YZCR－2017－01003

永政辦發(fā)〔2017〕3號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永各單位：

《永州市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2017年2月17日

永州市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)管理辦法

第一條　為加強室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)的管理，維護室內(nèi)裝飾裝修市場秩序，保護消費者利益，保障室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量安全，促進行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）、《湖南省招標投標活動投訴處理辦法》（湘發(fā)改招〔2013〕909號）和《全國室內(nèi)裝飾企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱室內(nèi)裝飾裝修是指運用物質(zhì)技術和藝術手段，對建筑物、構筑物內(nèi)部空間進行環(huán)境藝術設計、室內(nèi)六面裝飾裝修、改造工程設計與施工以及室內(nèi)用品、材料的配套供應、陳設布置等活動。

第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事室內(nèi)裝飾裝修活動的建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管的單位和個人，均應當遵守本辦法。建筑外墻裝飾、軍事設施的室內(nèi)裝飾，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條　市、縣區(qū)人民政府經(jīng)信行政部門是室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，指導室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會和行業(yè)健康有序發(fā)展。

市室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會按照國家有關法律、政策規(guī)定及協(xié)會章程，承擔室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)的資質(zhì)認證、審查工作，督促設計、施工企業(yè)誠信經(jīng)營，加強對室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)的自律管理，經(jīng)市經(jīng)信行政部門書面授權，可對室內(nèi)裝飾裝修工程招標投標活動及行業(yè)經(jīng)營活動、工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。

第五條　市、縣區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、住建、房產(chǎn)、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、公安、消防、安監(jiān)、城管、人力資源和社會保障、疾控、環(huán)保、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、民政等行政管理部門，依照國家有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做好相關的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。

第六條　本市范圍內(nèi)從事室內(nèi)裝飾裝修設計和施工的單位，均應向市室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會申請辦理相應的《室內(nèi)裝飾資質(zhì)等級證書》認證，并向工商、稅務行政主管部門申請辦理相關的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記手續(xù)。未取得《室內(nèi)裝飾資質(zhì)證書》、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記手續(xù)的，不得從事室內(nèi)裝飾裝修設計與施工活動。

第七條　從事室內(nèi)裝飾裝修活動（包括住宅室內(nèi)裝飾裝修）的設計、施工人員，應服從室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會的自律管理要求，應取得有關裝飾裝修行業(yè)培訓合格證書，持證上崗。

第八條　室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)承攬設計、施工應當具備下列條件：

（一）具備法人資格，有固定的營業(yè)場所和相應的資金；

（二）具備營業(yè)執(zhí)照、室內(nèi)裝飾資質(zhì)證書，有從事室內(nèi)裝飾裝修活動相關的專業(yè)技術人員、裝備和管理人員；

（三）有健全的經(jīng)營管理制度和會計制度；

（四）法律法規(guī)要求具備的其它條件。

第九條　室內(nèi)裝飾裝修設計、施工單位必須按照核定的營業(yè)范圍和資質(zhì)等級承攬工程，執(zhí)行國家和省、市有關室內(nèi)裝飾裝修定額預算和設計取費標準。

第十條　室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)從事公共場所裝飾工程的，在工程開工前，應將設計圖紙和資料報公安消防機構審核備案；室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，須經(jīng)公安消防機構驗收合格，方能交付使用。

第十一條　凡公共場所室內(nèi)裝飾裝修工程應當按照國家的有關規(guī)定，委托室內(nèi)裝飾裝修工程監(jiān)理機構實施全程監(jiān)理。凡公共場所室內(nèi)裝飾裝修工程應當接受市經(jīng)信行政部門的管理和監(jiān)督。

第十二條　市外企業(yè)來本市從事室內(nèi)裝飾裝修工程設計、施工的，必須持有工商行政管理機構的營業(yè)執(zhí)照（三證合一）、室內(nèi)裝飾資質(zhì)等級認證書，并到永州市經(jīng)信行政部門室內(nèi)裝飾裝修招標投標監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱＂市室內(nèi)裝飾工程招標辦＂）備案、室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會報驗登記，接受監(jiān)督和管理。市外單位來本市參與室內(nèi)裝飾裝修工程設計、施工投標的企業(yè)，應在企業(yè)投標中標后七日內(nèi)的項目當?shù)剡M行工商注冊和設常駐機構，并在工商注冊后的七日內(nèi)簽訂中標項目的施工合同。

第十三條　室內(nèi)裝飾裝修設計、施工企業(yè)必須規(guī)范經(jīng)營，禁止銷售、使用違反國家有關有害物質(zhì)限量標準規(guī)定的裝飾裝修材料。

室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，室內(nèi)空氣質(zhì)量應當符合國家有關標準。項目業(yè)主可以委托有資格的檢測單位對室內(nèi)空氣質(zhì)量進行檢測。檢測不合格的，室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)不得交付使用。

第十四條　室內(nèi)裝飾裝修設計、施工企業(yè)必須規(guī)范經(jīng)營，不得涂改、轉(zhuǎn)借、出賣、偽造或騙取有關證照。

第十五條　本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國家控股的股份制企業(yè)）、社會團體及關系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目的新建、改建、擴建和再次裝修的室內(nèi)裝飾裝修工程，工程造價在30萬元以下的項目，必須報經(jīng)市財政評審中心評審后，由項目業(yè)主單位按程序自行采購；施工合同估算價在30萬元（含30萬）人民幣以上和勘察、監(jiān)理、設計等服務單項合同估算價在30萬元（含30萬）人民幣以上的項目，必須依法進行招投標，招標人及招標代理機構不得排斥依法取得室內(nèi)裝飾裝修資質(zhì)的單位參與投標。凡從事室內(nèi)裝飾裝修工程設計、施工投標的企業(yè)，應取得室內(nèi)裝飾裝修資質(zhì)認證書方能參加投標，具體辦法依照永州市室內(nèi)裝飾工程招標投標行業(yè)管理政策法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　裝飾裝修企業(yè)和個人從事裝飾裝修活動，應當遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護和消防措施，不得擅自動用明火和進行焊接作業(yè)，保證作業(yè)人員和周圍住戶及財產(chǎn)的安全。裝飾裝修企業(yè)應為施工人員的操作安全，購買人身意外事故保險。裝飾裝修企業(yè)應為從事接觸職業(yè)病危害的勞動者提供符合要求的個人使用的職業(yè)病防護用品和進行職業(yè)健康檢查。

第十七條　室內(nèi)裝飾裝修設計、施工必須保證建筑物結構安全。對涉及建筑物主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工。

已鑒定為危險建筑物的，不得進行室內(nèi)裝飾裝修施工。

第十八條　項目業(yè)主和裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設施。

第十九條　從事住宅室內(nèi)裝飾裝修必須遵守城市綜合管理規(guī)定的施工時間，降低施工噪音，減少環(huán)境污染。裝飾裝修所形成的各種廢棄物、建筑垃圾，應當按照規(guī)定的方式、時間投放到指定地點，禁止臨街堆放，禁止混入城市生活垃圾。嚴禁從樓上向地面、垃圾通道或下水道拋棄裝飾裝修的廢棄物及其他物品。對不遵守時間施工、施工噪音大遭到投訴的及亂倒建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門依法進行處罰。

第二十條　物業(yè)管理單位應配合室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會，對住宅裝飾裝修進行監(jiān)督把關，將小區(qū)內(nèi)對住宅室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知項目業(yè)主及裝飾裝修企業(yè)。

第二十一條　物業(yè)管理單位應對住宅裝飾裝修進行巡查，發(fā)現(xiàn)擅自變動建筑主體或承重結構的、擅自超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載的行為，應立即予以制止并要求其改正，同時應及時向房地產(chǎn)行政主管部門和室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)行政主管部門或室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會報告，杜絕和減少安全事故的發(fā)生。

未經(jīng)城市相關行政主管部門批準，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中擅自在房屋的外立面搭建建筑物、構筑物的行為，擅自在主次干道沿街櫥窗內(nèi)非法設置廣告字、廣告牌、燈箱、招牌、霓虹燈、布幅等廣告的行為，擅自改變住宅立面、在非承重外墻上開門、窗的行為，擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的行為，由城市管理行政主管部門依法進行處罰。

第二十二條　室內(nèi)裝飾裝修施工必須執(zhí)行國家有關規(guī)定的工藝規(guī)程和質(zhì)量規(guī)范，使用符合環(huán)保和消防安全規(guī)定的材料，確保工程質(zhì)量。

第二十三條　室內(nèi)裝飾裝修工程實行保修制度，保修期為二年，自工程竣工驗收之日起計算。保修期內(nèi)，施工單位免費負責維修。非因施工單位責任造成的損毀，由施工單位維修的，施工單位可收取一定的費用。

第二十四條　市、縣區(qū)監(jiān)察機關應對本區(qū)域內(nèi)的國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國家控股的股份制企業(yè)）及社會團體投資的新建、改建、擴建和再次裝修等室內(nèi)裝飾裝修工程項目招投標的違規(guī)違法行為進行嚴肅查處。

市、縣區(qū)發(fā)改行政部門在室內(nèi)裝飾裝修項目招標方式與組織形式審批與核準時，應按照國家、省、市政府有關室內(nèi)裝飾行業(yè)的政策規(guī)定認真把關，加強對規(guī)避招投標、化整為零、排斥性招標等行為的約束。

市公共資源交易中心等行政職能部門，發(fā)布室內(nèi)裝飾裝修招投標公告前必須經(jīng)市經(jīng)信行政部門審查，并出具書面審查意見后方可向社會發(fā)布，建立健全事前審查制。

市、縣區(qū)室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會應充分發(fā)揮行業(yè)專家和專業(yè)人才資源優(yōu)勢，協(xié)助政府主管部門和相關職能部門做好室內(nèi)裝飾裝修工程招標投標市場的行業(yè)自律、信息監(jiān)督、政策咨詢服務；做好室內(nèi)裝飾裝修設計圖審和室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量、室內(nèi)裝飾裝修后的空氣質(zhì)量檢測、監(jiān)理、鑒定工作。

第二十五條　投訴人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴，投訴應當有明確的請求和必要的證明資料。

行政監(jiān)督部門應當自收到投訴3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)管部門應當予以駁回；對于其他違反規(guī)定的行為，依照相關法律法規(guī)進行處理。

第二十六條　規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，整頓和規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)室內(nèi)裝飾裝修工程招標投標活動。

（一）本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國家控股的股份制企業(yè)）及社會團體投資新建、改建、擴建和再次裝修的室內(nèi)裝飾裝修工程，必須按照有關規(guī)定，將主體建筑工程與室內(nèi)裝飾裝修工程分開實施招標投標。任何單位和個人不得將室內(nèi)裝飾裝修工程與建筑工程打捆招標，不得將應招標的項目化整為零或以其它方式規(guī)避招標。

（二）市經(jīng)信行政部門是全市室內(nèi)裝飾工程招標投標的行政監(jiān)督管理部門。市室內(nèi)裝飾工程招標辦負責全市室內(nèi)裝飾工程招標投標活動的具體監(jiān)督管理工作，依法受理室內(nèi)裝飾裝修工程招標投標投訴案件，按照國家、省、市有關招標投標法律法規(guī)查處招標人或者招標代理機構違法違規(guī)行為，將違法違規(guī)事實通報，并依法追究相關單位和人員的責任。

（三）項目業(yè)主和接受委托招標的代理機構在進行招投標活動前，必須將招標公告、招標文件等報市室內(nèi)裝飾工程招標辦審查備案，嚴格按照永州市室內(nèi)裝飾工程招標投標行業(yè)管理政策法規(guī)的相關規(guī)定執(zhí)行。

（四）從事室內(nèi)裝飾裝修項目招投標的代理機構必須經(jīng)市室內(nèi)裝飾工程招標辦資質(zhì)審查備案，未取得資格或未辦理報驗備案手續(xù)的不得代理室內(nèi)裝飾裝修項目招投標業(yè)務；對違規(guī)違法造成社會不良影響的招投標代理機構，可在公共媒體上予以曝光，列入黑名單或記入不良記錄。

第二十七條　加強對全市室內(nèi)裝飾裝修招投標工程的規(guī)范管理，實行法律追責制。及時核查糾正錯誤，追查責任人，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅決予以查處。

（一）項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（二）有關行政監(jiān)督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本辦法規(guī)定的行為不依法查處，不按照規(guī)定處理投訴、不作為、亂作為、慢作為、不依法對招標投標當事人違法違規(guī)行為進行處理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（三）項目審批、核準部門和有關行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第二十八條　招標人、招標代理機構有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法的相關規(guī)定處罰：

（一）依法應當公開招標而采用邀請招標的；

（二）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告的；

（三）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告與招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的；

（四）依法必須進行招標的項目的招標人，不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規(guī)避招標的；

（五）設立不合理條款，有意排斥潛在投標人的。

第二十九條　違反有關法律法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，由室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)主管部門會同有關行政管理部門依法進行處罰：

（一）未取得企業(yè)設計資質(zhì)或施工資質(zhì)以及從業(yè)人員資格證書的單位和個人承攬工程的；

（二）應公開招投標而未按規(guī)定進行招投標的；

（三）故意排斥室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)參與室內(nèi)裝飾裝修工程投標的；

（四）不接受或回避經(jīng)信行政相關部門管理和檢查的；

（五）投標人有圍標、串標行為，偽造資格、資質(zhì)證書，以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的；

（六）未經(jīng)公安消防部門審核進行室內(nèi)裝飾施工的；

（七）涉及建筑主體或者承重結構變動的室內(nèi)裝飾裝修工程，　未經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門批準擅自施工的；

（八）未為從事接觸職業(yè)病危害的勞動者提供符合要求的個人使用的職業(yè)病防護用品和進行職業(yè)健康檢查的；

（九）在已鑒定為危房的房屋內(nèi)進行裝飾施工的；

（十）在室內(nèi)裝飾施工中違反環(huán)境保護有關規(guī)定的。

第三十條　有下列行為之一的，由室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會依照《全國室內(nèi)裝飾企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第二十一條的規(guī)定，視其情節(jié)輕重，給予警告、降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)等級、公告違規(guī)行為的處罰：

（一）　未在規(guī)定時間的期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更備案手續(xù)、年檢手續(xù)的；

（二）　涂改、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的；

（三）　偽造《資質(zhì)等級證書》承攬室內(nèi)裝飾裝修工程設計、施工的。

第三十一條　室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)管理單位工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由行政主管部門給予處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第三十二條　對擾亂室內(nèi)裝飾裝修市場秩序，妨礙室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)管理機構和室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會正常工作的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十三條　本管理辦法自公布之日起施行。