YZCR－2016－01027

永政辦發(fā)〔2016〕32號(hào)

永州市人民政府辦公室

永州軍分區(qū)司令部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全保護(hù)的通知

各縣區(qū)人民政府、人武部，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)我市國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)，保障國(guó)防通信安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保政令、軍令暢通，保證轄區(qū)部隊(duì)各項(xiàng)軍事任務(wù)的順利完成，經(jīng)市人民政府、永州軍分區(qū)同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)工作。國(guó)防光纜是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，擔(dān)負(fù)著黨政軍民的國(guó)內(nèi)、國(guó)際通信任務(wù)，保障國(guó)防光纜的安全暢通對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家安全和人民群眾的正常通訊有著極其重要的意義。近兩年來(lái)，我市城鎮(zhèn)化步伐加快，城市道路改造、城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)拆遷中損壞國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施事件頻頻發(fā)生。根據(jù)湖南省軍區(qū)和永州軍分區(qū)監(jiān)測(cè)通報(bào)，2015年全市國(guó)防光纜因城鄉(xiāng)建設(shè)野蠻施工直接或間接造成中斷事故29次，中斷時(shí)長(zhǎng)10291分鐘；2016年1月1日至6月23日，此類事故已達(dá)37次，中斷時(shí)間長(zhǎng)累計(jì)11939分鐘，總體形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，轄區(qū)國(guó)防通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通受到嚴(yán)重威脅（詳見附件一）。各縣（市、區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)軍事設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)防光纜在國(guó)家安全建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和國(guó)防通信中斷的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，制訂完善措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，確保國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)暢通，保障轄區(qū)部隊(duì)正常戰(zhàn)備執(zhí)勤和執(zhí)行各項(xiàng)軍事任務(wù)。市政府和軍分區(qū)建立國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)情況通報(bào)制度，每半年向各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）和市政府各委局、直屬機(jī)構(gòu)通報(bào)一次情況，并作為各單位年度績(jī)效考評(píng)中履行軍事設(shè)施保護(hù)職責(zé)情況的主要依據(jù)。各縣區(qū)、各人武部也要參照市政府和軍分區(qū)的做法，建立情況通報(bào)和考評(píng)機(jī)制；各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的情況通報(bào)和考評(píng)，由各管委會(huì)會(huì)同所在區(qū)域的縣級(jí)人武部實(shí)施。

二、積極支持國(guó)防通信光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。各縣區(qū)人民政府要將國(guó)防通信光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)［2014］27號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)綜合建設(shè)，統(tǒng)籌考慮與國(guó)防通信管線的銜接，優(yōu)先滿足國(guó)防通信需求（重要道路預(yù)留1至2孔用于國(guó)防光纜鋪設(shè)）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、交通、公路、規(guī)劃部門進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃審批時(shí)，要主動(dòng)與軍事機(jī)關(guān)協(xié)商，共同制定可靠的線路保護(hù)方案；公路、市政、交通運(yùn)輸部門進(jìn)行工程發(fā)包、簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)增加保護(hù)國(guó)防通信光纜網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容，進(jìn)一步明確施工單位的職責(zé)。因規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批、發(fā)包等把關(guān)不嚴(yán)，造成國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損壞或產(chǎn)權(quán)遺失的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

三、依法加強(qiáng)國(guó)防通信光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全保護(hù)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法〉辦法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌研究國(guó)防通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全保護(hù)措施和內(nèi)容，對(duì)危及國(guó)防通信光纜網(wǎng)絡(luò)安全的違章建筑、違章施工等進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)行施工、危害國(guó)防通信安全事故案件發(fā)生。各項(xiàng)目主管部門和施工單位，要主動(dòng)加強(qiáng)與駐地軍事機(jī)關(guān)聯(lián)系，詳細(xì)了解施工區(qū)域國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)的線路走向、埋深、地理位置，要與轄區(qū)國(guó)防光纜維護(hù)部門（省國(guó)防動(dòng)員三級(jí)指揮網(wǎng)永州維護(hù)站）簽訂《施工安全合作書》，把施工過(guò)程中的國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到路（省國(guó)防動(dòng)員三級(jí)指揮網(wǎng)永州維護(hù)站值班電話07468335632）。對(duì)于違反規(guī)定施工，造成國(guó)防光纜阻斷事故的，堅(jiān)決按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任；誰(shuí)破壞，誰(shuí)承擔(dān)賠償費(fèi)用；誰(shuí)違法，誰(shuí)接受法律懲處”的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。各級(jí)公安司法部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》，依法懲治危害國(guó)防通信的犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)防利益和軍事通信安全，切實(shí)消除隱患、堵塞漏洞。國(guó)防光纜維護(hù)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地配合地方相關(guān)單位的工作，在不影響保密的情況下，盡可能為地方單位提供詳盡的國(guó)防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施走向、埋深、位置等信息，必要情況下派出專人配合施工。各人武部要加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)，不斷完善制度、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大國(guó)防通信光纜網(wǎng)絡(luò)阻斷事故的發(fā)生。

四、切實(shí)加大法制宣傳教育力度。各級(jí)各部門和線路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施維護(hù)單位要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，不斷加大對(duì)保護(hù)國(guó)防通信光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念，全面提高全社會(huì)保護(hù)國(guó)防通信安全的意識(shí)。抓住正反兩面的典型，特別是對(duì)蓄意破壞國(guó)防通信設(shè)施的典型案件要進(jìn)行曝光，教育群眾，震懾犯罪，營(yíng)造保護(hù)國(guó)防通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。對(duì)影響國(guó)防通信安全、不聽勸阻、一意孤行造成國(guó)防通信阻斷的肇事單位和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。對(duì)造成全市國(guó)防通信干線阻斷的事件，公安部門要加強(qiáng)督辦力度，限期偵結(jié)案件。

五、本通知自發(fā)文之日起實(shí)施。

附件：2015－2016年度永州市國(guó)防光纜中斷情況統(tǒng)計(jì)表

永州市人民政府辦公室　永州軍分區(qū)司令部

2016年8月2日