YZCR-2023-01004

永政辦發(fā)〔2023〕8號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市進(jìn)一步明晰職責(zé)落實(shí)燃?xì)?/span>安全管理責(zé)任十條措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市進(jìn)一步明晰職責(zé)落實(shí)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任十條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2023年7月13日   

永州市進(jìn)一步明晰職責(zé)落實(shí)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任十條措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘九揪?，全面落?shí)李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及省、市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示要求，深刻吸取寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店“6·21”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)獍踩[患排查整治工作，切實(shí)保障全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對照燃?xì)馀挪檎?/span>4個環(huán)節(jié)16個典型問題清單，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下十條措施。

一、嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對瓶裝燃?xì)庥脩簦瑢?shí)行“送氣一次、安檢一次、安全教育一次”，對管道燃?xì)饩用裼脩裘磕辍⒐ど逃脩裘考径葘?shí)行“安檢一次、安全教育一次”，對排查發(fā)現(xiàn)隱患拒不配合整改的，停止供氣并及時報(bào)告當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)及城管執(zhí)法部門。督促工商用戶向社會有效公開《燃?xì)獍踩靼卓ā罚?/span>2023年12月31日前公開率達(dá)到100%。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自覺接受視頻監(jiān)控監(jiān)管。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)入戶安檢未落實(shí)或落實(shí)不到位，擅自關(guān)閉、破壞直接關(guān)系安全生產(chǎn)的監(jiān)控、報(bào)警設(shè)施的，依法從嚴(yán)予以處罰。〔牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)，下同），完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅(jiān)持〕

二、加快推進(jìn)燃?xì)庑?/span>漏報(bào)警器安裝和橡膠軟管更換。督促使用燃?xì)獾牟惋媹鏊绕涫菬疽故?、餐飲店等場所，未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的盡快落實(shí)安裝，對報(bào)警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)的立即進(jìn)行整改，同時，加大執(zhí)法力度，對拒不整改的，采取停止供氣等措施，并進(jìn)行處罰。對存在安全隱患的橡膠軟管立即整改更換，工商用戶在2023年7月15日前全部完成更換，居民用戶在2023年12月31日前完成更換。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅(jiān)持）

三、深化燃?xì)馄骶吆弯撈可a(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢監(jiān)管。依法實(shí)施氣瓶充裝許可，加強(qiáng)對液化石油氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)家用燃?xì)馄骶邚?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管。整治查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)無熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹吆筒缓细袢細(xì)膺B接軟管、調(diào)壓閥、噴火槍、猛火灶等；整治查處違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和超期未檢、達(dá)到報(bào)廢使用年限的氣瓶、翻新“黑氣瓶”；整治查處未按規(guī)定加臭、違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚等行為；整治查處報(bào)廢鋼瓶不按規(guī)定進(jìn)行去功能化處理的違法行為。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管市場監(jiān)管的副市長，牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅(jiān)持）

四、加強(qiáng)醇基燃料、工業(yè)用丙烷的安全監(jiān)管。嚴(yán)格按照《湖南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)醇基燃料安全監(jiān)管的通知》（湘安發(fā)〔2022〕9號）文件要求，對醇基燃料、工業(yè)用丙烷生產(chǎn)、銷售、使用開展全面排查整治，建立隱患治理臺賬，對賬銷號，依法查處違法違規(guī)行為。對餐飲用戶、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所使用醇基燃料、工業(yè)用丙烷進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管應(yīng)急管理的副市長，牽頭單位：市應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅(jiān)持）

五、規(guī)范燃?xì)廨斔团渌凸芾怼?/span>推廣共享鋼瓶使用，瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)在2023年12月31日前，要將所屬配送網(wǎng)點(diǎn)全部改為直營店，全面取消自提氣。依法整治查處城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ涛匆婪ㄒ酪?guī)辦理建筑工程施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)、不按規(guī)定對燃?xì)夤艿姥簿€和實(shí)施定期檢驗(yàn)、未制定和落實(shí)燃?xì)夤艿赖谌绞┕けＷo(hù)制度、違規(guī)占壓燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施等行為。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅(jiān)持）

六、強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)和車輛監(jiān)管。對從事燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛開展全面排查整治，建立隱患治理臺賬，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)瓶裝燃?xì)馀渌蛙囕v管理，嚴(yán)厲打擊各類摩托車、電瓶車、面包車、私家車非法改裝運(yùn)輸“黑氣”“黑瓶”等行為；配合瓶裝燃?xì)馀渌?/span>“小黃車”車輛上牌落戶。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管交通運(yùn)輸、公安的副市長，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅(jiān)持）

七、突出整治餐飲等重點(diǎn)場所燃?xì)獍踩[患。督促使用燃?xì)獾臒镜?、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)場所，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施，全面開展安全隱患排查，及時整改到位。對拒不整改的餐飲經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)個體經(jīng)營戶等予以停業(yè)整頓。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管城管執(zhí)法、商務(wù)的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅(jiān)持）

八、聚焦餐飲、娛樂場所等人員密集場所消防安全隱患治理。對餐飲、娛樂場所等人員密集場所大型戶外廣告、防盜網(wǎng)封閉門窗、無疏散通道及各類堵塞消防通道的安全隱患，開展聯(lián)合整治，建立隱患治理臺賬，對賬銷號。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管消防救援、城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市消防救援支隊(duì)、市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅廣體局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅(jiān)持）

九、嚴(yán)格燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大燃?xì)忸I(lǐng)域“打非治違”力度，依法依規(guī)從嚴(yán)查處燃?xì)膺`法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處非法運(yùn)輸經(jīng)營“黑氣”、非法倒灌燃?xì)?、非法儲存燃?xì)獾冗`法行為，對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格監(jiān)管，不走過場，依照《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，迅速查處一批、打擊一批、震懾一片，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象。各縣市區(qū)要建立健全燃?xì)獍踩e報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱，及時受理有關(guān)燃?xì)獍踩珕栴}的舉報(bào)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管城管執(zhí)法、公安的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市公安局，責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅(jiān)持）

十、大力開展“改幫服”活動。加大燃?xì)庥脩?/span>“改幫服”力度，持續(xù)推進(jìn)“瓶改管”工作，深入一線調(diào)查研究，落實(shí)“走找想促”活動要求，積極幫助困難群體、企業(yè)解決難題，引導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)出臺讓利、優(yōu)惠政策，降低天然氣管道安裝費(fèi)用，提高管道燃?xì)獍惭b使用率，提升燃?xì)忸I(lǐng)域本質(zhì)安全。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年12月31日，并長期堅(jiān)持）

各級各部門各單位要嚴(yán)格按照上述十條措施，壓緊壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府屬地管理責(zé)任，力爭實(shí)現(xiàn)隱患排查整治無死角、無盲區(qū)，對排查出的問題隱患列出清單、建立臺賬，做到風(fēng)險(xiǎn)見底、隱患清零，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“睜眼睡覺”的警覺性，全力以赴抓好燃?xì)獍踩挪檎危?/span>確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃?，把?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢和每個用戶，大力開展燃?xì)獍踩逃?/span>“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動，努力做到全面覆蓋、深入人心。同時，要持續(xù)鞏固整改成果，推動形成長效機(jī)制。

由市城管執(zhí)法局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)等單位參與，抽調(diào)人員組成專班，在永州市中心城區(qū)開展為期兩個月的集中整治行動，確保排查整治能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、見到實(shí)效。各縣市人民政府要同步組織專班開展集中整治行動。對因責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位甚至失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律依法從重從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，絕不手軟、絕不姑息。

以上措施自發(fā)布之日起施行。

附件：全市燃?xì)馀挪檎蔚湫蛦栴}責(zé)任清單