永政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知

冷水灘區(qū)、東安縣人民政府，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2018年10月18日

湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一條　為了切實(shí)做好永州市湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕8號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好省部共建鐵路征地拆遷有關(guān)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕79號(hào)）、《湖南省臨時(shí)用地管理辦法》、《永州市人民政府關(guān)于調(diào)整永州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及中心城區(qū)征地補(bǔ)償片區(qū)劃分的通知》（永政發(fā)〔2018〕10號(hào)）、《永州市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》（永政發(fā)〔2013〕28號(hào)、《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置補(bǔ)充規(guī)定（暫行）〉的通知》（永政發(fā)〔2016〕19號(hào)）和《永州市人民政府關(guān)于公布永州市征地補(bǔ)償補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永政發(fā)〔2012〕26號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本項(xiàng)目的特殊性和實(shí)際，制定本辦法。

第二條　湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置適用本辦法。

第三條　湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償安置統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。

市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)集體土地征收、房屋拆遷以及征地拆遷資金的協(xié)調(diào)和審核、撥付。

市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)國(guó)有土地上的房屋征收資金的協(xié)調(diào)和審核、撥付。

市城投集團(tuán)代表市政府出資，負(fù)責(zé)市政府所出資金部分的籌措、調(diào)撥及使用監(jiān)管。

冷水灘區(qū)人民政府、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、東安縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目本行政區(qū)域征地拆遷工作的組織實(shí)施和工作建設(shè)過(guò)程中日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理及被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)簽訂用地及臨時(shí)用地協(xié)議，監(jiān)督臨時(shí)用地協(xié)議的執(zhí)行，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)報(bào)批工作。

永州市國(guó)土資源主管部門冷水灘國(guó)土分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)土分支機(jī)構(gòu)、東安縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置各項(xiàng)具體工作和用地手續(xù)報(bào)批工作。

發(fā)改、經(jīng)信、公安、司法、環(huán)保、規(guī)劃、住建、人社、林業(yè)、民政、經(jīng)管等部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第四條　征地拆遷位置、范圍和地類。

（一）征收土地的位置、范圍：以湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)用地紅線圖為依據(jù)，以業(yè)主、鐵路設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)放線確定的標(biāo)樁為準(zhǔn)。

（二）征收土地的面積：根據(jù)業(yè)主單位所提供的用地紅線圖，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量所取得成果、登記的面積為準(zhǔn)。

（三）征收土地的地類：以土地現(xiàn)狀地類為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖斑、一調(diào)、二調(diào)數(shù)據(jù)、實(shí)地勘測(cè)的結(jié)果及相關(guān)政策為依據(jù)。

第五條　征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)之和。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《永州市人民政府關(guān)于調(diào)整永州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及中心城區(qū)征地補(bǔ)償片區(qū)劃分的通知》（永政發(fā)〔2018〕10號(hào)）文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地補(bǔ)償區(qū)域以鐵路沿線縣（區(qū)）劃分的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《永州市人民政府關(guān)于公布永州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永政發(fā)〔2012〕26號(hào)）文件執(zhí)行。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)參照縣（區(qū)）頒布實(shí)施的被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法執(zhí)行。

第六條　退耕還林土地的補(bǔ)償費(fèi)按旱地計(jì)算。

第七條　使用農(nóng)林漁場(chǎng)國(guó)有農(nóng)用地的補(bǔ)償參照征收鄰近農(nóng)民集體土地相應(yīng)地類補(bǔ)償。

第八條　造塘還塘（不含人工修建水庫(kù)和大型水庫(kù)）包干費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)征收（或因施工而造成無(wú)法使用）的水塘，按照2.5萬(wàn)元/畝（含水塘附屬設(shè)施補(bǔ)償、造塘還塘費(fèi)用）的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償，由被征地村組自行造塘。

第九條　湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建設(shè)因征收或征用集體土地涉及房屋、附著物征收補(bǔ)償?shù)模凑铡队乐菔屑w土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》（永政發(fā)〔2013〕28號(hào))執(zhí)行和《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置補(bǔ)充規(guī)定（暫行）〉的通知》（永政發(fā)〔2016〕19號(hào)）文件執(zhí)行。

征收集體土地上住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋的類別、等級(jí)、結(jié)構(gòu)以合法有效建筑面積、使用性質(zhì)、建筑年限為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第十條　征收部門應(yīng)對(duì)擬征收的建（構(gòu)）筑物、附著物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被征收房屋的相關(guān)權(quán)利人共同簽字確認(rèn)。擬被征收戶不配合調(diào)查或拒不簽字確認(rèn)的，征收部門應(yīng)當(dāng)采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認(rèn)或取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等）作為房屋征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十一條　自征地告知之日起，在擬征土地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償，但因正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需栽種的除外。

第十二條　被征收房屋的產(chǎn)權(quán)、占地面積等情況的認(rèn)定，均以征地告知前的土地使用權(quán)證和其他合法有效證件為依據(jù)。沒(méi)有合法證件，但屬于歷史性建房，通過(guò)合法性認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。合法性認(rèn)定工作由鐵路沿線縣（區(qū)）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)。

第十三條　自征地告知之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地和其它建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋，辦理房屋或土地轉(zhuǎn)讓及房屋登記發(fā)證；

（三）辦理戶口遷入和分戶（立戶），但因出生、婚嫁、回國(guó)定居、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)和刑滿釋放等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）以被征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（五）改變房屋、土地使用用途；

（六）進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及核發(fā)林地權(quán)屬證書(shū)；

暫停期限內(nèi)，擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十四條　征收方案公布并支付征地補(bǔ)償費(fèi)后，被征收戶應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)騰地。按規(guī)定補(bǔ)償后，被征收戶拒絕騰地的，由鐵路沿線縣（區(qū)）土地行政主管部門責(zé)令期限騰地；逾期不騰地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條　違法違章建(構(gòu))筑物、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物，按照本規(guī)定結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

非住宅房屋按照下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）征收集體土地上的企業(yè)合法建（構(gòu)）筑物，按永政發(fā)〔2013〕28號(hào)文件第十四條進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

（二）征收集體土地上的企業(yè)生產(chǎn)用房（不含辦公和生活用房），涉及到生產(chǎn)設(shè)備需要搬遷的，按永政發(fā)〔2013〕28號(hào)文件第十四條進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

（三）因征收集體土地上的企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，按永政發(fā)〔2013〕28號(hào)文件第十四條進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

（四）征收學(xué)校、寺廟、祠堂、村委會(huì)和村民小組集體房屋，按永政發(fā)〔2013〕28號(hào)文件第十四條進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

第十六條　湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目（永州北站、永州北貨場(chǎng)）建設(shè)涉及房屋征收的全征組(人均耕地面積低于0.3畝)，被征收人可享受貨幣補(bǔ)償安置政策，對(duì)符合安置條件的被征收人，按每人不高于17萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置，不再另行安排宅基地和支付過(guò)渡費(fèi)。

城市規(guī)劃區(qū)范圍外住宅房屋被征收的，實(shí)行分散遷建安置。安置用地由鐵路沿線縣區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村組（社區(qū)）負(fù)責(zé)調(diào)整。

實(shí)行分散遷建安置的，在符合規(guī)劃的前提下，其安置地由被征收人就近擇址，辦理相關(guān)手續(xù)后在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)自行建好房屋。分散遷建安置的宅基地、水、電、路、基礎(chǔ)超深、新房審批等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋合法正房底層占地面積350元/平方米執(zhí)行，但每戶最高不得超過(guò)4.2萬(wàn)元。

第十七條　實(shí)行安置地安置的，計(jì)付兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)，搬家補(bǔ)助費(fèi)按合法常住人口計(jì)算。3人以內(nèi)(含3人)的，一次補(bǔ)助費(fèi)1000元；3人以上的，每增加1人增加補(bǔ)助費(fèi)100元。實(shí)行貨幣安置的，計(jì)付一次搬家費(fèi)。

分散遷建安置的過(guò)渡期限不超過(guò) 12 個(gè)月，過(guò)渡費(fèi)用應(yīng)一次性支付，3人以內(nèi)(含3人)的每戶每月1000元；每增加1人增加100元。

第十八條　被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議并騰地的，按被征收房屋合法建筑面積給予每平方米150元的獎(jiǎng)勵(lì)（按期簽訂協(xié)議50元/平方米，按期房屋騰空100元/平方米）。

第十九條　資料整理歸檔

根據(jù)省國(guó)土資源廳的要求，縣（區(qū)）指揮部應(yīng)按月填報(bào)征地拆遷進(jìn)度報(bào)表，個(gè)案資料整理上報(bào)，及時(shí)填報(bào)所需征地拆遷資金申請(qǐng)單，征地拆遷完成后，必須提供一套完整的資料上報(bào)市協(xié)調(diào)指揮部、市國(guó)土資源主管部門和省國(guó)土資源廳。

第二十條　臨時(shí)用地補(bǔ)償辦法

臨時(shí)用地使用期限一般為二年，最長(zhǎng)不超過(guò)三年，租賃期間，臨時(shí)用地補(bǔ)償按年產(chǎn)值×使用年限+1季青苗計(jì)算。占用林地的，需按有關(guān)政策規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，業(yè)主單位負(fù)責(zé)編制臨時(shí)用地復(fù)墾方案。臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)按照國(guó)務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》和《湖南省臨時(shí)用地管理辦法》的規(guī)定，由用地單位與村、組集體簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，按年補(bǔ)償，并依據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定向鐵路沿線縣區(qū)國(guó)土資源部門足額繳納臨時(shí)用地復(fù)墾保證金；同時(shí)，復(fù)墾工作由施工企業(yè)委托有資質(zhì)的單位按照土地復(fù)墾方案予以落實(shí)，臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額由施工企業(yè)全部承擔(dān)。

臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：水田2000元/年，旱土1200元/年，林地及其它土地1000元/年。

第二十一條　因工程建設(shè)需使用原有的縣區(qū)、鎮(zhèn)、村道路的，任何單位和個(gè)人不得向施工單位收取維修、養(yǎng)護(hù)（過(guò)路）費(fèi)。在鐵路施工過(guò)程中損壞的道路，由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第二十二條　涉及邊角地等特殊問(wèn)題，由建設(shè)單位與縣區(qū)政府(管委會(huì))召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)研究確定。

第二十三條　因鐵路建設(shè)確需改移的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路和水渠，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由鐵路建設(shè)方按照原路（渠）標(biāo)準(zhǔn)就近順接，順接到鐵路征地界外的用地，參照紅線內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第二十四條　在征地拆遷中的權(quán)屬等糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解處理；對(duì)調(diào)解不服的，當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟，但爭(zhēng)議期間不得影響工程施工，補(bǔ)償費(fèi)暫不撥付。

第二十五條　對(duì)敲詐勒索，尋釁滋事、阻撓征地拆遷和鐵路施工等違法違紀(jì)行為，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，分別給予經(jīng)濟(jì)制裁、政紀(jì)處分、治安處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本征收補(bǔ)償安置辦法僅適用于本項(xiàng)目征收集體土地和集體土地上的房屋征收補(bǔ)償與安置，未盡事宜，按上級(jí)相關(guān)法律政策執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日止。