YZCR－2017－01015

永政辦發(fā)〔2017〕16號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市學(xué)校（單位）標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市學(xué)校（單位）標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2017年6月6日

永州市學(xué)校（單位）標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)工作方案

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院對(duì)食品安全工作的部署安排，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，結(jié)合永州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，按照黨中央、國務(wù)院對(duì)食品安全工作的部署安排，積極探索我市食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大問題，全面提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，促進(jìn)全市學(xué)校（單位）食堂環(huán)境得到明顯改觀，食品安全得到大幅提升。

二、工作任務(wù)

以改善就餐人員飲食條件、提高餐飲服務(wù)水平為目標(biāo)，完善食堂設(shè)施設(shè)備，健全食堂管理制度，加強(qiáng)餐飲服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)工程實(shí)施活動(dòng)的整體推進(jìn)，按級(jí)分類逐步實(shí)現(xiàn)食堂設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，食堂管理規(guī)范化，餐飲服務(wù)人性化、精細(xì)化，建立完善食堂食品安全長效管理機(jī)制，落實(shí)食堂食品安全主體責(zé)任，防控集體性食物中毒性事故的發(fā)生，全面提高食堂食品安全管理水平。

全市從2017年6月至2020年6月，從食堂的基本建設(shè)、管理制度、操作流程和從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)等方面進(jìn)行推進(jìn)，三年創(chuàng)建500家“永州市標(biāo)準(zhǔn)化食堂”。其中，2017年全市創(chuàng)建100家；2018年全市創(chuàng)建200家；2019年全市創(chuàng)建200家；各縣區(qū)（管理區(qū)）按《永州市學(xué)校（單位）標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)任務(wù)分解表》（見附件三）完成創(chuàng)建任務(wù)。

三、適用范圍

全市學(xué)校（含各級(jí)黨校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)等）食堂、機(jī)關(guān)食堂、企事業(yè)單位食堂。

四、工作措施

（一）建立健全機(jī)制，完善食堂食品安全體系

一是建立食品安全責(zé)任機(jī)制。各單位應(yīng)成立食堂飲食安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)法定代表人是第一責(zé)任人的食堂飲食安全的責(zé)任機(jī)制，簽訂承諾書。各單位應(yīng)配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)食堂自查嚴(yán)把關(guān)，開展經(jīng)常性自查自糾活動(dòng)，嚴(yán)把食材采購關(guān)、從業(yè)人員健康關(guān)、場所環(huán)境關(guān)、制作過程關(guān)、餐用具清潔消毒關(guān)、食品添加劑使用關(guān)等六個(gè)關(guān)口。二是建立從業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制。單位與食品配送單位實(shí)行食品安全隱患退出機(jī)制，一經(jīng)查出食材存在安全隱患，從嚴(yán)處罰，并吊銷營業(yè)執(zhí)照，從源頭上遏制有毒有害食材進(jìn)入食堂。三是建立食品安全查驗(yàn)機(jī)制。各級(jí)食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位組織力量定期或不定期查驗(yàn)食品生產(chǎn)者、供貨商的合法證照和相關(guān)證明，并對(duì)索要的材料進(jìn)行逐項(xiàng)登記，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行審查；查驗(yàn)經(jīng)營者所購食材的生產(chǎn)日期、廠名廠址等基本信息，查看憑證是否齊全、包裝是否符合規(guī)定、檢驗(yàn)檢疫是否符合要求，確保食材質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四是完善食品安全應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)食堂食品安全事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，制定完善食堂食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，逐步形成食品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系，有效提升應(yīng)急處置能力。

（二）嚴(yán)格食堂許可審查

各縣區(qū)（管理區(qū)）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)食堂辦證情況，防止出現(xiàn)無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等現(xiàn)象。對(duì)新辦證的食堂，要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。食堂應(yīng)取得有效的食品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)許可證），從業(yè)人員必須取得健康證、培訓(xùn)資格證方可從事餐飲服務(wù)。食品經(jīng)營許可證、健康證必須公示在食堂所醒目位置。

（三）規(guī)范食堂布局流程

嚴(yán)格按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)操作規(guī)范》的要求，按照原料進(jìn)入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局，食品加工處理流程為“生進(jìn)熟出”的單一流向，防止在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。

（四）加大標(biāo)準(zhǔn)化食堂投入，完善食堂設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)食堂食品安全規(guī)范有序

一是實(shí)施食堂硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)操作規(guī)范》等要求，根據(jù)食堂功能分區(qū)、操作流程要求配備完善符合規(guī)定的消毒、留樣、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施或設(shè)備等。二是實(shí)施管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格食堂食材安全管理，全面落實(shí)餐飲服務(wù)許可、食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康、原料采購索證索票、餐用具清潔消毒、食品加工、食品留樣、食品添加劑使用等各項(xiàng)管理制度。三是實(shí)施培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)化。加大食品安全管理員培訓(xùn)考核力度，規(guī)范培訓(xùn)和考核行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)水平。

（五）加強(qiáng)科技監(jiān)管，全面推進(jìn)食堂“明廚亮灶”工程

通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及安裝視頻攝像頭，進(jìn)行視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，讓食堂運(yùn)轉(zhuǎn)全程透明。公開展示食堂進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)陽光操作，主動(dòng)接受就餐人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)食堂的全天候監(jiān)管，形成社會(huì)共治氛圍。

五、工作步驟

一是創(chuàng)建整改階段（每年6月至7月）。各縣區(qū)（管理區(qū)）按照“實(shí)施有步驟，落實(shí)有先后”的原則，對(duì)照《永州市學(xué)校（單位）標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件二），根據(jù)各級(jí)各類食堂的具體情況制定出標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)工程的時(shí)序進(jìn)程細(xì)化表，積極加大投入，逐步推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的食堂進(jìn)行定期或不定期的檢查指導(dǎo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的食堂進(jìn)行督促整改。

二是申報(bào)驗(yàn)收階段（每年8月至11月）。各單位食堂按類別按批次根據(jù)自身建設(shè)情況主動(dòng)向縣區(qū)（管理區(qū)）食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)并填寫《永州市學(xué)校（單位）標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)申報(bào)表》（見附件一）。各縣區(qū)（管理區(qū)）組織人員在每年8月1日前完成檢查驗(yàn)收，并于每年8月10日前將檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的食堂相關(guān)資料上報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室，市食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織相關(guān)成員單位專家對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的食堂逐一驗(yàn)收審查，并出具審查驗(yàn)收意見。

三是公示授牌階段（每年12月底前）。對(duì)驗(yàn)收合格達(dá)標(biāo)的食堂，將通過新聞媒體進(jìn)行公示，對(duì)公示結(jié)果無異議的，由市人民政府授予“永州市標(biāo)準(zhǔn)化食堂”的稱號(hào)，適時(shí)組織召開食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總結(jié)授牌現(xiàn)場會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索食品安全自身管理與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的治理途徑，進(jìn)一步規(guī)范我市食堂餐飲食品經(jīng)營行為。對(duì)已授牌的學(xué)校（單位）食堂每兩年復(fù)查一次，復(fù)查達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的食堂或者已授牌的食堂發(fā)生了一起安全責(zé)任事故，一律摘牌并取消稱號(hào)。

六、工作要求

1．提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。抓好食堂飲食安全，事關(guān)全市師生、員工的身體健康和生命安全，涉及整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。各相關(guān)單位要增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極參與，攜手共建，為促進(jìn)食品安全共同努力。

2．明確責(zé)任，精心組織。開辦食堂的各級(jí)各類單位、學(xué)校（含各級(jí)黨校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)等）的第一責(zé)任人對(duì)本方案要研究透徹，認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)走訪調(diào)研，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建實(shí)施方案，杜絕盲目蠻干，導(dǎo)致出現(xiàn)返工，造成不必要的損失和浪費(fèi)，誤時(shí)又誤工。加強(qiáng)督查，各級(jí)監(jiān)管單位結(jié)合實(shí)際，定期督查，提高實(shí)效。

3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度負(fù)責(zé)。各縣區(qū)（管理區(qū)）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把握時(shí)間，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各縣區(qū)（管理區(qū)）要將本方案發(fā)放到每個(gè)開有食堂的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校（含各級(jí)黨校、職中、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)等）組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，做到心中有數(shù)，理清工作思路。堅(jiān)持建設(shè)管理并重，不斷強(qiáng)化食堂食品安全管理工作，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)，努力提高管理服務(wù)水平。

各縣區(qū)（管理區(qū)）政府要高度重視食堂設(shè)備建設(shè)工作和食品安全管理建設(shè)，加大資金投入，確保硬件達(dá)標(biāo)，完善管理制度，全力提高食堂食品安全管理水平，確保按時(shí)按要求完成工作目標(biāo)。

4．結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)（管理區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好規(guī)劃，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。要明確工作目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，破解工作難點(diǎn)，完善各項(xiàng)措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

5．搜集信息，按時(shí)上報(bào)。要按照市人民政府、市食品藥品安全委員會(huì)辦公室的要求，每季度最后一個(gè)月的28日之前上報(bào)學(xué)校（單位）食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作進(jìn)展情況，好的經(jīng)驗(yàn)做法隨時(shí)總結(jié)上報(bào)。

七、有效期限

本方案從公布之日起施行，有效期至2020年6月30日。

永州市學(xué)校（單位）食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)表．doc