索引號(hào): | 4311000007/2023-04800 | 分類: | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 市財(cái)政局 | 發(fā)文日期: | 2023-03-13 15:18 |
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劉文杰:以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)
以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)
全國(guó)人大代表,湖南省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng) 劉文杰
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。政府工作報(bào)告就推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大工作進(jìn)行了具體部署。湖南財(cái)政系統(tǒng)將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)黨的二十大和全國(guó)“兩會(huì)”精神,進(jìn)一步深化改革、規(guī)范管理,加快推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)應(yīng)變,牢牢穩(wěn)住財(cái)政經(jīng)濟(jì)基本盤
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行面臨諸多困難挑戰(zhàn),必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,保持戰(zhàn)略定力,沉著冷靜應(yīng)對(duì),堅(jiān)持“穩(wěn)住就是勝利”,以自身工作的“穩(wěn)”應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的“變”。
一是提振信心穩(wěn)預(yù)期。困難時(shí)期,信心比黃金更寶貴。應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政“調(diào)節(jié)器”“助推器”“穩(wěn)定器”作用,加強(qiáng)預(yù)期管理和市場(chǎng)行為引導(dǎo),改善社會(huì)心理預(yù)期,提振市場(chǎng)信心。用好用活專項(xiàng)債務(wù)、減稅降費(fèi)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策工具,助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展,促進(jìn)消費(fèi)回暖復(fù)蘇,引導(dǎo)擴(kuò)大有效投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。
二是涵養(yǎng)財(cái)源穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)家理財(cái),必須手中有糧,才會(huì)心中不慌。應(yīng)正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政增收的關(guān)系,加力實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程,深入推進(jìn)稅費(fèi)精誠(chéng)共治,積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)財(cái)源,形成根深葉茂、水多魚多的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。構(gòu)建盤活國(guó)有資產(chǎn)資源資金長(zhǎng)效機(jī)制,多渠道增加可用財(cái)力。加強(qiáng)收入形勢(shì)研判,依法依規(guī)加強(qiáng)征管,打好收入組織主動(dòng)仗。
三是保持定力穩(wěn)質(zhì)量。財(cái)政收入是真金白銀,來不得半點(diǎn)虛假,摻不得半點(diǎn)水分。必須堅(jiān)持實(shí)事求是這個(gè)基本原則,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,注重以質(zhì)取勝,堅(jiān)決防止虛增收入行為。健全激勵(lì)約束機(jī)制,穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”和財(cái)政收入“含稅量”,切實(shí)鞏固收入質(zhì)量成果。
堅(jiān)持加力提效、講求績(jī)效,全面提升財(cái)政治理效能
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出積極財(cái)政政策要加力提效,政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告對(duì)“加力提效”的具體措施進(jìn)行了細(xì)化。財(cái)政部門應(yīng)靠前發(fā)力、主動(dòng)作為,保持財(cái)政政策連續(xù)性穩(wěn)定性,創(chuàng)新政策實(shí)施工具,加強(qiáng)政策協(xié)同配合,不斷提升財(cái)政治理效能。
一是強(qiáng)化資源統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事。著力盤活存量、用好增量,調(diào)集一切財(cái)力,統(tǒng)籌各種資源,全力保障國(guó)之大者、省之大計(jì)。對(duì)于湖南財(cái)政而言,當(dāng)前重點(diǎn)是強(qiáng)化財(cái)政集成和資金統(tǒng)籌,著力支持打造“三個(gè)高地”和打好“發(fā)展六仗”。健全黨政機(jī)關(guān)過緊日子制度機(jī)制,勤儉辦一切事業(yè),不該花的錢堅(jiān)決不花,騰出更多資金用于保民生促發(fā)展。
二是厘清責(zé)任邊界,有所為有所不為。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,找準(zhǔn)財(cái)政的定位和支點(diǎn),堅(jiān)守競(jìng)爭(zhēng)中性原則,只要是市場(chǎng)機(jī)制能有效發(fā)揮作用的,財(cái)政就“不出手”或“少出手”,減少“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支持,更多引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。深化投融資改革,完善政府性基金體系,發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能,更好發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和放大效應(yīng),以財(cái)生財(cái),借力發(fā)力,以財(cái)政資金“小投入”撬動(dòng)社會(huì)資本“大投資”。
三是強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向,以績(jī)效論英雄。越是形勢(shì)復(fù)雜、財(cái)力緊張,越要把績(jī)效管理擺在突出位置。今年湖南財(cái)政系統(tǒng)正深入開展“績(jī)效管理提升年”行動(dòng),將績(jī)效理念和要求貫穿財(cái)政工作全過程、各領(lǐng)域,更好發(fā)揮績(jī)效管理“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用,全面提升財(cái)政政策效能、資金分配使用效益、財(cái)稅改革效果、財(cái)會(huì)監(jiān)督效力、內(nèi)部管理效率。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新、深化改革,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
黨的二十大報(bào)告指出,重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃。財(cái)稅改革涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高,牽一發(fā)而動(dòng)全身。要繼續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”,按照黨的二十大精神和全國(guó)“兩會(huì)”部署,持續(xù)深化財(cái)稅改革,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
一是較真碰硬“改”。當(dāng)前財(cái)政收支矛盾凸顯,增量空間縮小,“做加法”難度加大,財(cái)稅改革需要在“優(yōu)化存量”和“做減法”上下功夫。相對(duì)增量改革,存量改革阻力更大、難度更大,必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,敢于“啃硬骨頭”,破除部門利益藩籬,打破支出固化格局,提高財(cái)政資源統(tǒng)籌能力。
二是系統(tǒng)協(xié)同“改”。財(cái)稅改革不是財(cái)政部門一家之事,應(yīng)最大限度爭(zhēng)取各方面支持,善于尋找“最大公約數(shù)”,變財(cái)政“單兵突進(jìn)”為各部門“齊頭并進(jìn)”,凝聚改革強(qiáng)大合力。妥善化解當(dāng)前財(cái)政工作面臨的兩難甚至多難問題,善于“十個(gè)手指彈鋼琴”,努力在多重目標(biāo)下把握動(dòng)態(tài)平衡,在多重約束下求得“最優(yōu)解”。
三是破立并舉“改”。把“當(dāng)下破”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來,緊扣財(cái)政體制、預(yù)算制度、政府債務(wù)管理、預(yù)算管理一體化等全局性重大改革,牽引帶動(dòng)其他改革,打破制約財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的條條框框,破除思維定勢(shì)、路徑依賴和行為慣性,加快釋放改革紅利。
堅(jiān)持居安思危、防患未然,著力防范化解財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
黨的二十大和全國(guó)“兩會(huì)”把統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要位置。當(dāng)前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,各種不穩(wěn)定不確定不安全因素明顯增多,必須一以貫之抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,做到心中有數(shù)、手中有策、行動(dòng)有力,以財(cái)政安全為全域穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。
一是防突破底線。堅(jiān)持底線思維,是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)方法,是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的治理智慧。當(dāng)前,湖南省財(cái)政廳正牽頭打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層“三?!?、政府隱性債務(wù)、地方融資平臺(tái)、社?;鸬阮I(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判,對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置,筑牢財(cái)政安全屏障,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
二是防風(fēng)險(xiǎn)聚集。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,見微知著、未雨綢繆,防止風(fēng)險(xiǎn)在部分時(shí)段、部分地區(qū)、部分領(lǐng)域疊加發(fā)酵。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,密切關(guān)注金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),及早搭建“防火墻”和“隔離帶”,避免其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政蔓延沉淀,最終轉(zhuǎn)化為財(cái)政支出責(zé)任。
三是防好高騖遠(yuǎn)。把財(cái)政可持續(xù)擺在更加突出位置,不論是項(xiàng)目建設(shè)還是民生保障,都要盡力而為、量力而行。注重跨周期平衡,科學(xué)統(tǒng)籌安排支出,既妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)務(wù)之急,又長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮來年之需,預(yù)留余地和后手,防止透支未來、留下后患。
堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底,確保財(cái)政干部政治生命和財(cái)政資金管理“兩個(gè)安全”
深入貫徹黨的二十大和全國(guó)“兩會(huì)”精神,加快推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。湖南財(cái)政系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng),把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,嚴(yán)在平時(shí),管在日常,練就財(cái)政干部“金剛不壞之身”,筑牢資金安全“銅墻鐵壁”。
一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見,推動(dòng)盡快出臺(tái)我省貫徹落實(shí)意見,推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)同貫通,把財(cái)會(huì)監(jiān)督的職能做得更強(qiáng)、更有權(quán)威。切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé),在惠農(nóng)資金、PPP管理、基層“三?!薄⒄畟鶆?wù)等領(lǐng)域開展重點(diǎn)監(jiān)督,善于監(jiān)督,敢于亮劍,對(duì)各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為“零容忍”,決不能讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為“紙老虎”“稻草人”。
二是嚴(yán)格資金監(jiān)管。財(cái)政資金是納稅人的“血汗錢”,一分一厘都要花在明處、用在實(shí)處,決不能亂花亂用。尤其是惠農(nóng)、社保等民生資金,很多都是老百姓的“救命錢”“救急錢”,更不容絲毫侵蝕。財(cái)政部門擔(dān)負(fù)為民理財(cái)神圣職責(zé),必須守土有責(zé)、守土盡責(zé),用火眼金睛看緊“錢袋子”,當(dāng)好財(cái)政資金的“守護(hù)者”。
三是嚴(yán)守廉政底線。財(cái)政是資金密集部門,社會(huì)關(guān)注度高、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多,應(yīng)進(jìn)一步教育引導(dǎo)財(cái)政干部算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、自由賬,時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦,防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴。時(shí)刻銘記理財(cái)為民的初心使命,涵養(yǎng)民本情懷,強(qiáng)化廉潔意識(shí),干干凈凈做事,清清白白做人,既要干成事,又要確保不出事。