直各有關部門根據(jù)職責協(xié)調(diào)指導全市旅游廁所建設與管理。旅游部門要加強對旅游廁所建設管理工作的指導，發(fā)改和住建部門要將旅游廁所建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)鼗A設施建設規(guī)劃。財政部門要將旅游廁所建設資金列入預算范疇。交通運輸部門要加強對旅游交通線路沿線廁所規(guī)劃、建設與管理工作的指導。環(huán)保部門要對旅游廁所建設中采用環(huán)保新材料、新技術給予指導。

（三）加大政策支持。各縣區(qū)各有關單位要加大對旅游廁所建設管理的資金投入，在用地、用水、用電等方面給予保障。出臺相關政策，引導民間資本投入旅游廁所領域。要將旅游廁所建設管理行動納入文明城市、衛(wèi)生城市等的創(chuàng)建活動中。從2016年到2017年，市縣兩級財政每年安排部分引導資金用于旅游廁所建設。

（四）加強監(jiān)督檢查。旅游主管部門應將旅游廁所的建設與管理作為星級酒店、A　級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)等工作評定復核的重要內(nèi)容。及時報送旅游廁所建設管理信息，按照要求登陸國家旅游局旅游廁所管理系統(tǒng)，填報旅游廁所建設項目進展情況。市旅游主管部門要牽頭組織旅游服務質(zhì)量社會監(jiān)督員對旅游廁所建設管理情況進行監(jiān)督檢查，對各縣區(qū)旅游廁所建設管理進行抽查和游客滿意度調(diào)查，并及時通報結(jié)果。

（五）加強宣傳引導。創(chuàng)新宣傳方式，利用報紙、電視、新媒體等多種宣傳媒介，教育引導廣大游客和人民群眾樹立良好生活習慣，自覺愛護廁所設施設備，下決心整治不文明如廁的行為和陋習，形成健康文明的廁所文化。積極提倡社會經(jīng)營單位和機關企事業(yè)單位廁所向廣大游客免費開放，鼓勵各界人士為廁所建設管理建言獻策。