國家環(huán)境保護(hù)總局令 

第34號

      《環(huán)境信訪辦法》已經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局2006年第5次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)局1997年4月29日發(fā)布的《環(huán)境信訪辦法》同時(shí)廢止。
　　                                            國家環(huán)境保護(hù)總局局長

二○○六年六月二十四日

    主題詞: 環(huán)保 信訪辦法 總局令

    第一條 為了規(guī)范環(huán)境信訪工作，維護(hù)環(huán)境信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱環(huán)境信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門反映環(huán)境保護(hù)情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理的活動(dòng)。
    采用前款規(guī)定形式，反映環(huán)境保護(hù)情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
    第三條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，認(rèn)真傾聽人民群眾的建議、意見和要求，為信訪人采用本辦法規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
    各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。
    第四條 環(huán)境信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
    （一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；
　（二）科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭預(yù)防環(huán)境信訪案件的發(fā)生；
    （三）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的環(huán)境信訪工作機(jī)制；
    （四）維護(hù)公眾對環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行政務(wù)公開；
    （五）深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，妥善處理，解決問題。
    第五條 環(huán)境信訪工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪，定期聽取環(huán)境信訪工作匯報(bào)，研究解決環(huán)境信訪工作中的問題，檢查指導(dǎo)環(huán)境信訪工作。
    第六條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信訪工作責(zé)任制，將環(huán)境信訪工作績效納入工作人員年度考核體系。對環(huán)境信訪工作中的失職、瀆職行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，實(shí)行責(zé)任追究制度。
    第七條 信訪人檢舉、揭發(fā)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為或者提出的建議、意見，對環(huán)境保護(hù)工作有重要推動(dòng)作用的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。
    對在環(huán)境信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或個(gè)人，由同級或上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第八條 按照有利工作、方便信訪人的原則，縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)，配備環(huán)境信訪工作專職或兼職人員；各省、自治區(qū)和設(shè)區(qū)的城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)。
    各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，配備與環(huán)境信訪工作相適應(yīng)的工作人員，保證工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作設(shè)備及設(shè)施。
    各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理和督促檢查環(huán)境信訪工作及信訪事項(xiàng)的辦理，保障環(huán)境信訪渠道的暢通。
    第九條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)選派責(zé)任心強(qiáng)，熟悉環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)，了解相關(guān)的法律 、法規(guī)和政策，有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事環(huán)境信訪工作；重視環(huán)境信訪干部的培養(yǎng)和使用。
    第十條 環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
    （一）受理信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)；
    （二）向本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或單位、下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門轉(zhuǎn)送、交辦環(huán)境信訪事項(xiàng)；
    （三）承辦上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和本級人民政府交辦處理的環(huán)境信訪事項(xiàng)；
    （四）協(xié)調(diào)、處理環(huán)境信訪事項(xiàng)；
    （五）督促檢查環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況，督促承辦機(jī)構(gòu)上報(bào)處理結(jié)果；
    （六）研究、分析環(huán)境信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出改進(jìn)工作的建議；
    （七）總結(jié)交流環(huán)境信訪工作經(jīng)驗(yàn)，檢查、指導(dǎo)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境信訪工作，組織環(huán)境信訪工作人員培訓(xùn)；
    （八）向本級和上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交年度工作報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境信訪承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作情況和受理環(huán)境信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析等內(nèi)容。

 

    第十一條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、郵政編碼、電子信箱、投訴電話，信訪接待時(shí)間、地點(diǎn)、查詢方式等。
    各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布與環(huán)境信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
    第十二條 地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)，當(dāng)面反映環(huán)境保護(hù)情況，提出意見、建議或者投訴。
    各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，必要時(shí)可以就信訪人反映的突出問題到信訪人居住地與信訪人面談或進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。
    第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)全國環(huán)境信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。
    地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的環(huán)境信訪信息系統(tǒng)，與環(huán)境舉報(bào)熱線、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和本級人民政府信訪信息系統(tǒng)互相聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)信息共享。
    第十四條 環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地將下列信息輸入環(huán)境信訪信息系統(tǒng)：
    （一）信訪人的姓名、地址和聯(lián)系電話，環(huán)境信訪事項(xiàng)的基本要求、事實(shí)和理由摘要；
    （二）已受理環(huán)境信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦、交辦、辦理和督辦情況；
    （三）重大緊急環(huán)境信訪事項(xiàng)的發(fā)生、處置情況。
    信訪人可以到受理其信訪事項(xiàng)的環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)指定的場所，查詢其提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理情況及結(jié)果。
    第十五條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以協(xié)調(diào)相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，綜合運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人反映的環(huán)境問題。

 

    第十六條 信訪人可以提出以下環(huán)境信訪事項(xiàng)：
    （一）檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和侵害公民、法人或者其他組織合法環(huán)境權(quán)益的行為；
    （二）對環(huán)境保護(hù)工作提出意見、建議和要求；
    （三）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬單位工作人員提出批評、建議和要求。
    對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
    第十七條 信訪人的環(huán)境信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)處理該事項(xiàng)的本級或者上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出。
    第十八條 信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式提出環(huán)境信訪事項(xiàng)；采用口頭形式提出的，環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的基本情況、請求、主要事實(shí)、理由、時(shí)間和聯(lián)系方式。
    第十九條 信訪人采用走訪形式提出環(huán)境信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人提出同一環(huán)境信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
    第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺履行下列義務(wù)：
    （一）尊重社會公德，愛護(hù)接待場所的公共財(cái)物；
    （二）申請?zhí)幚憝h(huán)境信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映基本事實(shí)、具體要求和理由，提供本人真實(shí)姓名、證件及聯(lián)系方式；
    （三）對環(huán)境信訪事項(xiàng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
    （四）服從環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出的符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的處理決定。
    第二十一條  信訪人在信訪過程中不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
    （一）圍堵、沖擊環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞機(jī)關(guān)公共通道；
    （二）捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人；
    （三）侮辱、毆打、威脅環(huán)境信訪接待人員；
    （四）采取自殘、發(fā)傳單、打標(biāo)語、喊口號、穿狀衣等過激行為或者其他擾亂公共秩序、違反公共道德的行為；
    （五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；
    （六）在環(huán)境信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在接待場所；
    （七）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，妨害國家和公共安全的其他行為。

    第二十二條 各級環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，分別按下列方式處理：
    （一）信訪人提出屬于本辦法第十六條規(guī)定的環(huán)境信訪事項(xiàng)的，應(yīng)予以受理，并及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位或下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告，并回復(fù)信訪人。對情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。
    （二）對不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理的信訪事項(xiàng)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
    （三）對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位提出。
    （四）對信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在辦理中的，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)再次提出同一環(huán)境信訪事項(xiàng)的，不予受理。
    對信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)，環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場決定受理的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是信訪人的姓名（名稱）、住址或聯(lián)系方式不清而聯(lián)系不上的除外。
    各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員收到的環(huán)境信訪事項(xiàng)，交由環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理。
　第二十三條 同級人民政府信訪機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)，接辦的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)，決定是否受理并書面告知信訪人。
    第二十四條 環(huán)境信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門時(shí)，最先收到環(huán)境信訪事項(xiàng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可進(jìn)行調(diào)查，由環(huán)境信訪事項(xiàng)涉及的環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)商受理，受理有爭議的，由上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)、決定受理部門。
    對依法應(yīng)當(dāng)由其他環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理的環(huán)境信訪事項(xiàng)，環(huán)境信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照屬地管理規(guī)定向有權(quán)處理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境信訪事項(xiàng)，并將環(huán)境信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門；上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為有必要直接受理的環(huán)境信訪事項(xiàng)，可以直接受理。
    第二十五條 信訪人提出可能造成社會影響的重大、緊急環(huán)境信訪事項(xiàng)時(shí)，環(huán)境信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生或擴(kuò)大，并立即報(bào)告本級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
    突發(fā)重大環(huán)境信訪事項(xiàng)時(shí)，緊急情況下可直接報(bào)告國家環(huán)境保護(hù)總局或國家信訪局。
    環(huán)境保護(hù)行政主管部門對重大、緊急環(huán)境信訪事項(xiàng)不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。
    第二十六條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

    第二十七條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦理，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)、恰當(dāng)、妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
    第二十八條 有權(quán)做出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員與環(huán)境信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
    第二十九條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門或單位對辦理的環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)的性質(zhì)，按照下列程序辦理：
    （一）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別做出以下決定：
    1、屬于環(huán)境信訪受理范圍、事實(shí)清楚、法律依據(jù)充分，做出予以支持的決定，并答復(fù)信訪人；
    2、信訪人的請求合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人說服教育，同時(shí)向有關(guān)部門提出完善制度的建議；
    3、信訪人的請求不屬于環(huán)境信訪受理范圍，不符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持，并答復(fù)信訪人。
    (二)對重大、復(fù)雜、疑難的環(huán)境信訪事項(xiàng)可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等可以按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十條 環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)告知信訪人延長理由；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    對上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者同級人民政府信訪機(jī)構(gòu)交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)，接辦的環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照交辦的時(shí)限要求辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦部門和答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向交辦部門說明情況，可以適當(dāng)延長辦理期限,并告知信訪人延期理由。
    上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者同級人民政府信訪機(jī)構(gòu)認(rèn)為交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)模梢砸笤k理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新辦理。
    第三十一條 信訪人對環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出的環(huán)境信訪事項(xiàng)處理決定不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的同級人民政府或上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)查。收到復(fù)查請求的環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。
    第三十二條 信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求復(fù)查部門的本級人民政府或上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)核，收到復(fù)核請求的環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。
    第三十三條 上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取作出決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見，必要時(shí)可以要求信訪人和原處理部門共同到場說明情況，需要向其他有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的，也可以向其他有關(guān)部門和人員進(jìn)行核實(shí)。
    上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?，在?fù)查、復(fù)核的同時(shí)，有權(quán)直接處理或者要求下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新處理。
    各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在復(fù)查、復(fù)核環(huán)境信訪事項(xiàng)中，本級人民政府或上一級人民政府對信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
    第三十四條 信訪人對復(fù)核決定不服的，仍以同一事實(shí)和理由提出環(huán)境信訪事項(xiàng)的，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再受理。
    第三十五條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，發(fā)現(xiàn)有權(quán)做出處理決定的下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
    （一） 無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的；
    （二） 未按規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果的；
    （三） 辦結(jié)后信訪處理決定未得到落實(shí)的；
    （四） 未按規(guī)定程序辦理的；
    （五） 辦理時(shí)弄虛作假的；
    （六） 其他需要督辦的事項(xiàng)。
    第三十六條 各級環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)對信訪人反映集中、突出的政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，提出完善政策、解決問題的建議。
    對在環(huán)境信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的工作人員，可以向有權(quán)做出處理決定的部門提出行政處分建議。

    第三十七條 因下列情形之一導(dǎo)致環(huán)境信訪事項(xiàng)發(fā)生、造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
    （二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；
    （三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
    （四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)做出的支持信訪請求意見的。
    第三十八條 各級環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的環(huán)境信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑹芾?、轉(zhuǎn)送、交辦和告知信訪人事項(xiàng)的而未按規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦和告知信訪人事項(xiàng)的，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
    第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)處理的行政部門依法給予行政處分：
    （一）推諉、敷衍、拖延環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)環(huán)境信訪事項(xiàng)的；
    （二）對事實(shí)清楚、符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未給予支持的。
    第四十條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員在處理環(huán)境信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。
    違反本辦法第二十六條規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
    違反本辦法第三條第二款規(guī)定，打擊報(bào)復(fù)信訪人，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　第四十一條 信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    信訪人違反本辦法第二十一條規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)及所屬單位工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，交由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十二條 本辦法沒有規(guī)定的事項(xiàng)，按《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第四十三條 外國人、無國籍人、外國組織反映國內(nèi)環(huán)境信訪事項(xiàng)的處理，參照本辦法執(zhí)行。
    第四十四條 環(huán)境信訪文書的格式和內(nèi)容見附件
    第四十五條 本辦法自2006年7月1日起施行，1997年4月29 日國家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境信訪辦法》同時(shí)廢