圖解>>圖解丨關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革實(shí)施方案

永政辦發(fā)〔2018〕14號(hào)

永州市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2018年10月28日

關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革實(shí)施方案

為全面貫徹中央關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）精神，結(jié)合永州實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心，以群眾辦事“只跑一次、一次不跑”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全覆蓋、全流程、全時(shí)段的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)“服務(wù)事項(xiàng)集成化、服務(wù)流程減量化、服務(wù)信息協(xié)同化、服務(wù)效能便捷化、服務(wù)條件均等化”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一門進(jìn)、一窗辦、一網(wǎng)通、一表填、一證交、一線詢、一鍵點(diǎn)”，以此倒逼干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)化，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

二、主要任務(wù)

（一）充分整合資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)集成化。

1.按照“全面公開、網(wǎng)上辦理”的要求，集中發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、實(shí)施清單。一是對(duì)所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、集中審核、統(tǒng)一發(fā)布并錄入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。市級(jí)在9月底前完成，縣級(jí)在10月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)在11月底前完成（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)中心，市縣兩級(jí)審批服務(wù)部門）。二是對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、集中審核、統(tǒng)一發(fā)布并錄入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。市級(jí)在9月底前完成，縣級(jí)在10月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)在11月底前完成（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦；責(zé)任單位：各級(jí)政務(wù)中心，市縣兩級(jí)審批服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。三是對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、銀行、通訊等涉及群眾辦事的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、集中審核、統(tǒng)一發(fā)布并錄入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。市級(jí)在11月中旬前完成，縣級(jí)在11月下旬前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)在11月底前完成（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦、各級(jí)政務(wù)中心；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)教育局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、銀監(jiān)局等行業(yè)主管部門）。

2.按照“進(jìn)一扇門、辦所有事”的要求，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)中心。將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾個(gè)人辦事涉及的企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、社會(huì)保障、生育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、審批職權(quán)、審批人員全面納入各級(jí)政務(wù)中心集中辦理，推動(dòng)實(shí)體大廳由“多門”向“一門”轉(zhuǎn)變。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的要求，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心比例不低于70%，縣鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心比例不低于90%。此項(xiàng)工作，市級(jí)在今年10月底完成，縣級(jí)在11月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在12月底完成。（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦，各級(jí)政務(wù)中心；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)審批服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

3.聚焦企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，推行集成辦理模式。從方便群眾辦事出發(fā)，進(jìn)一步整合窗口資源、優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，變?nèi)罕娹k事“多頭跑”為“一窗辦”。

對(duì)事項(xiàng)少、辦件少、季節(jié)性強(qiáng)的單位，由政務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立綜合窗口，聘請(qǐng)前臺(tái)人員，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”“綜合一窗式”審批服務(wù)（牽頭單位：各級(jí)政務(wù)中心；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)有關(guān)審批服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。

針對(duì)高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)辦事過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，開展并聯(lián)審批和聯(lián)審聯(lián)辦。規(guī)劃設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記與公積金辦理、醫(yī)保（社保）、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、施工許可、竣工驗(yàn)收、企業(yè)開辦及納稅等七大主題綜合服務(wù)區(qū)，由相關(guān)牽頭單位在政務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一受理窗口，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”集成化審批服務(wù)。同時(shí)，依托信息資源共享、電子證照庫(kù)和企業(yè)個(gè)人事項(xiàng)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事憑個(gè)人身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一證交”。根據(jù)群眾辦事需求和互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)，在全市網(wǎng)上辦事大廳開設(shè)“七大主題套餐”。一是在10月底前全面調(diào)研梳理高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)辦理過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。二是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，采取跟班蹲點(diǎn)方式，全面摸清“七大主題套餐”需要的申報(bào)資料、走的流程、蓋的公章等底子。三是在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，在11月中旬前完成“七大主題套餐”改革方案。上述工作牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦、政務(wù)中心；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)國(guó)土（不動(dòng)產(chǎn)）、發(fā)改、住建、工商、人社、稅務(wù)、公積金中心等單位。四是完成“七大主題套餐”信息系統(tǒng)建設(shè)和功能模塊需求確認(rèn)，在11月底前上線試運(yùn)行。（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦、政務(wù)中心（電子政務(wù)辦）；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)國(guó)土（不動(dòng)產(chǎn)）、發(fā)改、住建、工商、人社、稅務(wù)、公積金中心等單位）

（二）落實(shí)“四減”要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程減量化。

4.落實(shí)“四減”要求。從群眾辦事角度出發(fā)，全面落實(shí)“減條件、減資料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”和細(xì)化量化審批要素要求，推進(jìn)服務(wù)流程再造，不斷精簡(jiǎn)辦事條件、消減辦事資料、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程“減量化”。固化流程再造的成果，構(gòu)建形式直觀、易看易懂的標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南、辦理流程圖和申請(qǐng)文書（表格），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一次清、一表填”。科學(xué)細(xì)化量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，消除審批服務(wù)中的模糊條款，消除申請(qǐng)材料中“其他材料、有關(guān)材料”等兜底性要求，確保同一事項(xiàng)統(tǒng)一申報(bào)材料、統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)。在今年12月底前，建立覆蓋全市各層級(jí)、各部門的全流程的審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦、政務(wù)中心；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)有關(guān)審批服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

5.推動(dòng)“減證便民”。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消。大力推進(jìn)各級(jí)各職能部門之間政務(wù)信息共享，從源頭上避免“奇葩”證明等現(xiàn)象。市縣兩級(jí)要在11月底前全面梳理公布正面證明清單目錄,做到“清單之外無(wú)證明”。（牽頭單位：市縣兩級(jí)法制辦；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)有關(guān)審批服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

6.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。進(jìn)一步明確規(guī)范審批服務(wù)內(nèi)部工作規(guī)程，在2018年11月底前實(shí)現(xiàn)工作人員言語(yǔ)行為規(guī)范、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、政務(wù)窗口輿情處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（牽頭單位：各級(jí)政務(wù)中心；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)有關(guān)審批服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（三）推動(dòng)共享開放，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息協(xié)同化。

7.推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享。以審批服務(wù)業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，全面整合全市人口、法人、房產(chǎn)房屋、空間地理、經(jīng)濟(jì)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建設(shè)電子證照庫(kù)、電子印章、電子圖表、個(gè)人事項(xiàng)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，有序推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)“編目、清理、建平臺(tái)、對(duì)接、整合、共享、開放、協(xié)同”，做到政務(wù)數(shù)據(jù)信息“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”和“上下聯(lián)通、左右協(xié)同”，基本消除“數(shù)據(jù)孤島”。在2019年6月底前建立全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。（牽頭單位：市縣兩級(jí)發(fā)改委；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)電子政務(wù)部門、有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)部門）

8.打造全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)。遵循國(guó)家、省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依托全市統(tǒng)一電子政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一構(gòu)架、統(tǒng)一事項(xiàng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一電子監(jiān)察“五統(tǒng)一”一體化平臺(tái)，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級(jí)服務(wù)業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺(tái)體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系和評(píng)價(jià)考核體系。在今年9月中旬，實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)上線運(yùn)行，10月下旬，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)上線，11月底前全面對(duì)接城鄉(xiāng)網(wǎng)格化公共服務(wù)系統(tǒng)，將審批服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)，做到“一體化平臺(tái)，五級(jí)服務(wù)”。（牽頭單位：市縣兩級(jí)電子政務(wù)部門；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)發(fā)改委、市縣兩級(jí)審批服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

9.推進(jìn)“一站一線一端一機(jī)”應(yīng)用。以市人民政府網(wǎng)站和“中國(guó)永州”客戶端為依托，在今年11月中下旬全面建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳和移動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳，并與省政府網(wǎng)站和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)接，形成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”（牽頭單位：市縣兩級(jí)電子政務(wù)部門；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)審批服務(wù)部門）。對(duì)照省里公布的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，整合建設(shè)全市統(tǒng)一的“12345”服務(wù)熱線和聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)，將政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”群眾辦事咨詢、投訴的重要渠道，實(shí)現(xiàn)群眾咨詢“12345一線詢”。今年10月下旬，市縣兩級(jí)政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。（牽頭單位：市聯(lián)動(dòng)處置指揮中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門、縣級(jí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)構(gòu)）。加快推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳智能化改造，根據(jù)公眾需求，建設(shè)集行政審批、公共服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理、信息查詢、自助打印等功能于一體的綜合性自助服務(wù)區(qū)。今年10月底前完成市級(jí)實(shí)體大廳智能化改造，11月底前完成縣級(jí)實(shí)體大廳智能化改造，12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)便民服務(wù)中心智能化改造。根據(jù)實(shí)際，在銀行、超市、車站等大型公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置政務(wù)服務(wù)自助區(qū)，為企業(yè)和群眾提供“24小時(shí)不打烊”的智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一鍵點(diǎn)”。（牽頭單位：各級(jí)政務(wù)中心；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)有關(guān)審批服務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（四）探索“五辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能便捷化。

10.持續(xù)推動(dòng)審批服務(wù)下沉。按照“能放盡放”的要求，市縣兩級(jí)政府部門最大限度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）放權(quán)。同時(shí)，優(yōu)化整合資源配置，在今年12月底前，將社會(huì)保障、農(nóng)技推廣、戶籍人口、社會(huì)救助、社會(huì)福利、生育管理等與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)全面下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心辦理，并全部納入網(wǎng)上辦理，做到“網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦、一次辦”，讓群眾“在家門口辦好身邊事”。（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦；責(zé)任單位：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處，市縣兩級(jí)有關(guān)審批服務(wù)部門）

11.持續(xù)開展“幫代辦”服務(wù)。各級(jí)政務(wù)中心、各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要建立健全“幫代辦”工作機(jī)制、做優(yōu)服務(wù)流程，做強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，做實(shí)代辦窗口和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)和群眾提供全流程、精準(zhǔn)化的無(wú)償幫辦代辦服務(wù)。要聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)落地需求，按照“一對(duì)一”的代辦服務(wù)模式，為項(xiàng)目業(yè)主提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化的全程審批服務(wù)（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)所涉及到的所有行政審批事項(xiàng)，以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及到的用電、用水等公共服務(wù)事項(xiàng)和中介技術(shù)服務(wù)等全流程服務(wù)）。（牽頭單位：市縣兩級(jí)發(fā)改委、政務(wù)中心、開發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村委會(huì)，各級(jí)審批服務(wù)部門）

12.全面公布“四辦”清單。在現(xiàn)有行政審批改革成果基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾辦事需求，再次梳理、清理所有行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，分門別類編制發(fā)布“四辦”清單，確保市縣兩級(jí)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)可辦率不低于80%，“最多跑一次”事項(xiàng)不少于100項(xiàng)，11月底前實(shí)現(xiàn)“四辦”清單市、縣全覆蓋，12月底前“四辦”清單鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦、法制辦；責(zé)任單位：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處，市縣兩級(jí)有關(guān)審批服務(wù)部門）

（五）推動(dòng)全市通辦，實(shí)現(xiàn)服務(wù)條件均等化。

13.全面公布“全市通辦”清單。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，以推行“一次就好”和“不見面審批”為目標(biāo)，由市級(jí)相關(guān)單位牽頭，對(duì)公民個(gè)人事項(xiàng)，特別是高頻事項(xiàng)（包括生育證、身份證、結(jié)婚證、老年證、殘疾證、就業(yè)失業(yè)登記證、個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、水、電、氣、通訊等），再次深入梳理、審核發(fā)布并錄入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，做到全市統(tǒng)一申報(bào)材料、統(tǒng)一辦理時(shí)限，達(dá)到“條件互認(rèn)、結(jié)果互認(rèn)”，清除地域限制，實(shí)現(xiàn)全市通辦。力爭(zhēng)全市通辦事項(xiàng)在2018年12月底前達(dá)到100項(xiàng)。（牽頭單位：市縣兩級(jí)審改辦、政務(wù)中心；責(zé)任單位：市縣兩級(jí)民政、衛(wèi)計(jì)、人社、工商、公安、交通、旅游及有關(guān)公共服務(wù)部門）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副職和紀(jì)委書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，堅(jiān)持每月集中調(diào)度和研究解決重大問題。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、親自抓，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，“一把手”要親自推動(dòng)解決。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室作為總牽頭單位要在本地牽頭抓落實(shí)，定期通報(bào)調(diào)度，常抓不懈。政務(wù)中心、編辦、發(fā)改等具體牽頭部門，也要加強(qiáng)人員配置，加大協(xié)調(diào)力度，確保責(zé)任到位、工作到位、保障到位。進(jìn)駐市政務(wù)中心窗口單位主要負(fù)責(zé)人每月至少一次到政務(wù)中心窗口坐班，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)審批、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)群眾辦事。

（二）完善工作體制機(jī)制。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和有效提升。市直相關(guān)單位要明確一個(gè)科室（行政審批科或?qū)徟?wù)科）、一支隊(duì)伍承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要相應(yīng)明確專門領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)、專門人員承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，形成全市“一張圖”、“一盤棋”，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。確保實(shí)體辦事大廳窗口有人能辦事，能夠辦好事，確保網(wǎng)上辦事大廳每一個(gè)事項(xiàng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)有人在線，做到咨詢投訴能夠當(dāng)即響應(yīng)答復(fù)，網(wǎng)上申請(qǐng)能夠當(dāng)即響應(yīng)受理，在承諾期間加快辦理。

（三）強(qiáng)化實(shí)體大廳建設(shè)。市級(jí)政務(wù)中心辦事大廳要爭(zhēng)取盡快復(fù)工，加快內(nèi)部裝修和功能布局工作進(jìn)度，力爭(zhēng)2019年9月前實(shí)現(xiàn)搬遷新址辦公?？h級(jí)政務(wù)中心也要加快新、改、擴(kuò)建步伐，力爭(zhēng)2019年底，縣級(jí)政務(wù)大廳面積達(dá)到5000㎡以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳面積200㎡以上，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)面積100㎡以上。

（四）強(qiáng)化制度保障。各級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”辦公室要及時(shí)制定出臺(tái)項(xiàng)目審批容缺受理機(jī)制、信息共享管理辦法、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理辦法、并聯(lián)審批制度以及七大主題服務(wù)改革相關(guān)方案等深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的系列配套制度。細(xì)化明確“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革及各項(xiàng)配套措施的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，明確各級(jí)各部門責(zé)任分工，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、工作到位。

（五）強(qiáng)化推廣應(yīng)用。一是強(qiáng)化政策宣傳。深入宣傳深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的重大意義，解讀中央、省、市工作思路、措施辦法等決策部署，用政策宣傳統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，凝聚全社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力。二是發(fā)動(dòng)群眾參與。讓群眾親自參與到深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)使用的每個(gè)階段，真正做到充分知曉、參與和使用，提高群眾的參與度和平臺(tái)的可操作性。三是突出典型引領(lǐng)。積極收集匯總各級(jí)各部門在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革過(guò)程中涌現(xiàn)的好措施、好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好案例，認(rèn)真總結(jié)提煉，向上級(jí)和社會(huì)各界宣傳推介，形成永州經(jīng)驗(yàn)，樹立永州品牌。

（六）嚴(yán)守信息安全底線。要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，制定政務(wù)信息數(shù)據(jù)安全管理辦法，建立健全保密審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)。市政務(wù)中心要完善安全管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)全流程各環(huán)節(jié)的安全保障。網(wǎng)信、公安、通信等部門要加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。一體化平臺(tái)的承建方及應(yīng)用責(zé)任單位都要加強(qiáng)安全和保密管理，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好安全保密工作。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度實(shí)施數(shù)據(jù)共享，依法建立共享機(jī)制和程序，確保實(shí)時(shí)、有序、安全共享。

（七）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要將深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作納入績(jī)效評(píng)估、干部執(zhí)行力考評(píng)、市政府執(zhí)行力提升考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、“六大戰(zhàn)役”考評(píng)和市縣兩級(jí)政府真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，加大考核權(quán)重，對(duì)成績(jī)突出的單位予以表彰，通過(guò)考核指揮棒的導(dǎo)向作用，推進(jìn)工作落實(shí)。要根據(jù)考評(píng)指標(biāo)體系要求，由市政務(wù)中心、市審改辦、市發(fā)改委牽頭，定期考核評(píng)價(jià)各責(zé)任單位的工作落實(shí)情況。市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全督查指導(dǎo)機(jī)制，組建工作督查隊(duì)伍，對(duì)市直單位和各縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)實(shí)行分片指導(dǎo)督促，對(duì)每個(gè)單位每個(gè)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦事及對(duì)接應(yīng)用一體化平臺(tái)工作開展指導(dǎo)，督促落實(shí)。根據(jù)各級(jí)各部門工作情況，市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”辦公室每周印發(fā)通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的進(jìn)行約談?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）也要參照市里做法，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推進(jìn)一體化平臺(tái)全覆蓋、全流程、全時(shí)段運(yùn)行。

（八）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是對(duì)落實(shí)“三集中三到位”不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。二是對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)，尤其是以各種理由推諉扯皮，導(dǎo)致信息資源不共享，影響工作進(jìn)度的。三是對(duì)不主動(dòng)對(duì)接應(yīng)用全市一體化平臺(tái)，規(guī)避監(jiān)管，審批服務(wù)搞體外循環(huán)，造成線上線下兩張皮，或者對(duì)群眾在線申請(qǐng)、咨詢、投訴不及時(shí)響應(yīng)，不及時(shí)受理答復(fù)，不及時(shí)辦結(jié)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。四是對(duì)七大主題套餐服務(wù)不支持、不配合、不協(xié)同的，影響集成服務(wù)工作成效的，要嚴(yán)肅問責(zé)。