永政辦發(fā)〔2016〕46號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于加快推進信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）精神，以市政府聯(lián)合華為公司共同建設(shè)華為永州云計算數(shù)據(jù)中心為契機，實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展計劃，加快推進全市信息化建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)和管理水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加快推進信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視

加快推進信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理是市委、市政府落實國家和省委、省政府的工作要求，運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力的重要舉措，對于促進政府信息平臺整合、消除信息孤島、推進數(shù)據(jù)資源向社會開放和驅(qū)動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。全市各級各部門要積極推進數(shù)據(jù)中心集中化建設(shè)和信息資源集約化管理，由傳統(tǒng)的＂按需而建＂模式逐步向＂按需而用＂購買云服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，推動構(gòu)建完整統(tǒng)一、共享開放、高效安全的全市政府信息資源大數(shù)據(jù)中心。

二、穩(wěn)步推進

一是新建信息化系統(tǒng)一律實行集約化建設(shè)管理。全市凡是使用國有資金投資新建（擬建）信息化系統(tǒng)，一律采取購買云計算服務(wù)的方式，向華為永州云計算數(shù)據(jù)中心集中。數(shù)據(jù)中心有關(guān)數(shù)據(jù)存儲、處理、災(zāi)備等應(yīng)用，原則上采取租用硬件、集中托管或購買運維服務(wù)的方式解決，不再新購服務(wù)器、存儲器等硬件設(shè)備。與各部門、各單位信息化系統(tǒng)配套的新建或改擴建數(shù)據(jù)中心（機房）項目，一律停止審批；已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的新建或改擴建數(shù)據(jù)中心（機房）項目，一律停止建設(shè)。二是原有信息化系統(tǒng)逐步納入集約化管理。凡是使用國有資金對原有信息化系統(tǒng)進行改造升級的，一律采取向華為永州云計算數(shù)據(jù)中心租用硬件或自購硬件的方式委托華為永州云計算數(shù)據(jù)中心管理。對使用年限滿5年以上、地板承重小于400千克/平方米、單路市電供給、無應(yīng)急電源、無備用發(fā)電機、無專業(yè)運維隊伍、無自動消防聯(lián)動設(shè)施等安防措施薄弱、安全隱患突出的老舊數(shù)據(jù)中心（機房），按照＂關(guān)停并轉(zhuǎn)、分步實施＂原則，逐漸向華為永州云計算數(shù)據(jù)中心遷移整合。三是鼓勵社會單位采用云計算服務(wù)。鼓勵和支持廣大企業(yè)、行業(yè)組織、社會團體等采取購買服務(wù)、集中托管等方式與華為永州云計算數(shù)據(jù)中心合作，通過服務(wù)器托管和數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)災(zāi)備、信息安全等外包服務(wù)，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理，進一步降低綜合運營成本，提高信息化水平。

三、科學(xué)規(guī)劃

各級各部門要嚴(yán)格按照《信息安全技術(shù)云計算服務(wù)安全指南》（GB/T　31167－2014）國標(biāo)要求，做好云計算環(huán)境下信息化發(fā)展規(guī)劃，明確本部門、本單位信息和業(yè)務(wù)分類，科學(xué)選擇與本地區(qū)、本部門、本單位信息和業(yè)務(wù)類型相適應(yīng)的云計算服務(wù)。承載公開信息的一般業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，可優(yōu)先采用公有云服務(wù)。承載敏感信息的一般業(yè)務(wù)和重要業(yè)務(wù)，以及承載公開信息的重要業(yè)務(wù)也可采用云計算服務(wù)，但應(yīng)采用安全特性較好的私有云。關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)暫不采用社會化云計算服務(wù)，但可考慮采用社區(qū)云。

四、優(yōu)化服務(wù)

華為永州云計算數(shù)據(jù)中心要充分發(fā)揮技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面優(yōu)勢，認(rèn)真落實國家和地方有關(guān)政策，制定完善應(yīng)急預(yù)案，健全運行保障機制。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《信息安全技術(shù)云計算服務(wù)安全能力要求》（GB/T　31168－2014）等國標(biāo)要求，云服務(wù)平臺應(yīng)具備開發(fā)與供應(yīng)鏈安全、系統(tǒng)與通信保護、訪問控制、配置管理、維護、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)備、審計、風(fēng)險評估與持續(xù)監(jiān)控、安全組織與人員、物理與環(huán)境保護等安全能力，并通過第三方評估機構(gòu)的獨立安全評估。積極配合客戶做好運行監(jiān)管工作，對所提供的云計算服務(wù)進行運行監(jiān)視，確保持續(xù)滿足客戶安全需求。云計算服務(wù)合同關(guān)系終止時，華為永州云計算數(shù)據(jù)中心應(yīng)滿足客戶數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)遷移需求，確保數(shù)據(jù)安全。

五、明確責(zé)任

采用云計算服務(wù)期間，華為永州云計算數(shù)據(jù)中心與政府部門和重點行業(yè)等客戶應(yīng)遵守＂四個不變＂原則。一是安全管理責(zé)任不變。信息安全管理責(zé)任不應(yīng)隨服務(wù)外包而轉(zhuǎn)移，政府部門都是信息安全的最終責(zé)任人。二是資源所有權(quán)不變。政府部門提供給華為永州云計算數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)、設(shè)備等資源，以及云計算平臺上政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行過程中收集、產(chǎn)生、存儲的數(shù)據(jù)和文檔等都應(yīng)屬政府所有，政府部門對這些資源的訪問、利用、支配等權(quán)利不受限制。三是司法管轄關(guān)系不變。政府?dāng)?shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的司法管轄權(quán)不應(yīng)因采用云計算服務(wù)而改變，除非中國法律法規(guī)有明確規(guī)定，華為永州云計算數(shù)據(jù)中心不得依據(jù)其他國家的法律和司法要求將政府?dāng)?shù)據(jù)及相關(guān)信息提供給外國政府。四是安全管理要求不變。華為永州云計算數(shù)據(jù)中心應(yīng)遵守政府信息系統(tǒng)的信息安全政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承載政府?dāng)?shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的云計算平臺應(yīng)按照政府信息系統(tǒng)要求進行信息安全管理。云計算數(shù)據(jù)中心目前只承載非涉密信息相關(guān)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，涉密信息的處理、保存、傳輸和利用仍按國家保密規(guī)定執(zhí)行。

六、強化保障

各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行全市信息化集約化建設(shè)部署要求，將本區(qū)域的信息化項目建設(shè)納入全市信息化集約化建設(shè)管理范疇，制定計劃購買華為云計算數(shù)據(jù)平臺產(chǎn)品，有效推進相關(guān)工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對云計算服務(wù)過程中的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理加強指導(dǎo)、督查，促進全市互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。市發(fā)改委、市政務(wù)中心、市財政局、市國資委負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照信息化系統(tǒng)建設(shè)集約化的要求，在有關(guān)項目立項審批、財政資金預(yù)算、竣工驗收、國有資金管理等環(huán)節(jié)加強管控。市政府督查室、市政務(wù)中心負(fù)責(zé)集約化建設(shè)管理督查工作。市審計局負(fù)責(zé)對有關(guān)單位落實信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理情況進行審計監(jiān)督。市政務(wù)中心負(fù)責(zé)制定全市數(shù)據(jù)中心（機房）分類備案管理制度和信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理實施細(xì)則。永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)做好云計算機房、通信網(wǎng)絡(luò)、電力供給、綜合服務(wù)、生活保障等相關(guān)配套服務(wù)工作。

附件：私有云、公有云、社區(qū)云名詞解釋

永州市人民政府辦公室

2016年11月11日